РЕШЕНИЕ
№
град Стара Загора
19.11.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ
в открито заседание на Деветнадесети Ноември през Две хиляди и Осемнадесета
година в състав:
Председател: Р.
Чиликов
Съд. Заседатели :
при секретаря Н. Г. и в присъствието на прокурор ………… като разгледа докладваното от съдията Чиликов
А.Н.Д. 2853 по описа за 2018 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно
постановление № 46 / 22.10.2018 г. Директор РИОСВ Стара Загора.
Жалбоподателят недоволен от
наложената му имуществена санкция моли съда да я отмени. Мотивира се, че са
допуснати процесуални нарушения и, че не е извършено административно нарушение
.
Жалбоподателят редовно
призован не се явява в с.з. и не взема становище по делото.
Въззиваемата страна в
с.з.чрез юрисконсулт С взема становище, че жалбата е неоснователна и моли съда
да потвърди наказателното постановление.
От събраните по делото
доказателства установени с доказателствени средства – показанията на
свидетелите,писмени – преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши
цялостна проверка на акта за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление,след обсъждане становищата на страните съдът приема
за установено следното :
Жалбата е подадена в
срок и от лице имащо право на жалба,
поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е
допустима .
Разгледана по същество
жалбата е основателна.
Административно-наказващият
орган в обстоятелствената част на наказателното постановление е приел за
установено, че при направена проверка на 20.07.2018 година на площадката на „
Сити Бетон „ ЕООД град Стара Загора са дадени предписания № 2 за представяне в
РИОСВ град Стара Загора на договори за реализация и транспортиране на
произведен бетон с вложени отпадъци от стъклени опаковки, документи за произход
на стъклени отпадъци в т.ч. ПИС,
кантарни бележки, фактури, пътни листи, други документи от всяка партида
стъклени отпадъци, рецептури или други приложими документи, които удостоверяват
влагането на стъклени отпадъци за периода 01.01.2014 г. – 20.07.2018 г.
Дадени са и предписания № 3 за
представяне в РИОСВ град Стара Загора на документи доказващи реализирани и
транспортирани количества произведен бетон с вложени в него стъклени отпадъци
от опаковки в това число фактури, пътни листи и други документи за периода
01.01.2014 г. – 20.07.2018 г.
Определеният срок е 06.08.2018
г. / продължен по молба на жалбоподателя/.
На 08.08.2018 г. е извършена
проверка в РИОСВ град Стара Загора и е установено, че документи за определени
периоди – 01.01.-27.02.2014 г., 01.01.- 29.04.2015 г.,26.11.-31.12.2015 г.,
21.10.-31.12.2016 г.,01.01.-31.12.2017 г., 01.01.-19.07.2018 г. не са
представени.
Нарушението е извършено на
07.08.2018 г. и е установено на
08.08.2018 г.
Описаната фактическа
обстановка се установява от показанията на св. П. Р / актосъставител /, св. Т И.,
констативен протокол от 20.07.2018, 08.08.2018 г. , 14.09.2018 г.
При така посочената
фактическа обстановка административно-наказващият орган е приел, че при
условията на съвкупност са извършени следните административни нарушения :
- чл. 166 т. 3 ЗООС във
вр. с чл. 155, ал. 2 ЗООС и на основание чл. 165, ал. 2 във вр. с чл. 166 т. 3
във вр. с чл. 156 т. 2 ЗООС е наложил имуществена санкция в размер на
3 000 лева.
Безспорно е установено , че
част от предписанията по № 2 и № 3 не са изпълнени от жалбоподателя.
При издаването на
наказателното постановление и реализацията на АНО са допуснати съществени
процесуални нарушения.
Видно от обстоятелствената
част на АУАН и наказателното постановление не са посочени и конкретизирани за
посочените периоди какви документи не са представени , което поставя в
невъзможност съдът да сравни съответстват ли на дадените предписания и в
действителност има ли неизпълнение.От друга страна административното нарушение
е посочено с висока степен на абстрактност като не е конкретизирано и е
опорочена формата на наказателното постановление – да се посочат
обстоятелствата при които е извършено нарушението и описание на нарушението, с
което е нарушен и чл. 57, ал. 1 т. 5 ЗАНН.
В обстоятелствената част на
наказателното постановление се сочи, че не са изпълнени две отделни предписания,
което по същество са две отделни административни нарушения. Това налага и
определяне на две отделни санкции / чл. 18 ЗАНН /, което като не е сторено
поставя нарушителят в невъзможност да научи за кое точно нарушение е
санкциониран.
С тези пропуски освен, че се
ограничава правото на защита, поради липса на конкретно , ясно и точно
обвинение е опорочена и формата на наказателното постановление, тъй като същото
не отговаря на изискванията на чл. 57, ал. 1 т. 5 ЗАНН.
От тук следва, че са
допуснати съществени процесуални нарушения неотстраними в съдебната фаза на
процеса и представляващи достатъчен повод за отмяна на атакуваното наказателно
постановление.
По изложените съображения
съдът приема, че атакуваното наказателно постановление подлежи на отмяна,
поради допуснати съществени процесуални нарушения.
Водим от горните мотиви съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
46 / 22.10.2018 г. Директор РИОСВ Стара Загора, с което е наложена имуществена санкция в размер на
3 000 лева на „ Сити Бетон
„ ЕООД със седалище и адрес на управление град Стара Загора, ул. „ Захари
Стоянов „ № 14,етаж 1 , ап. 1 , ЕИК
********* представлявано от М.К.А..
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд
град Стара Загора в 14 дневен срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: