№ 2
гр. Г.Т., 07.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Г.Т. в публично заседание на тридесети януари през
две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Динко М. Динков
при участието на секретаря Марияна В. Димова
като разгледа докладваното от Динко М. Динков Административно
наказателно дело № 20243220200002 по описа за 2024 година
И за да се произнесе взе предвид следното:
Съдебното производство е по жалба от П. С. А. ЕГН ********** от гр. В.Т.,
ул. „Ц.“ №5, чрез пълномощник адв. Ст. К., против Наказателно
постановление № 23-0265-000403/19.12.2023 г. на Началник на РУ Г.Т., с
което за извършено нарушение на чл.162,ал.1 от ЗДвП, на жалбоподателя е
наложено административно наказание "глоба" в размер на 100 лева на
основание чл. 177, ал. 1 т. 2 от ЗДвП.
Жалбата е подадена в законовоустановения срок и процесуално допустима.
Жалбоподателят твърди, че деянието е несъставомерно от обективна страна.
Въззиваемата страна редовно призована не се представлява, но изразява
писмено становище по жалбата.
След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото
доказателства, съдът прие за установено от фактическа и правна страна
следното:
Видно от съставения акт за установяване на административно нарушение
според административнонаказващия орган, на 23.11.2023г. жалбоподателят
управлявал л.а с рег № ВТ 7544 КМ по път II29 от гр. Д. в посока гр.Г.Т. с
чуждестранно национално свидетелствоза управление на МПС издадено от
Кралство Великобритания, без да го заменил след пребиваване в Р. България
1
повече от три месеца. Направена справка в АИС ГК –последно влизане в Р.
България на 19.04.2023г.
Констатациите в акта са, че жалбоподателят управлявал МПС с чуждестранно
национално свидетелство, без да е подменено след пребиваване повече от три
месеца. Посочено е, че с това деяние била нарушена разпоредбата чл. 162, ал.
1 от ЗДвП.
Въз основа на така съставения акт за установяване на административно
нарушение било издадено атакуваното с жалбата наказателно постановление.
Наказателното постановление на Началника на РУ Г.Т. ОД МВР Д. е
издадено от компетентен орган-съгласно заповед № 8121з1632/02.12.2021 г.
на Министъра на вътрешните работи.
Съдът намира, че неправилно административнонаказващия орган е приложил
материалния закон, след като е констатирал нарушението по чл. 162, ал. 1 от
ЗДП, като не е отнесъл фактите към хипотезата на правната норма.
В случая е безспорно установено, че СУМПС на въззивника е издадено от
Кралство Великобритания, която не е държава - членка на ЕС, доколкото
същата напуска Европейския съюз на 31 януари 2020 г., съгласно
Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и
Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна
енергия (2019/C 384 I/01). Великобритания и Северна Ирландия обаче са
членове на Европейското икономическо пространство, съгласно текста на
Споразумението за Европейското икономическо пространство Заключителен
акт - Съвместни декларации - Декларации на правителствата на държавите-
членки на Общността и държавите от ЕАСТ - Договорености - Съгласувани
протоколи Декларации на една или няколко от договарящите се страни на
Споразумението за европейско икономическо пространство (официален
вестник L 001, 3.01.1994 г. стр. 0003 - 0036).
С напускането на ЕС, Обединеното кралство не напуска едновременно и
Европейското икономическо пространство, доколкото членството й в двете
международни структури е на самостоятелни основания, по силата на
подписани различни по същността си международни договори.
От гореизложеното следва изводът, че СУМПС на въззивника е издадено от
държава членка по Споразумението за ЕИП, което му дава правоспособност
да управлява МПС от съответната категория на територията на Р България.
2
Същевременно съгласно нормата на чл. 162, ал. 1 от ЗДвП българските
граждани могат да управляват моторни превозни средства на територията на
Република България с чуждестранно национално свидетелство, когато то не е
издадено от държава - членка на Европейския съюз, или от друга държава -
страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или
от Конфедерация Швейцария в срок до 3 месеца от датата на влизането им в
страната. По аргумент от изложеното, СУМПС на български гражданин,
издадено в чужбина е валидно при следните алтернативно предвидени
хипотези: 1. негов издател е държава, договаряща по Конвенцията за
движението по пътищата и свидетелството отговаря на изискванията на
приложение № 6 към конвенцията; 2. издадено е от държава, договаряща по
договор относно статута на техните въоръжени сили при условията на чл. ІV,
б. "а" от него; 3. СУМПС е придружено от легализиран превод на български
език; 4. СУМПС е международно и отговаря на изискванията на приложение
№ 7 към Конвенцията за движението по пътищата; 5. СУМПС е издадено от
държава-членка на Европейския съюз, или от друга държава - страна по
споразумението за Европейското икономическо пространство или от
Конфедерация Швейцария.
В случая СУМПС на жалбоподателя е издадено на 03.06.2016г. от Обединено
кралство Великобритания и е със срок на валидност до 21.04.2026 г. СУМПС
съответства напълно на приложение № 1 към Директива2006/126/ЕО на
Европейския парламент и на съвета от 20.12.2006 г. относно свидетелствата за
управление на превозни средства. По силата на Споразумението за оттегляне
тя е приложима и във Обединено кралство Великобритания до края на
преходния период - 31.12.2020 г. От това следва, че до 31.12.2020 г. страните-
членки на ЕС и Обединено кралство Великобритания взаимно признават,
издадените от тях СУМПС.
След този период е приложима Конвенцията за движението по пътищата, по
която договарящи страни са, както Република България, така и Обединено
кралство Великобритания. Затова, за да бъдат признати у нас издадените след
31.12.2020 г. от Обединено кралство Великобритания СУМПС, същите трябва
да съответстват на приложение № 6 към Конвенцията за движението по
пътищата.
Приложение № 6 към Конвенцията и приложение № 1 към Директива
3
2006/126/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 20.12.2006 г., макар и
различаващи се визуално, включват като задължителни реквизити напълно
идентични данни и информация.
Преценката за валидност на СУМПС, издадени от Обединено кралство
Великобритания преди 31.12.2020 г. със срок, изтичащ след тази дати, е
предоставена на всяка отделна държава - членка на ЕС. В този смисъл е
Известие относно пътуването между Европейския съюз и Обединеното
кралство след края на преходния период от 02.12.2021 г., общодостъпно на
адрес: https: //ec. europa. eu/info/sites/default/files/file_import/travelling_bg_7. В
т. 6. 1 от същото е препоръчано на притежателите на свидетелства за
управление на МПС от Обединеното кралство, които планират да шофират в
Европейския съюз, да се свържат с отговорните органи на държавата членка
във връзка с правилата за признаване на свидетелствата за управление на
МПС. На официалната електронна страница на Министерство на вътрешните
работи на Република България, в раздел Брекзит/ https: //www. mvr. bg/, е
общодостъпна информация, според която след изтичане на преходния период
в Република България СУМПС, издадено от О. кралство, ще бъде признавано
като СУМПС, издадено от държава, която е договаряща страна по
Конвенцията за движението по пътищата от 1968 г. и отговарящо на
изискванията на приложение № 6 към нея.
Република България в действащото си законодателство няма разпоредба,
която да изключва валидността на издадените преди 31.12.2020 г. от
Обединено кралство Великобритания СУМПС, чийто срок все още не е
изтекъл. Напротив в съответствие с Известие относно пътуването между
Европейския съюз и Обединеното кралство след края на преходния период от
02.12.2021 г. и в изпълнение на принципите за последователност и
предвидимост по чл. 13 от АПК, компетентният й орган - Министерство на
вътрешните работи е огласил публично, че тези СУМПС ще се третират като
издадени от държава, която е договаряща страна по Конвенцията за
движението по пътищата от 1968 г. и отговарящи на изискванията на
приложение № 6 към нея. Посоченото изпълва едно от алтернативно
предвидените условия на чл. 162, ал. 1 от ЗДвП за признаване валидността на
СУМПС, издадено от друга държава.
В настоящия случай свидетелството за управление на МПС на жалбоподателя
4
е издадено от Обединено кралство Великобритания със срок на валидност
21.04.2026 г., затова по силата на Споразумението за оттегляне, Известие
относно пътуването между Европейския съюз и Обединеното кралство от
след края на преходния период от 02.12.2021 г., официално обявление на
МВР по силата на чл. 13 от АПК и на основание чл. 162, ал. 1 от ЗДвП, е
валидно свидетелство за управление на МПС за категориите, посочени в него
на територията на Република България.
Поради изложените съображения, съдът намира, че процесното наказателно
постановление е издадено в нарушение на материалния закон, съответно
жалбородателят не е извършил деянието вменено му с обжалваното НП.
Въззивникът до приключване на делото не е направил искане за присъждане
на разноски и не е представил доказателства за направени такива. Предвид
тези обстоятелства и с оглед изхода на делото съдът намира, че не следва да
се произнася относно разноски.
Като съобрази изложеното съдът и на осн. чл.63,ал.І от ЗАНН, съдът :
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление № 23-0265-000403/19.12.2023
г. на Началник на РУ Г.Т., с което за извършено нарушение на чл.162,ал.1 от
ЗДвП, на П. С. А. ЕГН ********** от гр. В.Т., ул. „Ц.“ №5 е наложено
административно наказание "глоба" в размер на 100 лева на основание чл.
177, ал. 1 т. 2 от ЗДвП.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Д.
в четиринадесетдневен срок от съобщаването.
Съдия при Районен съд – Г.Т.: _______________________
5