Р Е Ш Е Н И Е
№1787 16.11.2021г. гр.Бургас,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав
на втори ноември две хиляди двадесет и първа година
в публично заседание в следния състав:
Председател:Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова
Прокурор: Андрей Червеняков
като разгледа докладваното от Румен Йосифов
административно дело № 1264 по описа за 2021 година,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.284 и сл. от Закона за
изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), във връзка с чл.203
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано по постъпила искова молба на А.П.С., ЕГН-**********,
понастоящем изтърпяващ наказание в Затвора-Бургас, Затворническо общежитие
Дебелт, с която е предявил иск срещу Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ (ГДИН) към Министъра на правосъдието, София, за присъждане на
обезщетение на неимуществени вреди за времето през което изтърпява наказание
лишаване от свобода в Затвора гр.Бургас, Затворническо
общежитие Дебелт, считано от месец юни 2020г. до датата на предявяване
на иска на 09.06.2021г., в размер на 10`000лв., за лошите битови условия –
влага в помещенията, наличие на инсекти, лошо медицинско и стоматологично
обслужване, неспазване на изискванията при престой на открито и при превозване
с автомобили до корпуса на затвора, ведно със законната лихва от месец юни
2020г. до окончателното плащане.
В исковата молба ищецът заявява, че изтърпява
наказание две години лишаване от свобода в Затворническо общежитие Дебелт от
03.06.2020г. Независимо, че общежитието се води за модерно, условията при които
пребивава не са добри. Капацитетът е 450 човека и помещенията в които са
настанени лишените от свобода не отговарят на нормалните условия за живот.
Настанени са в помещения от 4 човека, които са много влажни, въпреки
проникващата в тях светлина. В тях простират изпраните си дрехи, което води до
заболявания на дихателните пътища и белите дробове. В помещенията има хлебарки
и дървеници, които го хапят и предизвикват сърбеж и обрив, а това води до
безсъние, безпокойство и агресия. Поради това счита, че условията в помещението
могат да се считат за нечовешки. Заявява наличен проблем с медицинското
обслужване. В Затворническо общежитие Дебелт има медицински кабинет, в който
работят фелдшер и медицинска сестра. Когато има нужда от лечение, обикновено му
се дава аналгин или парацетамол, без значение какви са му оплакванията. Ако има
нужда от по-сериозни грижи и преглед от специалист, това се отлага докато стане
неизбежно. При нужда от стоматолог трябва да бъде заведен в централния корпус
на затвора, където функционира такъв кабинет, но там приемат по график, а при
нужда от спешно лечение, то не се провежда. По време на престоя на открито не
се спазват изискванията на минимален едночасов престой, а същият приключва за
около 45 минути. Не е осигурено поддържане на двигателната активност при
неблагоприятни метеорологични условия, няма тоалетна и чешма на мястото където
се провежда престоят на открито. Няма и сянка. Оплаква се и от автомобилите с
които го конвоират до корпуса на затвора – същите са мръсни, без седалки, без предпазни
колани, нямат парно и климатична инсталация за отопление, респективно за
охлаждане.
Пред съда ищецът поддържа жалбата, чрез пълномощника
си адвокат Е.Д. ***. Ангажира като писмено доказателство – доклад на Националния
превантивен механизъм за извършена проверка на няколко пенитенциарни заведения
през 2020г. в района на гр.Бургас, включително Затворническо общежитие Дебелт, на
Омбудсмана на Република България. По негово искане съдът разпита и един
свидетел. Пледира за уважаването на иска и присъждане на сторените по делото
разноски. Представя писмена защита в която доразвива тезите си.
Ответникът по иска – ГДИН-София, чрез процесуалния си представител юрисконсулт М.Г.,
представя писмен отговор в който оспорва иска. Счита, че той е допустим, но по
същество е неоснователен и недоказан по размер. Представя изготвени от
администрацията на затвора справки за условията при които пребивава ищецът,
свързани с претенцията му. Описва тяхното съдържание, от което се прави извод
за неоснователност на иска. В съдебно заседание пледира за отхвърлянето на иска
и представя писмена защита. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас, дава
заключение за недоказаност на исковата претенция и пледира за нейното
отхвърляне.
След преценка на събраните по делото доказателства,
съдът намира за установено следното:
Съгласно представените по делото справки за А.П.С.,
изготвени от инспектори от администрацията на Затвора гр.Бургас (л.36 и 37),
той е постъпил в този затвор на 26.03.2020г., по наказание лишаване от свобода
от две години, с начало 19.02.2020г. При постъпването си е бил настанен в
Приемно отделение в корпуса на Затвора гр.Бургас и на 15.04.2020г. е бил
настанен във 2-ра група, отново в корпуса на затвора. От 03.06.2020г. е
настанен в Затворническо общежитие от закрит тип Дебелт, където е и
понастоящем. Спалните помещения в които е пребивавал са с размери от 17,45 до
21.02 кв.м., като в тях се настаняват четирима или петима човека, в зависимост
от квадратурата, съобразно изискването за минимум 4 кв.м. жилищна площ на
човек. Обзаведени са с метални легла и шкафове, съответстващи на броя на
настанените, маса и столове. Прозорците са с размери 1,60м х 1,40м., с
поставени решетки, които не препятстват достъпа на естествена светлина.
Отоплението се извършва чрез централно парно с монтирани радиатори във всички
спални помещения. Поддържането на чистотата и хигиената в спалните помещения е
задължение на лишените от свобода, съгласно чл.88а, ал.1 от ППЗИНЗС. Осигуряват
им се хигиенни материали и препарати на база общата квадратура на обитаваните
помещения. Осигурено им е ежеседмично пране на постелното бельо, съгласно
изготвен график и обособено място за простиране. Във всяко спално помещение има
обособен санитарен възел – душ, тоалетна и умивалня, които са на разположение
на лишените от свобода денонощно. Непрекъснато се подава течаща вода, а топла –
два пъти дневно по утвърден график. Изготвен е график за разпределение на
времето на лишените от свобода на основание чл.27б от ППЗИНЗС. Предвидено е
престоят на открито за всеки от тях да е с продължителност от час и половина и
да се провежда два пъти дневно. На мястото където престоят се провежда, има
монтирани спортни уреди, позволяващи им да се провеждат тренировки на открито.
Отделно е предвидено време за спорт с продължителност половин час, както и един
час за тренировки в специално оборудвана фитнес зала. Дезинсекцията на паразити
в Затворническо общежитие Дебелт се извършва по сключен договор с ангажирано за
целта юридическо лице и със собствени средства. През периода на
епидемиологичната обстановка ежедневно се извършва и дезинфекция на помещенията
три пъти дневно. Затворническо общежитие Дебелт разполага с медицински център,
който лишените от свобода имат възможност да посещават по утвърден график, а
при необходимост – ежедневно. Общопрактикуващият лекар на затвора – д-р Гичева,
приема лишени от свобода за преглед по график всеки вторник и четвъртък сутрин.
При издадено направление за преглед от специалист, лишените от свобода се
конвоират до съответното лечебно заведение. Всеки четвъртък по график се
конвоират до корпуса на Затвора Бургас за преглед и лечение от стоматолог. Предписанията
на медицинските специалисти имат задължителен характер. Няма установени случаи
на отказ за предоставяне на спешна медицинска помощ по отношение на А.С.. За
процесния период той е посещавал петнадесет пъти медицинския център, като няма
регистрирани оплаквания от стомашно-чревни и храносмилателни проблеми. Автомобилите
с които се конвоират лишените от свобода са регистрирани в КАТ“Пътна полиция“
като „специализиран автомобил“ и същите са оборудвани и обезопасени съгласно
всички изисквания като такива. Поддържането и хигиенизирането на автомобилите
се извършва ежедневно и няма констатирани случаи, конвоирането да е извършвано
в мръсни автомобили.
Представен е цитираният график за разпределение на
времето на лишените от свобода за групата в която е бил ищецът (л.39). Съгласно
него, ставането от сън е в 6.00 ч., от 6.15 ч. е тоалетът, а закуската – от
6,30 до 7,30 ч. Следва лично време и контролна проверка до 09,30 часа, след
което е предоставено време за фитнес на желаещите по график. От 10.00 до 10.45
ч. е престоят на открито, след което – лично време до 11,30 ч. и обяд до 12.00
ч. След личното време до 14.15 ч. следва спортна дейност на открито до 15.00
ч., последвано от втората част на престоя на открито пак за 45 минути. От 16.00
до 17.30 часа е лично време, следват контролна проверка, вечеря и лично време
до 20.00 ч. след което се извършва вечерна проверка и почивка от 20.00 до 06.00
ч.
С този график е определен също редът за посещение при
психолога, медицинското обслужване – всеки четвъртък от 13.00 до 15.30 часа
след предварително записване. Санитарният полуден – неделя от 10.00 до 12.00
часа. Ползване на пералня. Указани са редът за заниманията във фитнес залата,
спортните занимания на открито, в боксовия клуб. Определен е начинът по който
се провежда участието в специализирани програми, училищна дейност, клубове по
интереси, срещи със свещенослужител, график за свиждане с близките, ползване на
библиотеката и видеоконферентна връзка по скайп с близките.
Представено е по делото извлечение от книгата за вписване
на лишените от свобода, които се нуждаят от медицинска помощ (л.41 и сл.). Първото
посещение на ищеца е по оплакване от микоза, представляваща кожна инфекция,
причинена от дерматофити. Предписано му е лечение с парацетамол и ацитизал, за
което С. се е подписал. Последвало е негово оплакване от остра вирусна инфекция
(ОВИ), с предписани парацетамол и ацитизал. На 11.08.2020г. му е проведено
медицинско изследване по травматичен протокол относно 3-ти десен пръст. На
12.08.2020г. новият му преглед е след контузия при сбиване с извършена
превръзка на дясна ръка, 3-ти пръст и предписани 3 таблетки аналгин. На
17.08.2020г. е проведен нов преглед, със смяна на превръзката и отново
предписан аналгин. При проведен медицински преглед на 09.10.2020г. е
установено, че С. страда от ОВИ, с предписани упсарин, парацетамол, аналгин,
аспирин и ефизол. При преглед на 13.10.2020г. е установено, че страда от варици
на долните крайници (разширени вени), поради което е дадена медицинска бележка
от 1 ден, д-р Гичева. Със същата диагноза и резултат е приключил и прегледът на
16.10.2020г. Последвал е прегледът му на 27.10.2020г., по диагноза ринофарингитс
акута (хрема с болки в гърлото), като му е предписано лечение с ефизол,
парацетамол и аналгин. На 23.11.2020г. се е оплакал от главоболие, като му е
предписан аналгин и парацетамол. На 22.12.2020г. му е бил извършен тест, който
е бил отрицателен. На 01.02.2021г. при медицински преглед С. е бил
диагностициран с радиколит лумбос, като за лечение му е бил предписан
ибупрофен. На 24.02.2021г. той е бил с контузия на 3-ти пръст на дясната ръка,
като му е бил направен компрес с реванол. При преглед на 23.03.2021г. е
установено, че страда от ринофарингит (хрема), при което е предписано лечение с
аналгин, аспирин и парацетамол. На 15.04.2021г. е установена невралгия, с
предписано лечение от пероксикам и ибупрофен.
Съгласно представения договор сключен между ГДИН и
„ДДД-1“ООД от 13.11.2018г. (л.71 и сл.), това търговско дружество приело да
извърши срещу съответно възнаграждение услуги по дезинсекция – шест пъти
годишно и дератизация – два пъти годишно, на сгради и помещения на ГДИН,
посочени в нарочно приложение. Договор с такъв предмет е бил сключен и на
20.01.2021г. с ДЗД“Фаворит мениджмънт“ (л.84 и сл.). Представени са протоколи
за извършена дезинсекция в Затворническо общежитие Дебелт, включително против
хлебарки и дървеници, извършена на 07.05.2021г. от ДЗД“Фаворит“ (л.108), на 12.03.2021г.
(л.109), на 27.01.2021г. (л.110). По стария договор с „ДДД-1“ООД също са
представени протоколи за дезинсекция срещу същите вредители, съответно от
16.01.2020г., 16.03.2020г., 16.05.2020г.
и 17.07.2020г.
Съдът извърши и преглед на представения от ищеца доклад
на Националния превантивен механизъм за извършена проверка на няколко
пенитенциарни заведения през 2020г. в района на гр.Бургас,
включително Затворническо общежитие Дебелт, на Омбудсмана на Република България,
както и докладът по същия механизъм, представен на 2021г., който е публично
достъпен на адрес: https://www.ombudsman.bg/national-prevention/5531#middleWrapper.
В доклада от 2020г. са направени констатации за
наличие на влага и мухъл в помещенията, както и на инсекти, но те се отнасят за
корпуса на Затвора Бургас, както и за Общежитието от открит тип „Житарово“, а
за Общежитието от открит тип „Строител“ е посочено, че не отговаря изцяло на
европейските изисквания и следва да бъде разрушено и на негово място да се изгради
ново. Такива констатации – за влага, мухъл и инсекти липсват досежно Затворническо
общежитие Дебелт. За него не са дадени никакви препоръки, поради което се
налага изводът, че то отговаря изцяло на нормативните изисквания. Посочено е
също, че има медицински кабинет, обезпечен с фелдшер и медицинска сестра, в
който се води изискуемата медицинска документация. Констатиран е един случай на
дългогодишно хронично заболяване, което не е отразено и това е довело до
болнично лечение, както и още две оплаквания от полаганите медицински грижи,
като е дадена препоръка веднъж седмично общопрактикуващия лекар да работи в Затворническо
общежитие Дебелт. В доклада за 2021г. също няма констатации за налични влага,
мухаъл и инсекти в Затворническо общежитие Дебелт. Имало оплаквания от
петима лишение от свобода за техни проблеми с медицинското обслужване, за които
е посочено от екипа, че е намерено тяхно разрешение. Общо за всички проверени пенитенциарни
заведения превантивният механизъм е дал препоръка на общопрактикуващия лекар и
администрацията на затвора да привлекат медицински специалисти за извършване на
периодични консултации в затвора, практика на повечето затвори в страната, но началникът
на затвора е посочил, че тази практика е неприложима с медицинските специалисти
от гр.Бургас и гарантирал своевременното извеждане на лишените от свобода за
необходимите консултации.
По делото по искане на ищеца беше разпитан В.Г., също
лишен от свобода и пребиваващ в Затворническо общежитие Дебелт. Той заявява, че
се е запознал с А.С. в затвора и двамата са в едно спално помещение, наречено
от него килия. В нея таванът тече. Има хлебарки и дървеници. Срещу тях се
пръска на половин година веднъж, но след пръскане се появяват повече. Той е в
общежитието от 2018г. и през този период не е правен ремонт. Спалното им бельо не
го сменят. Те сами си го дават за пране
в пералнята на затвора всяка неделя, но не го перат хубаво. Само го минават
с вода, поради което сами си перат бельото на ръка и го простират в спалното.
После от администрацията им пишат докладни, че в спалното слагат простор, а
навънка имало простор, като простирането вътре не било разрешено. На открито ги
извеждат два пъти. Преди било за по един час, а сега е за по 45 минути. На
карето където ги извеждат, няма тоалетна и вода. Няма спортни уреди. По
отношение на медицинското обслужване описва случай при който той си контузил
кръста, отишъл при лекарката с искане да му бие инжекция. Лекарката поискала да
му бие аналгин и парацетамол, но той смятал, че трябва да му бие инжекция за кръст.
Смята, че инжекцията който му поставила лекарката не била за кръста, но
уточнява, че няма медицинско образование. Заявява, че всеки ден има лекар в
медицинския пункт по график, по цял ден. В автомобилите които ги конвоират е
студено, няма колани и седалки, а железни пейки, които не са меки.
Съдът не кредитира показанията на свидетеля Г., на
само заради приятелските му отношения с ищеца, но и защото заявеното от него е в
противоречие с докладите на Националния превантивен механизъм, в които е
направена обективна преценка за състоянието на проверените места за лишаване от
свобода. Освен това свидетелят извършва и собствена преценка за фактите, например
за медицинските знания които счита, че има, както и нуждата от меки седалки за
комфортно пътуване.
Въз основа на така установените обстоятелства, съдът
направи следните правни изводи:
Искът е
насочен срещу надлежен ответник – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”,
юридическо към Министъра на правосъдието, осъществяващо прякото ръководство и
контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода. Съгласно чл.10, ал.1
от ЗИНЗС, министърът на правосъдието осъществява общо ръководство и контрол
върху дейността по изпълнение на наказанията, с териториални служби, каквито са
местата за лишаване от свобода, съгласно чл.12 от ЗИНЗС. В ал.2 на същата
правна норма е определено, че министърът на правосъдието провежда държавната
политика в наказателно-изпълнителната област и осъществява правомощията на
работодател съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи, за
държавните служители в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и
териториалните й служби.
Исковата
молба е подадена от лице с правен интерес и е насочена срещу пасивно
легитимирания ответник по чл.205 от АПК, във връзка с чл.284, ал.1 от ЗИНЗС.
Твърдените незаконосъобразни действия и бездействия са административна дейност,
доколкото осъществяваната от тези органи и длъжностни лица дейност им е
възложена от нормите на чл.10 от ЗИНЗС. Съгласно разпоредбата на чл.204, ал.4
от АПК незаконосъобразността на действието или бездействието се установява от
съда, пред който е предявен искът за обезщетението.
Предявеният
иск е с правно основание чл.284, ал.1 от ЗИНЗС, съгласно която държавата
отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от
специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на
чл.3. В този смисъл, с оглед заявената искова претенция, приложими са нормите
на ЗИНЗС, които се явяват специални по отношение общите правила, регламентирани
в ЗОДОВ.
Искът е
допустим за разглеждане в производство по реда на чл.203 и сл. от АПК и е
подсъден на Административен съд - Бургас, съгласно чл.285, ал.2 от ЗИНЗС,
поради твърдяното от ищеца място на увреждане – Затворническо общежитие Дебелт към
Затвора Бургас.
Разгледан
по същество искът е неоснователен.
За да
бъде приета основателност на иска за вреди с правно основание чл.284, ал. 1 от ЗИНЗС, следва кумулативно да бъдат доказани: акт, действие
и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, с
който се нарушава чл.3 от закона, настъпила, в резултат на нарушението
неимуществена вреда в правната сфера на ищеца, която се предполага до доказване
на противното, по силата на въведената с разпоредбата на чл.284, ал.5 от ЗИНЗС, оборима презумпция и връзка между тях.
Т.е.
отговорността на държавата се ангажира при доказано подлагане на изтезания, на
жестоко, нечовешко или унизително отношение (чл.3, ал.1), както при поставянето
на лицата в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от
свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна
площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско
обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без
възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и
други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото
достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност (чл.3,
ал.2).
В случая
ищецът твърди бездействие, което се изразява в лоша битова среда – влага, мухъл
и инсекти в спалното помещение, проблеми с качеството на провежданото медицинско
и стоматологично обслужване, лоши условия за упражняване на двигателна
активност – неспазване изискванията на минимален едночасов престой на открито,
липса на алтернатива при неблагоприятни атмосферни условия, липса на тоалетна,
чешма и сянка, оплакване от извършвания превоз с конвоиращите автомобили – по
отношение на тяхната чистота, липса на седалки, колани, отопление и климатик.
Ефектът
от неизпълнението на задълженията от страна на затворническата администрация
спрямо евентуално настъпилите за ищеца неимуществени вреди следва да се отчита
в съвкупност от преживяното, независимо, че за всяко от бездействията е налице
различна законова регламентация. Според Европейския съд по правата на човека
(решение от 10.02.2012г. по делото на Шахънов срещу България), разделянето на
исковата претенция като се разглежда всеки елемент от условията в мястото за
лишаване от свобода като отделен въпрос, нуждаещ се от отделен анализ на
възможния му ефект върху благосъстоянието на ищеца, води до намаляване на
релевантността на всеки елемент при разглеждане на общите условия на задържане
и по този начин представлява неразглеждане на кумулативните ефекти от тези
условия върху ищеца, както изисква Конвенцията. Такъв подход, според Съда по
правата на човека, лесно би могъл да доведе до заключението, че нито едно от
оплакванията не е само по себе си достатъчно сериозно за да изисква
обезщетение, дори в случаите, когато би могло да се счете, че общото
въздействие върху конкретния затворник, ако е било преценено в контекста на
съдебната практика във връзка с Конвенцията, достига прага по чл.3 от
Конвенцията.
Такова
разрешение на въпроса дава и разпоредбата на чл.284, ал.2 от ЗИНЗС, според която в случаите по чл.3, ал.2 от същия закон, съдът взема предвид кумулативното
въздействие върху лицето на условията, в които се е изтърпявало наказанието
лишаване от свобода или задържането под стража, продължителността, както и
други обстоятелства, които имат значение за правилното решаване на спора.
Според
чл.43, ал.5 от ЗИНЗС, количеството дневна светлина, степента на изкуственото
осветление, отопление и проветряване, достъпът до санитарни възли и течаща
вода, както и минимумът обзавеждане на спалните помещения се определят с
правилника за прилагане на закона, като съгласно събраните доказателства по
делото, няма нарушение на тези изисквания. Наличието на влага, мухъл и инсекти в
спалните помещения на Затворническо общежитие Дебелт не се установява от докладите
на Националния превантивен механизъм, който е подробен по отношение на всички
установени нередовности, но за обитаваното от ищеца общежитие не посочва такива.
Ищецът С.
винаги е разполагал в помещението с изискуемата площ от 4 кв.м. на човек,
освен това в помещението има тоалетна и баня, нормативно предвиденото и
необходимо обзавеждане. Поддържането на хигиената в това спално помещение е и
негово задължение, съгласно чл.88а, ал.1 от ППЗИНЗС. За това са му били
осигурявани хигиенни материали и препарати. Осигурявано му е също ежеседмично
пране на постелното бельо и обособено място за простиране. Последното се
установява и от показанията на свидетеля Г., който заявява, че надзирателите
следят да не се простира в спалните помещения, а на обособените за това места. За
пълнота трябва да се каже, че ако лишеният от свобода не проветрява редовно спалното
си помещение и не се грижи за хигиената и личните си вещи, може да
се образува конденз, който да формира определена нежелана влажност. Това обаче,
ще бъде резултат от негови действия, а не от бездействие на затворническата
администрация.
Като
неоснователни се възприемат и оплакванията на ищеца относно липсата на
ефективни мерки по обезпаразитяване на спалните помещения в затворническото
общежитие. Тази дейност се осъществява от външен доставчик, поради което не е
налице твърдяното бездействие, а дали дезинсекцията е неефективна, както твърди
свидетелят, е въпрос на лична преценка и не обосновава извод за бездействие. За
съжаление борбата в този тип паразити винаги е трудна и съпътства живота на
всеки индивид, а не само на лишените от свобода.
Не се
констатират също така пропуски и неглижиране по отношение на медицинското
обслужване. Задължението на ответната страна за оказване на медицинска помощ и
здравен контрол е разписано в чл.128 от ЗИНЗС и в издадената по делегация от
този текст Наредба № 2/22.03.2010г. за условията и реда за медицинско
обслужване в местата за лишаване от свобода. Според правилото на законовата
норма, при изпълнение на наказанието лишаване от свобода се създават условия за
опазване на физическото и психическото здраве на лишените от свобода. Според
чл.12, чл.13 и чл.14 от Наредба № 2/22.03.2010г., амбулаторният прием в
медицинския център се извършва по график, утвърден от началника на затвора или
поправителния дом. Лишените от свобода, които желаят да посетят медицински
специалист, се записват в специален дневник, който се съхранява при постовия
надзирател. Прегледът се осъществява от медицински специалист в срок до 24 часа
от вписването. Амбулаторният прием се извършва от медицински специалист в
медицински център, като при необходимост може да присъства и служител от
надзорно-охранителния състав. Амбулаторният преглед се регистрира в амбулаторна
книга, в която се записват имената на пациента, диагнозата с латинското
наименование на заболяването и предписаното лечение. При необходимост се
определя дата за повторно явяване, дават се препоръки за освобождаване от
работа, за амбулаторно или стационарно лечение и други медицински препоръки.
Болните с температура или съмнения за инфекциозно заболяване, с травми,
отравяния или други спешни състояния се приемат незабавно и по всяко време.
Осигуряването на спешна медицинска помощ в местата за лишаване от свобода в
извънработно време на медицинския център се урежда със заповед на началника на
съответното място за лишаване от свобода по предложение на директора на
медицинския център. На територията на местата за лишаване от свобода се
извършва систематичен и насочен здравен контрол за спазване и изпълнение на
установените с нормативен акт здравни изисквания за обектите с обществено
предназначение към местата за лишаване от свобода. Здравният контрол в местата
за лишаване от свобода се упражнява от служителите на сектор "Медицинско
обслужване в местата за лишаване от свобода" към ГДИН (чл.66 и чл.67 от
Наредба № 2/22.03.2010г).
В
настоящия случай не се спори между страните в процеса, че в Затворническо
общежитие Дебелт има медицински център, който се обслужва не само от фелдшер и
медицинска сестра, а в два пъти седмично и от общопрактикуващия лекар на
затвора. Самият ищец заявява, че го е посещавал, но твърди, че е недоволен от
неговата работа. Това потвърждава и свидетелят Г.. Както горе изрично беше
описано, по време на изтърпяване на наказанието от ищеца са били провеждани
многократни негови прегледи, лечения и проверки на здравословния статус.
Конкретни оплаквания за стоматологични проблеми не са установени. Това води
съда до извод, че органите от затворническата администрация, които са отговорни
за здравословното състояние на С., изпълняват правомерно своите служебни
задължения, като му осигуряват съответния стандарт на медицинско обслужване за
съхраняване на неговото здраве и живот. Нормално е да му бъдат предписвани
еднотипни лекарства и болкоуспокояващи, при положение, че оплакванията му също
са еднотипни и сходни – предимно страда от респираторни заболявания и контузии.
Съгласно
чл.86, ал.1, т.1 от ЗИНЗС, лишените от свобода имат право на престой на открито
не по-малко от един час на ден. От доказателствата по делото, включително и
показанията на св.Г. се установява, че за всички пребиваващи в Затворническо
общежитие Дебелт се осигурява престой от един час и половина дневно,
разпределен на две части от по 45 минути, т.е. затворническата администрация не
само е спазила това нормативно изискване, но и го е разширила в интерес на
лишените от свобода. Законодателят не е предвидил като задължително изискване
на мястото където престоят на открито се провежда, да има тоалетна и вода,
защото такова задължение е предвидено единствено за спалните помещения,
съгласно чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС. Следва да се има предвид, че администрацията
не може да изпълни всички желания на лицата пребиваващи в затвора за наличие на
множество санитарни възли. За това е и предвидено основното им задължение по
цитирания текст от ППЗИНЗС, което в случая е налице. Що се отнася на сянката,
ако ищецът не харесва слънчевите лъчи, той има избор да не провежда престой на открито,
когато слънцето по неговите разбирания грее силно. Не е вярно и твърдението му
за липса на алтернатива на престоя на открито при неблагоприятни атмосферни,
чрез допълнителни условия за упражняване на двигателна активност. Съгласно
цитирания график за разпределение на времето, са предвидени занимания с фитнес
в специална зала с нарочен график за това, два пъти дневно, както и допълнителни спорни
занимания, клуб по бокс и др.
По отношение оплакването за чистота, липса на седалки,
колани, отопление и климатик на автомобилите с които ищецът е бил конвоиран,
съдът отчете, че тази дейност също се извършва по нормативно уреден ред от Инструкция
№ 1 от 22.03.2019г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната
дейност от служителите на ГДИН, oбн. ДВ, бр.27/2019г. Съгласно чл.1, ал.3 от
нея конвоирането се извършва със специализирани автомобили, които на основание
чл.11, ал.2, са оборудвани с необходимите технически, свързочни и помощни
средства. Видът на тези автомобили за конкретния конвой се определя в
зависимост от изготвената оценка на риска, направения анализ на оперативната
обстановка по маршрутите на движение и конкретната конвойна задача – чл.12,
ал.2, а при необходимост се прилага и индивидуално конвоиране или използване на
специални клетки – чл.14, ал.1, т.2. Има специфични изисквания за поставянето
на белезници по време на конвоирането в чл.21, ал.8 и за проверката на
автомобилите и настаняването на пътуващите в чл.24 и чл.25. Изрично е посочено
като недопустимо конвоираното лице да се заключва с белезници или
завързва по друг начин за отделни части на автомобила – чл.25, ал.3. Следователно
използването на обикновен предпазен колан, така както иска да пътува ищеца, е
недопустимо при действащата нормативна уредба, което единствено се поставя
конвоен колан на конвоирани лица, за които има информация, че могат да
отключват или да се освобождават от белезници. Що се отнася до изискванията към
комфорта при пътуване – твърдост на местата за сядане, отопление и вентилация в
конвойните автомобили, същият е съобразен със специалните изисквания към тези
автомобили и дори да причинява известно неудобство на пътуващите, по своя
характер и интензитет не може да се квалифицира като нарушение по чл.3, ал.1 и
2 от ЗИНЗС.
Воден от
горното, както и с оглед обстоятелството, че не бе доказано наличието на
предпоставките от фактическия състав за ангажиране отговорността на държавата,
а именно наличие на осъществени незаконосъобразни действия или бездействия на
административен орган и нанесени неимуществени вреди, съдът намира, че
предявеният иск следва да бъде отхвърлен като неоснователен.
Ответникът претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение. Предвид изхода на спора то е основателно. На основание чл.37,
ал.1 от ЗПП, вр. чл.143, ал.3 от АПК и чл.286, ал.2 от ЗИНЗС, поради това, че
делото не е с фактическа и правна сложност и юрисконсулта на ответника
представи единствено писмен отговор, следва на ГДНИН да се присъди
възнаграждение за юрисконсулт в минималния предвиден размер съгласно чл.25,
ал.1 от НЗПП, а именно 100 лева, която сума следва да се заплати от ищеца.
Мотивиран от това Административен съд - Бургас, седми
състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявения от А.П.С., ЕГН-**********, против Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министъра на правосъдието - София, иск
с правно основание чл.284 от ЗИНЗС, за присъждане на обезщетение на
неимуществени вреди за времето през което изтърпява наказание лишаване от
свобода в Затвора гр.Бургас, Затворническо общежитие Дебелт, считано от месец
юни 2020г. до датата на предявяване на иска на 09.06.2021г., в размер на
10`000лв., за лошите битови условия – влага в помещенията, наличие на инсекти,
лошо медицинско и стоматологично обслужване, неспазване на изискванията при
престой на открито и при превозване с автомобили до корпуса на затвора, ведно
със законната лихва от месец юни 2020г. до окончателното плащане.
ОСЪЖДА А.П.С., ЕГН-**********, да заплати на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министъра на правосъдието - София,
сумата от 100лв. (сто лева) за юрисконсултско възнаграждение.
Решението може да се обжалва пред тричленен състав на
Административен съд - гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: