Решение по дело №300/2023 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.208 и следващите от АПК, подадена от Директор на ОДМВР-Видин, чрез пълн. гл. юрк. Т.Т., против решение № 357/13.10.2023 г. по АНД № 638/2023 г. по описа на Районен съд Видин, с което е отменен електронен фиш (ЕФ) серия К, № 7033184 на ОДМВР-Видин, с което на касатора е наложено следното административно наказание: глоба в размер на 800,00 лева, на основание чл.189, ал.4, във връзка с чл.182, ал.4, във връзка с ал.1, т.4 от ЗДвП, за нарушение по чл.21, ал.1 от ЗДвП, като деянието е извършено при условията на повторност, в едногодишния срок от влизане в сила на ЕФ серия К, № 6201644.

В касационната жалба са релевирани доводи за незаконосъобразност и неправилност на съдебното решение Иска се отмяна на решението и постановяване на друго по същество, с което да се потвърди ЕФ. Претендира се присъждане на разноски за производството пред двете инстанции.

Ответникът А.М.Ш., редовно уведомен, не се явява и не изпраща процесуален представител.

Окръжна прокуратура Видин, редовно уведомени, дават становище за неоснователност на касационната жалба.

Настоящият състав на Административен съд Видин, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на основание чл.218, ал.2 от АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна: касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, но по различни основания от наведените от касатора.

С атакуваното решение си ВРС е отменил ЕФ серия К, № 7033184 на ОДМВР-Видин, с което на касатора е наложено описаното във фиша административно наказание глоба.

Настоящата инстанция намира, че решението е недопустимо и следва да бъде обезсилено.

На 16.05.2023 г. е подадена въззивна жалба от А.М.Ш. ***, махала „О***” №1, против процесния ЕФ, вх.№ 368000-4558/16.05.2023 г.

Пред РС Видин като страна – ответник в производството е призован и участвал Директор на ОДМВР-Видин.

Съгласно чл.61, ал.1 от ЗАНН в редакцията, обн. ДВ бр. 109/2020 г., в сила от 23.12.2021 г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д, т.4 от ЗАНН т.е. при съдебни производства по обжалване на НП, образувани в районните съдилища след 23.12.2021 г. като ответник е следвало да бъде призован издателя на оспорения фиш, като в конкретния случай това е ОДМВР-Видин.

Видно от разпореждане № 702/02.06.2023 г. по АНД № 638/2023 г. по описа на ВРС, с което е насрочено делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 22.06.2023 г. е разпоредено да бъдат призовани страните по делото, без изрично да се сочат поименно тези страни. В списък на призованите лица по първоинстанционното дело на лист 17 като административно-наказващ орган е посочен Директор на ОДМВР-Видин. В протокола от открито съдебно заседание, проведено на 26.06.2023 г. като ответник се сочи Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца.

Съобразно чл.131 от НПК, субсидиарно приложим в производството пред районния съд на основание чл.84 от ЗАНН, протоколите, съставени при условията и по реда, предвидени в този кодекс, са доказателствени средства за извършване на съответните действия, за реда, по който са извършени, и за събраните доказателства.

Описаното налага извод, че в съдебното производство пред районния съд като ответник е конституирана и е взела участие Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца, но не и органът, издал оспореното НП, който е ОДМВР-Видин. По аргумент от разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН конституираната като ответник в производството РДАА-Враца би била надлежна страна само при обжалване на електронен фиш по чл.58д, т.4 от ЗАНН, какъвто не е оспореният пред ВРС акт (НП).

В този смисъл е и т.1 от издаденото Тълкувателно постановление № 3/28.04.2023 г., постановено по тълкувателно дело № 5/2022 г. на ВКС и ВАС, съгласно която надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл.58д, т.1-3 от ЗАНН е наказващият орган.

Предвид горепосоченото с конституирането, призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Видин за ново разглеждане и произнасяне по жалбата при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021 г. за съдебните производства пред районните съдилища. Следва да се посочи още, че при постановяване на окончателния си акт по същество съдебният състав следва да обсъди всички твърдения и възражения на страните, както и да извърши цялостен анализ на събраните по делото доказателства, както и да обсъди изцяло законосъобразността на обжалваното НП, като се съобрази с разпоредбата на чл.339 от НПК, във връзка с чл.84 от ЗАНН.

На основание чл.226, ал.3 от АПК, при новото разглеждане на делото първоинстанционният съд следва да се произнесе и по въпроса за разноските за водене на делото пред Административен съд Видин.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, Административен съд Видин

 

Р Е Ш И:

 

ОБЕЗСИЛВА решение № 357/13.10.2023 г., постановено по АНД № 638/2023 г. по описа на Районен съд Видин.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Видин при съобразяване с дадените указания по тълкуване и прилагане на закона.

Препис от решението да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура Видин.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.

 

 

Председател:                                               Членове: 1.

 

 

                                                                                   2.