Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е  

 

Номер  12                         10.05.2021г.                          Град  Разград

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Разградският районен съд                                        наказателен  състав

На   осми  февруари                                                        Година 2021

В публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОРОТЕЯ ИВАНОВА

Секретар: Ганка Атанасова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Доротея Иванова

административно наказателно дело номер 186 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Д.В.Д. *** - 000620/07.11.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Разград, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413, ал.2 от КТ му е наложена глоба в размер на 1000лв. за нарушение на чл.13, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. В жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно и неправилно, постановено при допуснати съществени процесуални нарушения, описаното като фактическа обстановка не отговора на истината, тъй като е провел инструктаж на работното място, липсват изложени мотиви в акта и НП относно наличието на самостоятелна работа за работника, което е съществено процесуално нарушение, не е посочена дата на извършване на твърдяното нарушение- проверката е извършена на 10.04.2019г., но нито в акта, нито в НП се сочи дата, на която е следвало да бъде извършен някакъв вид инструктаж, поради което моли да бъде отменено изцяло. В с.з. повереникът на жалбоподателя - адв. М. М. заявява, че поддържа жалбата на посочените основания, поради което моли да бъде отменено НП изцяло.

Въззиваемата страна – Дирекция „Инспекция по труда“ - Разград, счита жалбата за неоснователна, а издаденото НП за правилно и законосъобразно. Счита наведените доводи за нарушения на материалния и процесуалния закон за неоснователни, тъй като АУАН и НП са издадени в съответствие с материално правните разпоредби и процесуалните правила от компетентни органи.

Районна прокуратура гр.Разград при редовност в призоваването, не се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН № 17-000620 от 14.05.2019г. съставен срещу жалбоподателя, за това, че „При проверка извършена от ДИТ гр. Разград по работни места на 10.04.2019г. в обект ОП2 в Биовет АД – клон Разград и при проверка, извършена на 07.05.2019г.на представените в ДИТ-Разград документи по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на работещите в контролирания обект, установих, че лицето Д.В.Д., нает на трудов договор в Биовет АД – клон Разград на длъжност „Началник производство“, в качеството си на длъжностно лице, определено със Заповед № 114/13.04.2016г. на работодателя Биовет АД – клон Разград да провежда инструктаж на работното място на работещите в ОП2 участък ферментация и филтрация, не е провел инструктаж на работното място, т.е. практически не е запознал работника И.Б.О., който е преназначен с допълнително споразумение № 500/31.01.2019г. към ТД № 730/05.09.1983г. от длъжност началник смяна в оператор в ОП2 Ферментация, с конкретните изисквания за безопасно изпълнение на трудовата му функция на работното място участък филтрация, преди да му бъде възложена самостоятелна работа от началника на ОП2 цех Ферментация участък филтрация.

До съставяне на настоящия АУАН пред контролния орган не са представени инструктажни книги или други документи за проведен на И.Б.О. инструктаж на работното място за длъжност оператор в ОП2 Ферментация участък филтрация. Видно от представената при проверката книга за инструктаж, на И.Б.О. са проведени периодични инструктажи както следва: на 14.01.2019г. за първо тримесечие на 2019г. и на 02.04.2019г. за второ тримесечие на 2019г.

С това е нарушил чл.13, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на ЗБУТ /обн. ДВ бр.102/2009г./“.

Обстоятелствата по акт са изложени идентично и в НП, поради което и на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413, ал.2 от КТ на жалбоподателя Д. му е наложена глоба в размер на 1000лв. за нарушението на чл.13, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Към преписката са приложени цитираните по-горе НП, АУАН, призовка, разписки за връчване, протокол от извършена проверка, допълнителни споразумения, длъжностни характеристики, декларации, извлечение от книга за периодичен инструктаж, Заповед № 114/13.04.2016г. относно провежданите в дружеството обучения и инструктажи по БЗР, Протокол № 4/16.05.2019г. за резултатите от извършеното разследване на злополуката, станала на 09.04.2019г., заповеди за определяне на компетентни лица и др. писмени доказателства.

Актосъставителят св. М.М. по същество потвърждава изложеното в АУАН, като уточняват, че повод за проверката е била станалата на 09.04.2019г. трудова злополука със св. О. и е съставила АУАН срещу Д.Д., тъй като той не му е провел инструктаж на работното място при преназначаването на О. от началник смяна в оператор в ОП2. Според свидетелката инструктажа на работното място включва запознаване на работника със задълженията му, които пряко ще изпълнява за деня.

От показанията на останалите свидетели- О., Д. и Р. се установява, че първият е бил преназначен от Началник смяна в оператор в цех Филтрация, като работи в Биовет от 1983г. Правени са им периодични инструктажи от началника им Д.Д.. Въпросния ден- 09.04.2019г. св. О. е бил на работа, като началника му Д.Д. му е наредил да почисти стикерите от прозорците, които били на повече от 2.5м. от земята и трябвало да използва двураменна стълба. Именно докато почиствал стикерите на четвъртия прозорец, качен на тази стълба на височина около 2 метра, стълбата се подхлъзнала и О. скочил на земята, при което е настъпила трудова злополука. Докато извършвал тази дейност прекия му началник- св. Д. му направил забележка да слезе от стълбата, за да не падне.  

Видно от приложеното по делото ДП № 30/2019г. по описа на ОСО-ОП-Разград, наказателното производство е било прекратено на основание чл.243, ал.1, т.1 във вр. с чл.24, ал.1, т.1 от НПК поради липса на престъпление от общ характер.  

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява основателна и доказана.

С оглед дадените от закона съдът извърши цялостна проверка и констатира, че при издаване на АУАН и НП не са спазени стриктно разпоредбите досежно тяхното съставяне. Същите са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове, но при неспазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното нарушение не е индивидуализирано по време, като от изложеното не става ясно конкретно извършеното от обективна страна.

От събраните по делото доказателства по несъмнен начин се установява, че св. О. работи в дружеството от 1983г. по силата на ТД № 730/05.09.1083г. като е работил в ОП3, ОП5, а от 02.03.2016г. е назначен като оператор в ОП2 и на 11.01.2016г. му е проведен инструктаж на работното място, а на 21.01.2016г. му е проведен извънреден такъв.

Впоследствие е назначен за началник смяна в ОП2 съгласно ДС № 814/28.07.2016г., в сила от 01.07.2016г. През целия период са му провеждани периодичен инструктаж, съгласно отбелязването в приложената Книга за инструктаж и положените подписи от лицето.

По негова молба от 01.02.2019г. съгласно ДС № 500/31.01.2019г. същият е преназначен отново от Началник на Оператор в ОП2.

По несъмнен начин се установява, с оглед приетото и от прокурора, както и от констатациите в Протокол № 4/16.05.2019г. за резултатите от извършеното разследване на злополуката, станала на 09.04.2019г., че процесния ден- 09.04.2019г. св. О. е изпълнявал работа, която не е основната му такава като оператор, а попада в понятието „друга спомагателна дейност в цеха“, тъй като му е възложена задача от по отстраняване и почистване на стикерите на прозорците в цеха, които са на височина с подвижна преносима стълба, за която работа от една страна са липсвали както инструктаж, така и лични предпазни средства, знания и умения.  

Както в НП, така и в АУАН липсва дата на извършване на нарушението, тъй като от изложеното следва, че на О. му е извършен инструктаж на работното място още през 2016г. когато именно е назначен на длъжност „Оператор в ОП2“ и когато именно такъв се дължи. В случая наказващия и контролните органи не са уточнили към кой момент според тях следва да се извърши отново такъв инструктаж, при положение, че работникът вече е полагал такъв труд и е бил инструктиран.

Липсва посочване от кой момент О. е започнал да полага работа самостоятелно по смисъла на чл. 13, ал.1 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. след преназначаването му съгласно ДС № 500/31.01.2019г.

От изложеното в АУАН и НП не става ясно и дали се касае за извършваната на 09.04.2019г. от О. спомагателна дейност свързана с работа на височина с подвижна преносима стълба, за която несъмнено липсва инструктаж на работното място.

Липсата на време на извършване на нарушението е съществено процесуално нарушение. Освен това описаното изпълнително деяние е неясно и непълно и не може да се определи, както бе посочено по-горе за кой точно инструктаж на работното място се отнася.

Ето защо съдът намира, че НП, респ. АУАН са издадени в грубо нарушение на разпоредбите на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, респ. чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН и следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.     

Воден от гореизложеното, съдът

 

Р      Е      Ш     И      :

 

ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 17 - 000620/07.11.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Разград, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413, ал.2 от КТ на Д.В.Д. *** му е наложена глоба в размер на 1000лв. за нарушение на чл.13, ал.1 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

Районен съдия: