Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр.
Ловеч, 10.01.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на десети декември две хиляди и
деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. № 266/2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Регионална
дирекция по горите (РДГ) гр. Ловеч чрез пълномощник против Решение № 305/10.10.2019
г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело № 283/2019 г. в частта, в
която е отменено издаденото наказателно постановление
(НП).
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска отмяната му в тази
част, както и потвърждаване изцяло на издаденото НП. Алтернативно се иска
връщане на делото за ново разглеждане от Районния съд.
В съдебно заседание касационният жалбоподател
чрез пълномощник поддържа жалбата.
Ответникът по делото – А.Б.Т. *** – редовно
призован – не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Представил е
писмен отговор по жалбата чрез пълномощник, в който изразява становище за
неоснователност на същата и моли тя да бъде отхвърлена. Представена е също така
писмена молба от пълномощникът на ответника, с която заявява, че не може да се
яви в съдебно заседание, не възразява да се даде ход на делото и поддържа
становището си в представения писмен отговор.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за основателност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения
срок. Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил НП № 1852/26.02.2019 г. на Директор на РДГ гр.
Ловеч в частите по пункт I, т.1 и т.3, и
пункт II, т.1, с които на А.Т. са наложени административни
наказания на основание чл. 84, ал.1 от Закона за лова и опазване на дивеча
(ЗЛОД) – глоба в размер на 100 лв. и на основание чл. 94, ал.1 във връзка с чл.
84, ал.1 – лишаване от права на ловуване
за срок от 3 години, както и на основание чл. 20, ал.1 от ЗАНН, и чл. 95, ал.1
от ЗЛОД е отнета в полза на държавата вещта, послужила за извършване на
нарушението – 1 бр. ловна пушка „ИЖ“, успоредка, 12-ти калибър за нарушение на
чл. 57, ал.1 във връзка с чл. 84, ал.1 от ЗЛОД.
Освен това ЛРС е потвърдил НП в частта по пункт I, т.2, с която на Т. е наложено административно
наказание на основание чл. 84, ал.3 от ЗЛОД – глоба в размер на 50 лева за
нарушение на чл. 84, ал.3 от ЗЛОД.
Предмет на настоящото касационно дело е решението на
ЛРС в отменителната част.
За да отмени издадено НП, ЛРС е приел, че по делото е
установено по безпорен начин, че Т. е ловувал по смисъла на чл.
43, ал.3, т.1 от ЗЛОД. Имал е, макар и да не ги е носил редовно заверен билет
за лов, членска карта и разрешително за лов. Ловувал е в указаното в
разрешителното и в нормата на чл. 69, ал.1 от ППЗЛОД време, но извън
определените в разрешителното места, поради
което прецизната правна квалификация на нарушението е следвало да бъде по чл.
84, ал.1, предл. 3-то във връзка с чл. 57, ал.1 от ЗЛОД. При това положение
жалбоподателят не е могъл да разбере в какво точно се изразява неговото
нарушение, като по този начин е било нарушено правото му на защита.
Решаващият съд е изложил мотиви, че независимо от
доказанатото по безспорен начин административно нарушение, следва да бъде
отменено издаденото НП, поради противоречие между описанието на нарушението и
дадената правна квалификация. Прието е, че това винаги е съществено процесуално
нарушение. Нарушена е императивната разпоредба на чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН и в
съдебната фаза това противоречие не може да бъде преодоляно. С оглед на това
следва да бъде отменено НП в частта по пункт I, т.3, с която Т. е бил лишен от правото да ловува за
срок от 3 години на основание чл. 94, ал.1 от ЗЛОД. Санкцията по този текст от
закона е пряко свързана с нарушение по чл. 84, ал.1 от ЗЛОД и след като НП е
незаконосъобразно издадено в частта относно вмененото нарушение по чл. 57, ал.1
във връзка с чл. 84, ал.1 от ЗЛОД, то и тази санкция следва да отпадне.
За да отмени НП в частта по пункт II, т.1, с която е била отнета ловната пушка на Т.,
рещаващият съд е приел, че извършеното нарушение на чл. 84, ал.3 от ЗЛОД не
може да се квалифицира като тежко и с висока степен на обществена опасност, тъй
като нарушителят не е носил ловния билет, но е притежавал редовно издаден и
заверен такъв, и съответно го е представил след това на служителите на РДГ. ЛРС
е отчел и факта, че е нямало убит дивеч при ловуването. Освен това наказващият
орган не е посочил стойността на отнетата ловна пушка. Липсата на такава оценка
препятства възможността за извършване на преценка дали стойността на отнетата
вещ съответства на характера и тежестта на извършеното нарушение, и в крайна
сметка законосъобразна ли е била отнета. Това е прието от ЛРС като процесуално
нарушение.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира решението за правилно като краен резултат. С оглед доказателствата по
делото в случая са налице предпоставките за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Според
легалната дефиниция на чл. 93, т. 9 от НК, приложим на основание чл. 11 от ЗАНН, „маловажен случай“ е този, при който извършеното престъпление (административно нарушение) с оглед липсата или
незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на престъпление (административно нарушение) от същия вид.
Съгласно
ТР № 1/12.12.2007 г. на ОСНК на ВКС, преценката за маловажност на случая по 28 от ЗАНН подлежи на съдебен контрол, като
в неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по
чл. 28 от ЗАНН. Когато съдът констатира,
че предпоставките по чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е
приложил, това е основание за отмяна на НП, поради издаването му в противоречие
със закона.
В НП е посочено, че нарушителят не носи
билет за лов, членска карта и няма издадено разрешително за лов. Няма убит
дивеч.
Безспорно е установено по делото, че А.Т. е
представил на служителите на РДГ Ловеч в сградата на РУ на МВР Угърчин на
28.12.2018 г. билет за лов № 284582, членска карта серия Б, № 0015129 ,
разрешително за индивидуален лов серия Г
№ 335333 от 01.12.2018 г., което
е било валидно за времето от 01.12.2018 г. до 31.12.2018 г. То се е отнасяло за ловностопанския район на с.
Ъглен, област Ловеч.
Настоящият
касационен състав като съобрази от една страна мястото на извършване на
административното нарушение и незначителното отклонение в съседното землище на с. Драгана, както и
обстоятелството, че границите на двете землища не са обозначени и видими, а от
друга страна липсата на убит дивеч, намира
извършеното нарушение за малаважно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Касационната
жалба е неоснователна.
Обжалваното
решение в отменителната му част е правилно, което налага оставянето му в сила.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.
последно от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 305/10.10.2019
г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело № 283/2019 г. в частта, в
която е отменено издаденото наказателно постановление.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: