Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 448
07.12.2021
година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
заседание на двадесет
и пети ноември през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Чл
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Албена
Ангелова
и с участието на прокурор Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА
ЯНКОВА КАН дело № 378 по описа за 2021
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1,
изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на
Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора, подадена чрез пълномощника си
по делото юрисконсулт К. М. против Решение № 260330/ 12.07.2021г., постановено
по АНД № 618/ 2021г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено
като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 24-002873 от 15.02.2021
година. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.
В касационната жалбата се съдържат оплаквания
за незаконосъобразност на решението като постановено при неправилно приложение
на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК
във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касационният жалбоподател оспорва
направения от въззивния съд извод за несъставомерност на повдигнатото
обвинение. Според касатора дружеството е нарушило именно разпоредбата на чл.
61,ал.1 от КТ, изразяващо се в несключване на трудов договор с работника и
служителя, а не както е приел съда, че деецът следвало да се санкционира за
нарушение на чл.1, ал.2 от КТ. Моли съда да отмени обжалваното решение и вместо
него да постанови друго, с което да бъде потвърдено Наказателно
постановление № 24-002873 от 15.02. 2021 година на Директора на
Дирекция “Инспекция по труда” – Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба „Й.-М-2018“ ЕООД с. Богомилово, община Стара
Загора, чрез процесуалния си представител по делото адвокат С. и в писменото си становище, оспорва жалбата
като неоснователна и моли същата да бъде отхвърлена. Поддържа, че въз
основа на събраните и обсъдени в решението доказателства, в съответствие и при
правилно приложение на закона, Старозагорският районен съд е обосновал извод за
допуснато нарушение на чл.1, ал.2 от КТ, а не такова на чл.61, ал.1 от КТ. Неправилната
правна квалификация не деянието е основание за отмяна на наказателното
постановление. Претендира за присъждане на разноски пред касационната
инстанция.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на
жалбата с оглед на което счита, че постановеното от Старозагорския районен съд
решение следва да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна
страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Производството пред
Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „Й.-М-2018“ ЕООД с.
Богомилово, община Стара Загора против наказателно постановление №24-002873 от 15.02.2021
година на Дирекция “Инспекция по труда”
– Стара Загора. С наказателното постановление /НП/, издадено въз основа на Акт
за установяване на административно нарушение /АУАН/ №24-002873 от 22.01.2021, на „Й.-М-2018“ ЕООД с.
Богомилово, община Стара Загора в
качеството му на работодател, на основание чл. 414, ал.3 от КТ, е наложена
имуществена санкция в размер 3000 лева за
нарушение на чл. 61, ал.1 от КТ. Изложените в АУАН и в съставеното въз основа на него НП
обстоятелства, преценени от административно-наказващия орган като нарушение, са следните: „Й.-М-2018“ ЕООД с. Богомилово, община Стара Загора приема на работа на
обект: Кулинарен магазин, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „
Подполковник Калитин“ № 1 , стопанисван от „Й.-М-2018“ ЕООД с. Богомилово,
община Стара Загора на 18.01.2021
година Й.А.П. - готвач без преди това да
сключи с нея трудов договор, а вместо това е сключил граждански договор № 3 от
05.01.2021 г. между „Й.-М-2018“ ЕООД с. Богомилово, община Стара Загора и Й.П..
При осъществения контрол за законосъобразност, след
извършена преценка на събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни
доказателства, Старозагорският районен съд е приел за установено, че е налице
неправилна правна квалификация на извършеното деяние. При наличието на сключен
граждански договор работодателят следва да бъде санкциониран за нарушение на
чл. 1, ал.2 от КТ, а не за такова по чл. 61,ал.1 от КТ а именно несключен
трудов договор.
Обжалваното
решение е постановено при правилно приложение и в съответствие с материалния
закон.
По
принцип правилни са съжденията на съда за неправилна правна квалификация на
деянието, но следва да се има впредвид
следното:
Един от основните принципи, регламентирани
в Кодекса на труда, е отношенията по предоставянето на работна сила да се
уреждат като трудови правоотношения - чл.1, ал.2 от КТ. За да се счита, че е
допуснато нарушение на това нормативно изискване на трудовото законодателство и
съответно че е осъществен състава на административното нарушение по чл. 414,
ал.1 от КТ, от обективна страна е необходимо такова поведение на лицето, спрямо
което е наложена административната санкция, което да сочи на уреждане на отношения
по предоставяне на работна сила не като трудовоправни, а като граждански,
търговски и т.н.
Действително
не всяко полагане на труд представлява престиране на работна сила и основание
за квалифициране на възникващите във връзка с това отношения като трудови
правоотношения по см. на чл.1, ал.2 от КТ. Преценката дали се касае за
"трудов" или "граждански" договор се извършва конкретно за
всеки отделен случай. В случая от приетия като доказателство граждански договор
от №3 от 05.01.2021 година, сключен
между „Й.-М-2018“ ЕООД с. Богомилово, в качеството на възложител и Й.А.П., в
качеството на изпълнител, разгледан в контекста на представените писмени
доказателства /подписаната от Й.А.П. декларация
по чл.402, ал.1, т.3 от КТ както и с оглед събраните по делото гласни
доказателства – показанията на разпитаните като свидетели лица, може да се
направи извод, че съществуващото към 18.01.2021г. правоотношение между „Й.-М-2018“
ЕООД и Й.П. е имало за предмет
предоставяне от физическото лице на работната сила за изпълнение на даден вид
работа при определени трудово възнаграждение, работно време, работно място и
спазване на трудова дисциплина. По несъмнен начин е установено, че към момента
на извършената от контролните органи на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара
Загора проверка Й.П. фактически е престирала работна сила и е изпълнявал
трудови задължения при наличие на съществените елементи на трудовото
правоотношение. Лицето е осъществявало трудова дейност при изпълнение на
трудови функции като „готвач”, характеризираща се с определено работно място за
изпълнение на дейността /обект кулинарен магазин, стопанисван от „Й.-М-2018“
ЕООД с. Богомилово, работно време, трудово възнаграждение и т.н. Всичко това
сочи на предоставяне на работна сила по см. на чл.1, ал.2 от КТ, без
правоотношенията между работодателя „Й.-М-2018“ ЕООД с. Богомилово и работника Й.П. да са уредени като
трудовоправни. С оглед на което при правилно приложение на закона въззивният
съд е приел, че е налице престация на труд, квалифицираща правоотношението като
трудово, а не като облигационно.
Предвид изложените
съображения съдът намира, че решението на Районен съд – Стара Загора следва да
бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото и на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН на ответника по касацията следва да се присъдят съдебно деловодни разноски
в размер на 500 / петстотин /лева.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260330/12.07.2021г.,
постановено по АНД № 618/ 2021г. по описа на Старозагорския районен съд, с
което е отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление
№ 24-002873 от 15.02.2021 година. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”
– Стара Загора.
ОСЪЖДА Дирекция “Инспекция по труда” –
Стара Загора да заплати на „Й.-М-2018” ЕООД, със седалище и адресна управление с. Богомилово, община Стара Загора, ул. „Малина“
№16, представлявано от управителя М.К.М. направените по делото разноски в
размер на 500/ петстотин/ лева.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.