Решение по дело №191/2019 на Районен съд - Лом

 

  

                                  Р   Е   Ш   Е  Н   И   Е                          

 

 

                                                   №

 

 

                                          Гр.Лом, 26.11.2019г.

                     

 

                           В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

 

       Ломски районен съд, втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на трети юли две хиляди и деветнадесета, година, в състав:

 

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА

 

 

       при секретаря А. Р., като се запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 191/19г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното :

 

        С Наказателно постановление № 393 от 24.04.2019г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***, на осн. чл.270 от Закона за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 200лв /двеста лева/, за извършено административно нарушение на чл.207 от Закона за горите.

       Недоволен от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният 7-дневен срок, с молба да бъде отменено изцяло, като  незаконосъобразно.

        В с.з. жалбоподателят редовно призован, се явява лично.

       Въззиваемият не се явява, представлява се от юрисконсулт И. Й..

       Доказателствата по делото са писмени и гласни.

       Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

       С Наказателно постановление № 393 от 24.04.2019г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К., упълномощен на осн. чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ  със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. ***, на осн. чл.270 от Закона за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 200лв /двеста лева/, за извършено административно нарушение на чл.207 от Закона за горите, а именно за това, че е маркирал с контролна горска марка /КГМ/ А 7850 дървесина за транспортиране по превозен билет № 10076/00321 от 12.03.2019г. по разрешително на Кмет на с.Сливовик. Нарушението е извършено на 12.03.2019г. и е открито на 18.04.2019жг. в с.Сливовик, ул.“Опълченска“, обл.Монтана. 

       В с.з.жалбоподателят се явява лично и моли съда да постанови съдебно решение с което да отмени изцяло издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно, тъй като не е извършил нарушението за което е санкциониран.

       В с.з. въззиваемия не се явява, представлява се от юрисконсулт И. Й., който моли съда да постанови решение с което да отхвърли подадената жалба и да потвърди издаденото НП като правилно и законосъобразно.

       Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в предвиденият от закона 7-дневен срок.

       Разгледана по същество жалбата е основателна.

       На 18.04.2019г. в 10,30ч. св.Т.Т., в присъствието на св.П.Д., двамата служители на РДГ Берковица извършили проверка в информационната система на ИАГ, и установили, че жалбоподателят има издадена Заповед от Кмета на с.Сливовик, обл.Монтана  за преместване на дървесина добита при почистване, като Л. е издал 3бр. превозни билети и маркирал с КГМ въпросната дървесина, която е добита извън горските територии, в дворно място собственост на жалбоподателят. На същата дата св.Т.Т. в присъствието на св.П.Д. изготвил Констативен протокол Серия АОО, № 141188, който бил връчен и подписан от Л..

       Възоснова на така съставеният КП на 18.04.2019г. в 10,50ч. св.П.Д. в присъствието на св. Т.Т. и на жалбоподателят съставил АУАН № 393 от 18.04.2019г., в който описал установеното административно нарушение на чл.207 от ЗГ, Актът бил връчен и подписан от жалбоподателят.

      Жалбоподателят се възползвал от правото си на Възражение срещу съставения АУАН и на 22.04.2019г. депозирал писмени обяснения до Директора на РДГ Берковица, тъй като не е извършил описаното нарушение. Въпросната дървесина е била добита при почистване в имот на неговата баба, като за преместването на дървесината има издадена Служебна бележка от кмета на населеното място. Тъй като в населеното място няма лицензиран лесовъд, който да издаде превозен билет, Кмета на с.Сливовик, обл.Монтана е издал Заповед, с която го е упълномощил да издаде въпросния превозен билет.

      Впоследствие възоснова на съставеният АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на Л. за извършеното нарушение, предвиденото в нормата  чл.270, ал.1 от ЗГ административно наказание  „ГЛОБА“ в размер на 200лв /двеста лева/.

     Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства, Констативен протокол, от показанията на разпитаните в с.з. свидетел Т.Т.,  които съдът кредитира, като обективни, последователни и взаимносвързани, както помежду си, така и със събраните по делото писмени доказателства.

      Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

        В случая административнонаказателната отговорност на жалбоподателят е ангажирана за извършено нарушение на чл.207 от ЗГ, съгласно която правна норма дървесината, добита извън горските територии, преди транспортиране се маркира с марка - собственост на общината, на чиято територия е извършен добивът. Маркирането се извършва от длъжностно лице, определено от кмета на общината. За това нарушение, АНО е приложил разпоредбата на чл.270 от Закона за горите, която предвижда че за други нарушения на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му наказанието е „Глоба“ от 50лв /петдесет лева/ до 500лв /петстотин лева/, съответно „Имуществена санкция“ в размер от 100лв /сто лева/ до 1 000лв /хиляда лева/, ако не е предвидено по-тежко наказание,

       От събраните по делото доказателства безспорно е установено, че жалбоподателят е лице, упражняващо лесовъдна практика.

       Безспорно е установено и че със Заповед № 02 от 12.03.2019г.  Кмета на с.Сливовик, общ.Медковец А.И. е наредил жалбоподателят да издаде превозен билет за транспортираната дървесина от плодни дървета и храсти, добити в имота на П. Б. Л., жител ***, добита при почистване на горепосочения имот, за което на името на последната има издадена Служебна бележка от кмета на населеното място.

       По отношение на въпросната дървесина 2 пр.куб.м. от вида черница, и 1пр.куб.м.други широколистни, жалбоподателят е издал Превозен билет № 10076/00321/12032019/142534 от 12.03.2019г.

      Разпоредбата на чл.207 от ЗГ въвежда задължение за длъжностно лице, определено от кмета на общината да маркира дървесината, добита извън горските територии, преди транспортиране, с марка - собственост на общината, на чиято територия е извършен добивът. Тази правна норма не може да бъде отнесена спрямо санкционираното лице, тъй като то не притежава качеството на длъжностно лице. Удостоверението на жалбоподателят е издадено въз основа на разпоредбата на чл.235 от Закона за горите, с него  вписан в  публичния регистър на физическите лица, упражняващи лесовъдна практика. От съдържанието е видно, че той има право да извършва дейности по планиране и организация на дейностите по залесяване, по маркиране на насаждения, предвидени за сеч, по планиране и организация на добива на дървесина и по планиране и организация на добива на недървесни горски видове.

      Извършеното маркиране от страна на жалбоподателя по разбиране на съда е дейност, която му е възложена в качеството му на лесовъд, но не и на длъжностно лице. В подкрепа на този извод е и разпоредбата на чл.257 от ЗГ, определяща  условия, при които се ангажира административнонаказателна отговорност на длъжностни лица или лица, които упражняват лесовъдска дейност. И тъй  като самият законодателят в специалния закон е направил разграничение между длъжностни лица и лица, осъществяващи лесовъдна дейност, то съдът намира, че жалбоподателят няма качество на длъжностно лице,

     Така описаното административно нарушение не изпълва, както от обективна, така и от субективна страна състава на нарушение по смисъла на горепосочената норма, тъй като тя визира задължение за длъжностно лице да извърши определени действия по маркиране на дървесината. Към това задължение санкционираното лице няма никакво отношение, тъй като нормата не съдържа правило за поведение за третите лица, различни от длъжностното лице, извършващо дейност по маркиране на дървесината.

      Водим от горното, съдът намира депозираната жалба за основателна, а издаденото НП - неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, за това

 

 

 

 

 

 

 

 

                        

 

                                        Р  Е  Ш  И  :

 

 

 

          ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 393 от 24.04.2019г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, с което на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***, на осн. чл.270 от Закона за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 200лв /двеста лева/, за извършено административно нарушение на чл.207 от Закона за горите, като НЕПРАВЛИНО  и  НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

         Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото изготвяне.

 

       След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Директора на ДГС гр.Берковица за сведение.

 

 

                                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ :