АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ДОБРИЧ
№ 273/21.09.2021
г., гр. Добрич
Административен
съд - Добрич, в закрито съдебно заседание, на двадесет и първи септември през
две хиляди двадесет и първа година, I
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ИВАНОВА
като разгледа докладваното от председателя адм. дело №
262/ 2021 год. по описа на АдмС - Добрич и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано по жалба от Ж.В.К.,
ЕГН **********,***, срещу Разрешение за строеж № 54/ 23.04.2021 г., издадено от
Главния архитект на Община Балчик, с което на П.В.В. *** и Д. *** е разрешено
извършването на строеж „Плътна ограда и навес – веранда“ с дължина на оградата
от 10.00 м и застроена площ на навеса от 20.00 кв. м, в УПИ XXXVII, кв. 17 по
плана на в.з. „Сборно място“ Община Балчик, ПИ с идентификатор 02508.8.394 по
КК на в.з. „Сборно място“, Община Балчик, собственост на П.В. и Д.В. към
момента на издаване на Разрешението за строеж (РС).
В жалбата се сочи, че г-жа К. е собственик на ПИ с
идентификатор 02508.8.393 и построените в него сгради, а съседите ѝ П.В.
и Д.В. са извършили строителство на нови две масивни постройки, които са без
надлежни документи и построени без нейното съгласие. Добавя, че в нарушение на
закона са изградени навес с две масивни стени, като твърди, че едната стена е в
нейния имот и е с височина над 2.20 м. Твърди, че са налице и други незаконни
постройки, за което е инициирала срещи с длъжностни лица от Община Балчик,
отговарящи за строителството и контрола на същото. На 07.04.2021 г.
сигнализирала с жалба Община Балчик. Впоследствие подала такава и до РДНСК –
Добрич. Настоява, че оспореното от нея Разрешение за строеж е издадено след
нейна жалба, незаконно издадено при грубо нарушение на Закона за устройство на
територията (ЗУТ). Иска прогласяване нищожност на РС, а в условията на
евентуалност – отмяна на същото като незаконосъобразно. Претендира съдебно –
деловодни разноски.
В оспорване чрез Кмета на Община Балчик до Началника
на РДНСК – Добрич заявява, че е била уведомена за издаденото РС в отговор изх.
№ 24 – 00 – 414 – 001/ 17.05.2021 г. от Кмета на Община Балчик във връзка с нейна
жалба до РДНСК – Добрич вх. № Б – 370 – 00 – 407/ 12.04.2021 г., получен от нея
на 19.05.2021 г. (л. 31)
Главният архитект на Община Балчик при изпращане на
жалбата в придружителното писмо изразява становище за недопустимост на същата и
моли тя да бъде оставена без разглеждане.
Заинтересованите лица, в полза на които е издадено РС,
чрез пълномощника си, адв. И. О., ВАК, също изразяват становище за
недопустимост на жалбата и искат оставянето ѝ без разглеждане поради
липса в лицето на жалбоподателката на качеството на заинтересовано лице по
смисъла на чл. 149, ал. 2 ЗУТ. Алтернативно искат спиране производството по
делото до приключване с влязъл в сила акт на производството по жалба срещу
Решение за оттегляне на Разрешение за строеж № 54/ 23.04.2021 г., издадено на
20.05.2021 г. от Главния архитект на Община Балчик, с което е оттеглено изцяло
РС с оглед установеното от Главния архитект след Сигнала на жалбоподателката,
че РС е издадено в противоречие с чл. 148, ал. 7 от ЗУТ, като по жалбата е
образувано адм. дело № 261/ 2021 г. по описа на АдмС – Добрич.
От представената преписка се установява, че
жалбоподателката е сезирала както РДНСК, така и Община Балчик във връзка с твърдения
за незаконни строежи в съседния ѝ имот.
От жалбоподателката са представени доказателства,
легитимиращи я като собственик на ПИ – вилно място, цялото с площ от 800 кв. м
по нотариален акт, а по скица – 838 кв. м, находящо се във в.з. „Сборно място“
на ул. „Първа“ № 50 в гр. Балчик, обл. Добрич, представляващо имот с
идентификатор № 02508.8.393 по КТ, одобрена със Заповед № 300 – 5 – 5/
04.02.2004 г. на Изпълнителния директор
на АГКК, с последно изменение, засягащо имота от 30.06.2020 г., с номер
по предходен план – 203, кв. 17, парцел XXIV, ведно с построената в имота вилна сграда.(л. 88 –
99)
При така събраните доказателства и приложими норми
съдът намира жалбата за недопустима:
В конкретния случай се оспорва Разрешение за строеж №
54/ 23.04.2021 г. (л. 130), издадено за нов строеж – плътна ограда и навес –
веранда, в имот с идентификатор № 02508.8.394 по КК на в.з. „Сборно място“,
Община Балчик, собственост на Д.В.В. и П.В.В. към датата на издаването на РС,
видно от приложените към делото доказателства (л. 43, 45, 46, 48), а към
настоящия момент – на П.В.В. съгласно нотариален акт № 136, дело № 577 от
25.08.2021 г. на Нотариус ****(л. 198).
РС е издадено на основание чл. 147, ал. 1, т. 5, т. 7
и ал. 2 ЗУТ по повод Заявление за издаване РС с вх. № УТ – 2112 – 51/
12.04.2021 г. с приложени виза за проектиране и Конструктивно становище.
Съгласно текста на чл. 147, ал. 1, т. 5 и т. 7 от ЗУТ
не се изисква одобряване на инвестиционни проекти за издаване на разрешение за
строеж за подпорни стени с височина от 1.20
м до 2 м над нивото на прилежащия в основата им терен, когато не са елемент на
транспортни обекти, както и за плътни огради на урегулирани поземлени имоти с
височина на плътната част от 0.60 м до 2.20 м, с изключение на случаите по чл.
48, ал. 9 ЗУТ.
От РС е видно, че се касае за нов строеж по смисъла на
ЗУТ, поради което са приложими нормите на чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ относно
кръга на заинтересованите лица, които следва да бъдат уведомени за РС и да
вземат участие в евентуално административно и съдебно производство. По смисъла
на чл. 149, ал. 2, т. 1 от ЗУТ в случаите на нов строеж, пристрояване или
надстрояване на заварен строеж заинтересовани лица са възложителят,
собствениците и носителите на ограничени вещни права в поземления имот, лицето,
което има право да строи в чужд имот по силата на специален закон, а в случаите
на строежи в квартали и имоти по чл. 22, ал. 1 - възложителят и собственикът на
земята. При така разписаните правила за определяне на заинтересованите лица
това са единствено и само заявителите за издаване на РС.
По делото няма спор, че единствени собственици върху
имота, в който е разрешен строежът, са двамата братя към датата на издаване на
РС, а към настоящия момент единствено П.В.В., както и че жалбоподателката е
собственик на съседен имот.
В съдебно заседание на 13.09.2021 г. производството по
делото е оставено без движение и на жалбоподателката е дадена възможност да
посочи правните основания и обстоятелствата, от които черпи твърденията си, че
е заинтересовано лице по отношение конкретното РС. С вх. № 2779/ 20.09.2021 г.
е представена молба от жалбоподателката, но в същата са изложени само твърдения
и факти, свързани с незаконно строителство в имота, за който е оспореното РС.
Съдът е указал на жалбоподателката, че при неизправяне на нередовността,
жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото –
прекратено.
Предвид горното, съдът приема, че не са изправени
нередовностите относно установяване качеството на заинтересовано лице от
жалбоподателката, а същевременно наличните по делото доказателства опровергават
наличието на такова качество, с оглед на което оспорването е процесуално
недопустимо и като такова следва да се остави без разглеждане, а производството
да бъде прекратено.
Установяването наличието на незаконно строителство,
премахването на същото е в правомощията на контролните органи и не може да бъде
извършено в съдебно производство срещу издадено РС, кръгът на лицата по
обжалване на което е строго лимитиран от законодателя.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 и
чл. 158, ал. 3 от АПК, Административен
съд - Добрич, Първи състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от Ж.В.К., ЕГН **********,***,
срещу Разрешение за строеж № 54/ 23.04.2021 г., издадено от Главния архитект на
Община Балчик.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 262 / 2021 г.
по описа на Административен съд – Добрич.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7 -
дневен срок от получаване на съобщението чрез Административен съд – Добрич пред
Върховния административен съд на Република България.
СЪДИЯ: