Р Е Ш
Е Н И Е № 342
гр.Кюстендил, 19.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Кюстендилският административен
съд, в публично съдебно заседание на осемнадесети декември две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕНА АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: НИКОЛЕТА
КАРАМФИЛОВА
АСЯ СТОИМЕНОВА
секретар И. С. и с участието на
прокурор Йордан Георгиев от ОП Кюстендил, като разгледа докладваното от съдия
Карамфилова КАНД №308/2019г., за да
се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.63
от ЗАНН във вр.с чл.208 и сл. от АПК.
РУ Дупница с адрес гр.Дупница,
ул.“Бисеров“ №12 обжалва решение №333/04.10.2019г. на ДРС, постановено по АНД
№699/2019г., с което е отменено НП №19-0348-000293/16.05.2019г. на началник РУ
Дупница. Развиват се съображения за незаконосъобразност на съдебния акт,
представляващи касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК. Иска се
отмяна на решението, респ. потвърждаване на НП.
Ответникът чрез пълномощника
изразява становище за неоснователност на жалбата и оставане в сила на въззивния
съдебен акт.
Заключението на прокурора е за
неоснователност на касационната жалба.
Предмет
на касационно оспорване е решение на ДРС №333/04.10.2019г., постановено по АНД
№699/2019г., с което е отменено НП
№19-0348-000293/16.05.2019г. на началник РУ Дупница. В.Б.М. *** е санкциониран
на основание чл.183, ал.4, т.7, пр.1 от ЗДвП, като му е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 50 лв. за нарушение на чл.137Е от ЗДвП и на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, като са му наложени
административни наказания „глоба“ в размер на 200лв. и „лишаване от право да
управлява МПС“ за срок от 6 месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
ДРС е отменил НП като
незаконосъобразно, приемайки че нарушителят е наказан за деяния, за които е
налице неправилно проведена процедура по издаване на НП след прекратяване на
административнонаказателното производство по реда на чл.33, ал.2 от ЗАНН, както
и поради допуснато съществено процесуално нарушение, свързано със съдържанието
на НП по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН – липсва посочена дата на извършване на
нарушението.
Касационната жалба е допустима –
подадена е от процесуално легитимен субект на касационно оспорване, срещу
съдебен акт, подлежащ на обжалване по реда на чл.208 от АПК, в преклузивния
срок по чл.211, ал.1 от АПК.
В пределите на служебната проверка по чл.218,
ал.2 от АПК не се установяват основания за нищожност и недопустимост на
оспореното решение на ДРС. Същото е и правилно.
Производството пред въззивния съд
е инициирано по жалба на В.Б.М. ***-0348-000293/16.05.2019г.
на началник РУ Дупница. При извършена
проверка на 02.05.2019г. около 19.00ч. в с.С, ул.“Г Д“ пред дом №** е
установено, че лицето управлява мотоциклет С К без да е регистрирано по
надлежния ред и без водача да е с поставена обезопасителна каска. За нарушения
на чл.140, ал.1 и чл.137Е от ЗДвП е съставен АУАН бл.№862398/02.05.2019г. С
резолюция от 10.05.2019г., поставена на АУАН, административнонаказателното
производство е прекратено на основание чл.33, ал.2 от ЗАНН. Материалите са
изпратени на Районна прокуратура – Дупница за образуване на наказателно
производство за евентуално извършено престъпление по чл.343в, ал.2 от НК. С
Постановление от 14.05.2019г. на ДРП е прекратено наказателното производство,
като копие е изпратено на РУ Дупница за преценка търсене на
административнонаказателна отговорност по ЗДвП. Издадено е НП
№19-0348-000293/16.05.2019г.
Касационната инстанция споделя
напълно мотивите на районния съд за допуснато съществено процесуално нарушение.
Изводите се основават на правилното приложение и тълкуване на закона с оглед
установената фактическа обстановка по образуване и прекратяване на
административнонаказателното производство. Правилото на чл.33, ал.2 от ЗАНН, приложимо по препращане
от чл.189, ал.14 от ЗДвП, задължава АНО при наличие на данни за извършено
престъпление, да прекрати производството и да изпрати материалите на съответния
прокурор. В настоящия случай след съставяне на АУАН на 02.05.2019г., с
резолюция от 10.05.2019г. органът е прекратил административното производство
пред него и е изпратил материалите на Районна прокуратура - Дупница. С
постановление от 14.05.2019г. на прокурор при РП – Дупница е прекратено
наказателното производство. Анализът на фактите показва, че процесното НП е
издадено след прекратяване на административнонаказателното производство с
резолюция на компетентния наказващ орган. Налице е съществено процесуално
нарушение, доколкото след прекратяване на преписката АНО не разполага с
правомощие за административно санкциониране на дееца, тъй като е упражнил
правоизключващото правомощие за прекратяване на преписката. Издаденото НП без
наличие на висяща административнонаказателна преписка е незаконосъобразно и
подлежи на отмяна, както правилно е процедирал районния съд.
Законосъобразен е и изводът на въззивния съд
за осъществено процесуално нарушение във връзка със съдържанието на НП откъм
изискването на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. АНО не е посочил дата на извършване на
нарушението, което е измежду задължителните реквизити на НП и липсата му винаги
води до незаконосъобразност на акта, поради нарушаване правото на защита на
санкционирания субект.
Съдебният акт на въззивния съд
като правилен и законосъобразен ще бъде оставен в сила, поради отсъствие на
касационните основания по чл.348 от НПК.
Воден от горното и на основание чл.221,
ал.2 от АПК, Административният съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение №333/04.10.2019г. на Дупнишкия районен съд,
постановено по АНД №699/2019г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: