РЕШЕНИЕ
№ 18/11.1.2021г.
гр. Пазарджик, ……………. 2012 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, 8 състав, в открито
заседание на дeсети декември през
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТОМИР БАБАКОВ
при секретаря ЯНКА ВУКЕВА, като
разгледа докладваното от Председателя адм.
дело № 695 по описа за 2020 г., и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 от АПК във
връзка с чл.43б, т.8 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.
Образувано е по жалба от Н.В.З.
ЕГН **********, срещу Заповед № КД-14-11 от 28.02.2020 г. на Изпълнителния директор на АГКК, в частта в
която е одобрено изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри на
с. Черногорово за нанасяне на нови обекти в КК и КР, а именно поземлен имот с идентификатор 81089.10.2237
площ 217 кв. м. и поземлен имот с идентификатор 81089.10.2238 с площ 1142 кв.
м., собственост на Н.В.З. и заличени обекти -поземлен имот с идентификатор
81089.10.1131 с площ 1261 кв. м., собственост на Н.В.З..
В съдебно заседание,
жалбоподателката се представлява от адв. К., който поддържа жалбата.
Допълнителни аргументи излага в писмени бележки.
Изпълнителния директор на АГКК,
гр. София, в съдебно заседание са представлява от адв. Ч., който оспорва
жалбата. Допълнителни аргументи се излагат в писмена защита.
Жалбата е подадена от надлежна
страна, имаща правен интерес от оспорването,
в законоустановения 30-дневен
срок от обнародването на оспорената
заповед в Държавен вестник. Следва да се
отбележи, че обнародването е извършено в ДВ бр.21 от 13.03.2020 г., като на
същата дата е обявено и извънредно положение в страната. Със §13 от ПЗР на ЗИД
на ЗЗ/обн. 13.05.2020 г./, сроковете спрели да текат по време на извънредното
положение продължават да текат след изтичане на седем дена от обнародването на
този закон- т.е. след 21.05.2020 г. Жалбата е подадена на 17.06.2020 г поради което се явява ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество тя е
ОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа страна се
установява следното:
Жалбоподателката е собственик на
имот с идентификатор 81089.10.131 по плана на с. Черногорово, като и на
съседните имоти с идентификатори
81089.10.1132 и 81089.10.1140.
Със заповед № РД-18-165 на
изпълнителния директор на АГКК, на основание §33 ал.2 от ЗИД на ЗКИР е одобрена
КККР на неурбанизираната територия в землището на с. Черногорово.
Със заповед № РД-16.11/26.07.2017
г. на основание чл. 35 ал.1 и ал.2 от ЗКИР било открито производство по
създаване на КККР на урбанизираната територия на с. Черногорово.
В процеса на създаване на КККР на
урбанизираната територия на с. Черногорово е констатирано, че при
съвместяването на цифровите модели на картата на възстановената собственост и
регулационния план на селото се получават бели петна и застъпвания.
Била е изготвена обяснителна
записка за контактната зона съгласно договор КД-1-21/18.07.2017 г., към която
бил приложен регистър на засегнатите имоти в контактната зона между имотите от
одобрените кадастрална карта и
кадастрални регистри по реда на §33 от ПЗР на ЗИД на ЗКИР. В регистъра на
засегнатите имоти било направено предложение за отстраняване на несъответствия,
непълноти и грешки около строителните граници на населеното място. Били
приложени разграфка на чертежите на контактната зона.
Касателно имот с идентификатор
81089.10.1131 било направено предложение да се коригират границите му, като се
изработи проект за изменение на кадастралната карта
С протокол № 5-21 за приемане на
етап 3“ Изработване на карта на контактната зона и списък на засегнатите имоти
за землищата на населени места, м/у
които и с . Черногорово“ на комисия, назначена със заповед РД-14-28 от
03.04.2018 на изпълнителния директор на АГКК приела със забележки предложението на изпълнителя за отстраняване
на несъответствията в границите на поземлените имоти, попадащи в контактната зона на землищата на населени места, вкл. с.
Черногорово.
Със служебна заявка вх. №
09-18015-03.02.2020 г. били заявени извършването на услуги, включително
нанасяне на настъпили промени в КК на поземлени имоти в с. Черногорово, вкл. с
идентификатор 81089.10.1131.
Със Заповед № КД-14-11 от
28.02.2020 г. на Изпълнителния директор
на АГКК, било одобрено изменението в кадастралната карта и кадастралните
регистри на с. Черногорово за нанасяне на нови обекти в КК и КР, а именно поземлен имот с идентификатор 81089.10.2237
площ 217 кв. м. и поземлен имот с идентификатор 81089.10.2238 с площ 1142 кв.
м., собственост на Н.В.З. и заличени обекти -поземлен имот с идентификатор
81089.10.1131 с площ 1261 кв. м., собственост на Н.В.З..
По делото е изготвено заключение
на техническа експертиза, изготвена от вещо лице геодезист. От същото се
установява, че в КК на земеделските земи, застроеният имот е с № 81089.10.1131
с площ 1261 кв. м. При създаването на КК на населеното място е заснет по
съществуващите на място огради и нанесен с № 81089.10.2238 с площ от 1142 кв.
м. Така се получава луфт /празно място между ПИ № 81089.10.1132 и №
81089.10.1131 и се получава нов имот с площ от 217 кв. м. В контактната зона на
КК на населеното място се установява разликата в регулационната линия /по плана
от 1968 г./на КВС и КК/по плана за 2001 г./ при процесния имот. Новополучените
имоти с № 81089.10.2238 и 81089.10.2237 са част от някогашния имот № 390 по
плана за 1934 г., който е бил собственост на насл. на В. П. Б...
Съдът кредитира изготвеното
експертно заключение, като компетентно дадено, от лице притежаващо съответните
професионални знания в областта, в която са му възложени задачите, отговорило
изчерпателно на поставените му задачи и
неоспорено от страните.
При така изложената фактическа
обстановка се налагат следните правни изводи:
Производството по чл. 53б от ЗКИР
по отстраняване на явна фактическа грешка е започнало във основа на служебна
заявка 09-18015-02.02.2020 г. на СГКК Пазарджик. Липсват данни да е била
изпълнена процедурата по чл. 51 ал.4 от ЗКИР и започналото производство за
изменение на КККР да са били уведомени заинтересованите лица, чрез обявление в
ДВ, както и за разгласяване на обявата в подходящи места в сградата на СГКК
Пазарджик. По този начин е допуснато съществено процесуално нарушение,
ограничило правото на защита на жалбоподателката, тъй като същата не е научила
за стартиралото производство по отстраняване явна фактическа грешка и не е
могла да упражни правото си на защита, чрез депозиране на надлежно възражение.
Едва с обнародването на издадената заповед
№ 11/28.02.2020 г., жалбоподателката е научила за изменението на ККР, за
отстраняване на явна фактическа грешка, засягащо собствения й поземлен имот.
Неоснователно е възражението, че
с Протокол № 5-21 за приемане на етап 3“ Изработване на карта на контактната
зона и списък на засегнатите имоти за землищата на населени места, м/у които и с . Черногорово“, комисията е
изчистила несъответствията между одобрената КККР на неурбанизираната територия
на с. Черногорово и изработената КККР на
урбанизираната територия, като въпросните изменения са били достъпни до заинтересованите лица в периода, определен
от закона за подаване на възражения по чл. 46 от ЗКИР. Очевидно, че се касае за
производство по §33 ал.5 вр. с чл.44а от ЗКИР, в който случай приетите КККР се
обявяват на заинтересуваните лица по реда на чл. 35 ал.3 от ЗКИР, а
възраженията се разглеждат от комисия по чл. 47 от ЗКИР. Настоящото
производство е за изменение на КККР при установяване на явна фактическа грешка,
при което за образуването му задължително се уведомяват заинтересованите лица
по силата на чл. 51 ал.4 от ЗКИР. Ако твърди, че възраженията на
заинтересованите лица, касаещи установените несъответствия се разглеждат от комисия по чл. 48 от ЗКИР и
измененията на КККР в съответствие с решенията на тази комисия се извършват от
лицето по чл. 35 ал.2 от ЗКИР, не става ясно защо изобщо е инициирано
производство по изменение на КККР по чл. 53б от ЗКИР и е издадена оспорената
заповед на основание чл. 53б ал. 5 т.1 от ЗКИР.
Независимо от изложеното, съдът
намира, че оспорената заповед е и материалноправно незаконосъобразна. От заключението на изготвената по
делото съдебно- техническа експертиза се установява, че новополучените имоти с
№ 81089.10.2238 и 81089.10.2237 са част от някогашния имот 390 по плана от 1934
г., който е бил собственост на насл. В. П. Б.. и впоследствие е станал
собственост на жалбоподателката. При създаване на кадастралната карта на
населеното място застроения имот с № 81089.10.1131 с площ от 1261 кв. м. е
заснет по съществуващите на място огради и нанесен с № 81089.10.2238 с площ от
1142 кв. м., като по този начин се е получил луфт /празно място/ и се е получил
нов имот № 81089.10.2238 с площ от 217 кв. м. В КККР не е вписана собствеността
на имота, а той реално се е получил при заснемането на собствения й имот с №
81089.10.1131 с площ от 1261 кв. по съществуващите на мястото огради. Съгласно чл.
2 ал.3 от ЗКИР данните за правото на собственост върху недвижимите имоти се
записват в кадастралния регистър. Данните за собствениците и носителите на
други вещни права, както и за актовете, от които те черпят правата си се
набират от посочените в чл. 41 ал.2 от ЗКИР регистри, като е допустимо правото
на собственост да не бъде записано в кадастралния регистър, само ако не бъде
установено по реда на чл. 41 ал.2 от ЗКИР. В случая, както се каза правото на
собственост върху новия имот № 81089.10.2238 с площ от 217 кв. м. произтича от
собствеността върху имот с № 81089.10.1131 и
административният орган е бил длъжен да го впише в кадастралния
регистър.
Доводите, свързани с нищожността
на решение № 3Ж050 от 18.09.2006 г. на ПК- Пазарджик не могат да бъдат
споделени. Процесното решение, ведно с издадената скица удостоверяват право на
собственост, съгл. чл. 14 ал.1 т.1 от ЗСПЗЗ, а с оспорването на собствеността
на жалбоподателката, възниква спор за материално право, който не може да бъде
разрешен в настоящото производство. Освен това, видно от заключението на
съдебно-техническата експертиза, имот с № 00486 /собствеността върху който е
възстановен с решение № 3Ж050 от 18.09.2006 г. на ПК- Пазарджик/ съответства на
ПИ с идентификатор 81089.10.1131 по КК на земеделските земи, а собствеността на
жалбоподателката върху последния имот е призната и от административния орган,
дори и в оспорената заповед.
При това положение, жалбата с
която е сезиран Съда, като основателна следва да бъде уважена, заповедта като
незаконосъобразна в тази й част отменена. При този изход на спора, на
жалбоподателя се дължат разноски в общ размер на 860 лв., съгласно представен
списък.
Ето защо, Съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Заповед №
КД-14-11 от 28.02.2020 г. на
Изпълнителния директор на АГКК, в частта в която е одобрено изменението в
кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Черногорово за нанасяне на
нови обекти в КК и КР, а именно поземлен
имот с идентификатор 81089.10.2237 площ 217 кв. м. и поземлен имот с
идентификатор 81089.10.2238 с площ 1142 кв. м., собственост на Н.В.З. и
заличени обекти -поземлен имот с идентификатор 81089.10.1131 с площ 1261 кв.
м., собственост на Н.В.З..
ОСЪЖДА
Агенция по геодезия картография и кадастър да заплати на Н.В.З. сумата от
860 лв./осемстотин и шейсет лева/ разноски.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния
административен съд в 14 - дневен срок от съобщаването на страните за неговото
изготвяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/