Определение по КНАХД №647/2025 на Административен съд - Плевен

Делото е образувано по касационна жалба на В. В. Н. с [ЕГН] и адрес [населено място], [улица], вх.* ет.*, ап.*, чрез упълномощен адвокат, подадена срещу Решение № 287/03.06.2025г., постановено по а.н.д. № 2387/2024г. на Районен съд Плевен. С обжалваното решение е изменено наказателно постановление № 24-1772-000314 от 21.11.2024г. на Началник сектор в ОДМВР Плевен, Първо районно управление Плевен в частта, с която на основание чл.175а, ал.1 от Закон за движението по пътищата на В. В. Н. е наложено административно наказание – глоба в размер на 5000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 36 месеца за извършено нарушение по чл.104б, т.2 от ЗДвП, като съдът е намалил размера на санкцията на 3000 лв. и лишаването от правоуправление на МПС на 12 месеца, и е потвърдено същото наказателно постановление в частта за налагане на глоба в размер на 100 лева и лишаване от управление на МПС за срок от три месеца на В. В. Н. на основание чл.175, ал.1, т.4 от ЗДвП за нарушение на чл.103 от ЗДвП.

Санкционната норма на чл.175а, ал.1 от ЗДвП предвижда кумулативно налагане на глоба във фиксиран размер от 3000 лева и лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок 12 месеца на водач, който организира или участва в нерегламентирани състезания по пътищата, отворени за обществено ползване, или ги ползва за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за превоз на хора и товари.

На настоящия касационен състав е служебно известно, че с Определение № 882 от 30.06.2025г. по КАНД № 152/2025г. Административен съд Габрово е спрял производството по делото, като е отправил преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз на основание чл.267, §3 във вр. с §1, б.“а“ и б.“б“ от Договора за функционирането на Европейския съюз, по което е образувано дело С-437/2025г. на СЕС. Вторият въпрос от преюдициалното запитване е формулиран така:

Следва ли постановеното от Съда на Европейския съюз Решение от 21.11.2024г. по дело С-61/2023г. да се тълкува и прилага към всички санкционни норми, предвидени в административното законодателство на Република България, като се има предвид, че в т.53 от него съдът посочва: „… При тези условия налагането на глоба или на имуществена санкция с фиксиран размер за всяко нарушение на някои предвидени в закона задължения, без да се предвижда различен размер на тази глоба или имуществена санкция в зависимост от тежестта на нарушението, както предвижда разглежданата в главното производство система от наказания, изглежда непропорционално с оглед на целите, посочени в правната уредба на Съюза“. Предвид така изложеното възниква въпросът дали разпоредби от националното законодателство, които предвиждат такъв фиксиран размер на санкциите, каквато е нормата на чл.93в, ал.5 от Закона за автомобилните превози, следва да се преценяват за съвместимост с принципа на пропорционалност, заложен в правото на Европейския съюз и в светлината на така цитираното Решение на Съда?

КАНД № 152/2025г. по описа на Административен съд Габрово е образувано по касационна жалба против Решение № 47/02.04.2025г. по н.а.х.д. № 101/2025г. на РС Габрово, с което е потвърдено Наказателно постановление № 27-0000104 от 28.08.2024г. на Началник ОО“АА“ – Габрово за налагане на глоба в размер на 1500 лв. на основание чл.93в, ал.5 от Закон за автомобилните превози (ЗАП) за нарушение на чл.27, §2, изр. първо, предл. второ от Регламент (ЕС) № 165/2014 от 04.02.2014г.

Производството пред Административен съд Габрово по КАНД № 152/2025г. е със сходен на настоящото дело предмет – налагане на глоба, предвидена от законодателя с фиксиран размер, а съгласно чл.633 от ГПК решението на СЕС е задължително за всички съдилища и учреждения в Република България и е правно обвързващо за настоящия съд при произнасяне по казуса.

Формулираният в преюдициалното запитване втори въпрос има значение за правилното приложение на материалния закон при разрешаване на настоящия правен спор, поради което производството по настоящото дело следва да бъде спряно до произнасянето на СЕС по дело С-437/2025г. на осн. чл.154а, ал.1, т.8 от АПК, вр. с чл.63в от ЗАНН и чл.228 от АПК.

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОТМЕНЯ определението от 02.09.2025г., с което е даден ход на делото по същество.

СПИРА производството по к.а.н.д. № 647/2025г. по описа на Административен съд Плевен до произнасяне на Съда на Европейския съюз по дело С-437/2025г., образувано по преюдициално запитване, отправено с Определение № 882/30.06.2025г. по КАНД № 152/2025г. на Административен съд Габрово.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба, чрез Административен съд Плевен, пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Деловодителят на състава да извършва ежемесечни проверки за хода на производството по дело С-437/2025г. на СЕС, да ги докладва на съдията- докладчик и да ги прилага по делото.

При приключване на производството по дело С-437/2025г. на СЕС, настоящото дело да се докладва незабавно на съдия-докладчика за възобновяване на производството.