Р Е Ш Е Н И Е
№ 1539
гр. Пловдив,
16 юли 2019год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Първо отделение, ХVІІІ състав в публично заседание на осемнадесети
април през две хиляди и деветнадесета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЙОРДАН РУСЕВ
при
секретаря Т. К., като разгледа
докладваното от съдия Й.Русев адм. дело № 3527 по
описа за 2018год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и следващите от
Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.54, ал.6 от Закона
за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Община-Марица, представлявана от кмета- Д.
И.обжалва Заповед № 18-8462/09.10.2018г. на началника на Служба по геодезия,
картография и кадастър-Пловдив, с която на основание чл. 54, ал.1 и ал. 4 от ЗКИР и заповед № РД-1315/27.01.2015г. на Изпълнителния директор на АГКК във вр. със заявление вх. № 01-305094 от 09.08.2018г. на Д.Г.Д.
и приложени документи по Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016г. за съдържанието,
създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е
одобрено изменението на кадастралната карта кадастралните регистри на с.
Бенковски, ЕКАТТЕ ***, община Марица, одобрена със заповед №
РД-18-81/05.12.2007г. на Изп.директор на АГКК.
Променени са границите на съществуващи обекти: ПИ с идентификатор ***.501.286
данни преди промяната: площ 951кв.м., начин на трайно ползване:Ниско
застрояване/до 10м./, собственост на Д.Г.Д. въз основа на НА № 121, том 43,
рег. № 17708, дело № 10046/2001г., данни след промяната: площ от 969 кв.м.,
начин на трайно ползване:Ниско застрояване/до 10м./, собственост на Д.Г.Д. въз
основа на НА № 121, том 43, рег. № 17708, дело № 10046/2001г., съдебен акт №
244, том 11, рег.25926 от 02.08.2018г. на СВ-Пловдив.Поземлен имот с идентификатор
***.501.1094. Данни преди промяната: площ от 5827 кв.м., начин на трайно
ползване: За второстепенна улица, собственост на община-Марица, данни след
промяната: площ 5809кв.м., начин на трайно ползване: За второстепенна
улица, собственост на община-Марица.
Жалбоподателят счита, че оспореният административен
акт е незаконосъобразен, тъй като с него без да са налице законовите
предпоставки за това са променени граници на съществуващи такива като към имота
на Д.Г.Д. са придадени 4 кв.м. по-голяма площ от установената със съдебното
решение на ПРС и така ПИ ***.501.1094 е с 4 кв.м. по-малко площ. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът – началник на СГКК-Пловдив, редовно
призован, не се представлява и не взема становище по жалбата.
Заинтересованата страна- Д.Г.Д., чрез адв. С.М.-пълномощник оспорва жалбата. Подробни съображения
представя с депозирани по делото писмени бележки. Претендира разноски.
По допустимостта на жалбата съдът констатира следното:
Същата е подадена в законоустановения за това срок и
от активно легитимирано лице, поради което е допустима. Оспорената заповед е
издадена във връзка със заявление от Д.Г.Д. с вх. № 01-305094/09.08.2018г. С
него е поискано изменение на кадастралната карта между ПИ ***.501.286 и ПИ ***.501.1094
по КККР на с.Бенковски, община Марица по приложена скица-проект.
Със заповедта, която се обжалва тук, e одобрено
изменението на кадастралната карта кадастралните регистри на с. Бенковски,
ЕКАТТЕ ***, община Марица, одобрена със заповед № РД-18-81/05.12.2007г. на Изп.директор на АГКК. Променени са границите на
съществуващи обекти: ПИ с идентификатор ***.501.286 данни преди промяната: площ
951кв.м., начин на трайно ползване:Ниско застрояване/до 10м./, собственост на Д.Г.Д.
въз основа на НА № 121, том 43, рег. № 17708, дело № 10046/2001г., данни след
промяната: площ от 969 кв.м., начин на трайно ползване:Ниско застрояване/до
10м./, собственост на Д.Г.Д. въз основа на НА № 121, том 43, рег. № 17708, дело
№ 10046/2001г., съдебен акт № 244, том 11, рег.25926 от 02.08.2018г. на
СВ-Пловдив. Поземлен имот с идентификатор ***.501.1094. Данни преди промяната:
площ от 5827 кв.м., начин на трайно ползване: За второстепенна улица,
собственост на община-Марица, данни след промяната: площ 5809кв.м., начин на
трайно ползване: За второстепенна улица,
собственост на община-Марица. Съгласно приети доказателства по делото
жалбоподателят съгласно нотариален акт № 121/16.10.2001г. на СВ-Пловдив, том
43, рег.17708, дело № 10046 е собственик на ПИ ***.501.286, адрес – ул. „Пета“
№ 18 по КК на с.Бенковски, община Марица.
По
искане на жалбоподателя и заинтересованата страна по делото беше допусната СТЕ,
чието основно и допълнително заключение беше изслушано и прието без възражения
от страните. В него вещото лице дава отговори на въпросите, поставени от
страните и съда. Съдът ще коментира установеното от експерта в частта по
същество на спора.
По делото е прието решение № 698/26.02.2016г. на
Районен съд-Пловдив, влязло в законна сила на 19.07.2016г. С него е признато за
установено в отношенията между ищеца Д.Г.Д., ЕГН **********,***, и ответника
Община Марица, с административен адрес гр.Пловдив, бул. „Марица" № 57а,
представлявана от Кмета Д. И.И., че Д.Г.Д., ЕГН **********,***,
е собственик по силата на договор за покупко - продажба, обективиран в
нотариален акт от 16.10.2001г., вписан per. № 17708/
16.10.2001г, акт № 121, том 43, дело № 10046/ 2001г. на СВ - Пловдив при АВ, на
източната част от УПИ XI-286, в квартал 23; по кадастрално-регулационния план
на с. Бенковски, Пловдивска област, одобрен със Заповеди № 1003/ 1987г. и №РД
09-413/ 30.09.1996г., при граници на имота: от изток - парцел VIII - 279 -
църква, от север - парцел IX - 285 и от запад и от юг - улици, а по действащата
кадастрална карта ПИ с идентификатор ***.501.286 по кадастралната карта на
с.Бенковски, обл.Пловдив, одобрена със Заповед № РД —
18-81/ 05.12.2007г. на ИД на АГКК, с адрес на поземления имот с.Бенковски,
ул."Пета" № 18, с площ от 951кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно
ползване: ниско застрояване / до 10м./, стар идентификатор: няма, номер по
предходен план: 286, кв.23, парцел XI, при граници: ***.501.287, ***.501.279, ***.501.1094,
***.501.031, ***.501.933, с площ на тази част 14 кв. метра и съответно размери
1,55 м широчина и 9,20 м дължина, с граници: юг и изток - регулационната линия
по изменението на ЗРП, одобрено със Заповед № РД 00-413/30.09.1996г., от запад
- източната регулационна граница,
одобрена със Заповед № РД - 09-264/
22.07.2002г. и на север - южната граница на имот № 287, означена с цифри
1,2,3,4,1 в скица № 5 от заключението на съдебно - техническата
експертиза. Признато е за установено по
отношение на Д.Г.Д., ЕГН **********,***, с административен адрес гр.Пловдив,
бул. „Марица" № 57а,представлявано от Кмета Д. И.И.,
е собственик на част с площ 39 кв.м., с граници по цифри 6,7,8,9,3,2,1,6 по
скица № 10 от Допълнителното заключение на СТЕ от 29.12.2015г., от поземлен
имот с идентификатор № ***.501.286 по кадастралната карта и кадастралните
регистри, одобрени със Заповед № РД -18-81/05.12.2007г. на ИД на АГКК с адрес
на поземления имот с.Бенковски, ул."Пета" № 18, с площ от 951кв.м.,
трайно предназначение на територията урбанизирана, начин на трайно ползване:
ниско застрояване /до 10м./, стар идентификатор: няма, номер по предходен план:
286, кв.23, парцел XI, при граници: ***.501.287, ***.501.279, ***.501.1094, ***.501.931,
***.501.933, като е осъден Д.Г.Д., ЕГН **********,***, ДА ПРЕДОСТАВИ
собствеността и предаде владението на Община Марица, с административен адрес
бул. „Марица" № *а, представлявана от Кмета Д. И.И.
върху част с площ от 39кв.м., с граници по цифри 6,7,8,9,3,2,1,6 по скица № 10
от Допълнителното заключение на СТЕ от 29.12.2015г., от поземлен имот с
идентификатор № ***.501.286 по кадастралната карта и кадастралните регистри,
одобрени със Заповед № РД - 18-81/ 05.12.2007г. на ИД на АГКК с адрес на
поземления имот с.Бенковски, ул."Пета" № *, с площ от 951кв.м.,
трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване:
ниско застрояване / до 10м./, стар идентификатор: няма, номер по предходен
план: 286, кв.23, парцел XI, при граници: ***.501.287, ***.501.279,
038J39.501.1094, ***.501.931, ***.501.933.
При така установеното от фактическа страна, настоящият
съдебен състав намира жалбата за неоснователна, поради следното:
При извършената проверка за законосъобразност на
оспорената заповед, съдът установи, че е издадена от компетентен орган -
началника на СГКК Пловдив, който по силата на чл. 54, ал.4 от ЗКИР, има
правомощията да одобрява измененията в кадастралната карта и кадастралните
регистри на недвижимите имоти, на територията на област Пловдив, при
отстраняване на непълнота или грешка.
Не се установиха и съществени нарушения на процедурата
по извършване на изменението. Заповедта е придружена и от скица-проект,
съобразно предвиденото в чл. 54, ал.4 ЗКИР. На посочения и в жалбата адрес за
призоваване, на жалбоподателя е изпратено уведомление за започналата процедура
по изменение на КККР.
Оспореният акт е основан на чл. 54, ал.1 ЗКИР, и видно
от становището към подаденото заявление, изменението е мотивирано с наличието
на съдебно решение между страните, уреждащо спор за материално право. Безспорно е по делото, че КК и КР на община
Марица са одобрени със Заповед РД-18-81/05.12.2007 г. на ИД на АГКК. Няма спор,
също така, че обектите, предмет на оспорената заповед са съществували в този си
вид към момента на одобряването на КК и КР - 05.12.2007 г., без да е налице и
промяна в собствеността на ПИ и находящите се върху
него сгради, след 05.12.2007г. Тези обстоятелства се установяват от
заключението на вещото лице.
Съгласно приложимия текст на чл. 54, ал.1 ЗКИР,
непълнотата или грешката се допълва или поправя от службите по геодезия,
картография и кадастър въз основа на писмени доказателства и проект за
изменение на КККР. В случая процедурата по изменението е започнала по заявление
на заинтересовано лице, към което е налице проект, отговарящ на изискванията на
чл. 51, ал.5 и ал.6 ЗКИР/в съответната редакция/, както и документи,
установяващи правото на собственост върху процесния поземлен имот и находящите се върху него сгради. От заключението на вещото
лице се установи, че посоченото в оспорената заповед изменение на КККР, по
отношение на границите с изключение на северната съвпадат с нанесеното по КККР.
Предмет, обаче на обжалваната заповед е югоизточният ъгъл и в тази част
изменението по т.13-2-1-7 от комбинираната скица следва границите по
кадастралния план. С обжалваната заповед към ПИ ***.501.286 се присъединява
площ от 14 кв.м., която е призната за собственост на Д. Г.Д. по СР №
698/26.02.2016г. на ПРС, гр.д. № 18332/2014г. и тя е площта, заключена между
точки 2-9-10-13-2 от комбинираната скица към заключението. Вещото лице сочи, че
със заповедта се присъединяват и 4 кв.м. площ, заключени между точки1-9-10-7,
която площ не е призната за собственост на Д. Г.Д. по съдебното решение на ПРС.
Съдът намира за незаконосъобразно, извършеното с
оспорената заповед изменение на КККР, състоящо се в придаване към имота на Д.Г.Д.
на 4 кв.м. повече от признатата за негова собственост площ по СР №
698/26.02.2016г. на ПРС, гр.д. № 18332/2014г. , поради следното:
Според чл. 23, т. 1 от ЗКИР, недвижим имот - обект на
кадастъра е поземлен имот. Нормата на чл. 41, ал. 2, т. 7 от ЗКИР казва, че
данните за собствениците и носителите на други вещни права, както и за
актовете, от които те черпят правата си, се набират от службите по вписванията,
а ал. 3 от същия текст допълва, че данните за правото на собственост и за
другите вещни права се уточняват въз основа на представените от службата по
вписванията по реда на чл. 71, ал. 3 партиди по чл. 65, ал. 3.
При тези данни, съдът намира, че
обжалваната заповед е издадена в нарушение на забраната по чл. 41, ал. 5 от ЗКИР, който казва, че в кадастралния регистър на недвижимите имоти не се
посочват данни за собствениците и носителите на други вещни права, както и за
актовете, от които те черпят правата си, когато такива не бъдат установени по
реда на ал. 2. Каза се, че по делото е прието СР № 698/26.02.2016г. на ПРС,
гр.д. № 18332/2014г., с което е признато за установено в отношенията между
ищеца Д.Г.Д., ЕГН **********,***, и ответника Община Марица, с административен
адрес гр.Пловдив, бул. „Марица" № *, представлявана от Кмета Д. И.И., че Д.Г.Д., ЕГН **********,***, е собственик по силата
на договор за покупко - продажба, обективиран в нотариален акт от 16.10.2001г.,
вписан per. № 17708/ 16.10.2001г, акт № 121, том 43,
дело № 10046/ 2001г. на СВ - Пловдив при АВ, на източната част от УПИ XI-286, в
квартал 23; по кадастрално-регулационния план на с. Бенковски, Пловдивска
област, одобрен със Заповеди № 1003/ 1987г. и №РД 09-413/ 30.09.1996г., при
граници на имота: от изток - парцел VIII - 279 - църква, от север - парцел IX -
285 и от запад и от юг - улици, а по действащата кадастрална карта ПИ с
идентификатор ***.501.286 по кадастралната карта на с.Бенковски, обл.Пловдив, одобрена със Заповед № РД — 18-81/
05.12.2007г. на ИД на АГКК, с адрес на поземления имот с.Бенковски,
ул."Пета" № *, с площ от 951кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно
ползване: ниско застрояване / до 10м./, стар идентификатор: няма, номер по
предходен план: 286, кв.23, парцел XI, при граници: ***.501.287, ***.501.279, ***.501.1094,
***.501.031, ***.501.933, с площ на тази част 14 кв. метра и съответно размери
1,55 м широчина и 9,20 м дължина, с граници: юг и изток - регулационната линия
по изменението на ЗРП, одобрено със Заповед № РД 00-413/30.09.1996г., от запад
- източната регулационна граница,
одобрена със Заповед № РД - 09-264/
22.07.2002г. и на север - южната граница на имот № 287, означена с цифри
1,2,3,4,1 в скица № 5 от заключението на съдебно - техническата
експертиза.
С оглед изложеното, съдът намира
оспорената заповед за незаконосъобразна, поради неспазване на материалния
закон, понеже към ПИ с идентификатор ***.501.286 е присъединена площ от 4
кв.м., които са извън посоченото съдебно решение на ПРС. Последното налага
отмяна на обжалвания акт, както и изпращане на преписката на административния
орган за ново произнасяне по този въпрос, съобразно дадените по-горе указания
по тълкуването и прилагането на закона.
При този изход на спора на жалбоподателя се дължи юрисконсултско възнаграждение в размер на 600 лв., платима
от ответника.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2
от АПК, чл. 173, ал.2 от АПК и чл. 143, ал. 4 от АПК, вр.
чл. 54, ал. 6 от ЗКИР, Административен съд Пловдив, Първо отделение, ХVІІІ
състав:
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
по жалба на община-Марица Заповед № 18-8462/09.10.2018г. на началника на
Служба по геодезия, картография и кадастър-Пловдив.
ИЗПРАЩА делото, като преписка, на
началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - Пловдив за ново
произнасяне, съобразно мотивите на настоящето решение, в едномесечен срок от
влизането му в сила.
ОСЪЖДА Агенцията по геодезия,
картография и кадастър, София да заплати на община-Марица юрисконсултско
възнаграждение в размер на 600/шестстотин/ лева.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба
или протест пред Върховния административен съд, в 14-дневен срок от
съобщаването на страните за неговото изготвяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: