Р Е Ш Е Н И Е
№ 473 17.01.2020 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на деветнадесети декември през две хиляди и деветнадесета година
в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Минка Петкова
и с участието на прокурор Петко Георгиев
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 456 по
описа за 2019г., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на С.К.А. ***, против Решение № 304/ 19.09.2019г., постановено
по АНД № 891/ 2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд, с което е потвърден
като правилен и законосъобразен електронен фиш за налагане на глоба серия К, № 2314902
на ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение при неправилно приложение на материалния
закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила –
касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1,
изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателката оспорва като необоснован направения от въззивния
съд извод, че извършването на вмененото
й нарушение е доказано по безспорен и несъмнен начин. Поддържа, че не са
спазени нормативно регламентираните условия, ред и изисквания за
използване на мобилното автоматизирано техническо средство, с което е
установено и заснето нарушението на правилата за движение по пътищата. Твърди,
че в нарушение на изискването по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически
средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, не е
съставен и приложен Протокол за използването на мобилната радарна система, като
не са представени и доказателства че автоматизираното техническо средство е
преминало успешно последваща метрологична проверка Сочи, че в нарушение на
съдопроизводствените правила, при постановяване на решението не са обсъдени и
преценени всички факти и доказателства и не са разгледани възраженията на
санкционираното лице, което е довело до невярно установена фактическа
обстановка и съотв. правни изводи, направени при неправилно приложение на
закона. С подробно изложени съображения по наведените касационни основания е
направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да
се постанови друго, с което да бъде отменен като незаконосъобразен електронен
фиш серия К № 2314902 на ОД на МВР –
Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и
не взема становище по основателността на жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като постановено
в съответствие и при правилно приложение на закона, да бъде оставено в сила.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността и
допустимостта на обжалваното съдебно решение, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
Производството пред Казанлъшкия районен съд се
е развило по жалба на С.К.А., срещу електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система серия К
№ 2314902 на ОД на МВР – Стара Загора, с
който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.2, т.5 от ЗДвП, на С.А.,
в качеството й на законен представител на „СОФИЯ-12” ЕООД – дружеството,
собственик на МПС с рег. № ***, е наложена глоба в размер на 400лв., за
нарушение на чл. 21, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗДвП. В електронния фиш е посочено,
че на 28.09.2018г., в 10.26ч, на път І – 6 км. 311+900, общ. Казанлък, в посока
гр. София, при ограничение на скоростта от 60 км/ч, въведено с пътен знак
„В-26”, е установено извършване на нарушение при управление на МПС с рег. № ***,
с установена скорост на движение от 105км/ч, при превишена стойност на
скоростта 45 км/ч, като извършеното нарушение за скорост е установено и заснето
с мобилна радарна система TFR1-M - автоматизирано техническо средство №
582.
С
обжалваното решение Казанлъшкият районен съд е потвърдил електронния фиш по
съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният
съд е приел, че електронният фиш съдържа всички изискуеми реквизити по чл.189,
ал.4 от ЗДвП, като не са констатирани нарушения при неговото издаване. По
съществото на спора, след преценка на събраните по делото доказателства и
установената въз основа на тях фактическа обстановка съдът е направил извод, че
извършеното при управление на МПС с рег. № *** нарушение по чл. 182, ал.2, т.5
от ЗДвП, е доказано по безспорен и несъмнен начин, като законосъобразно за това
нарушение е санкционирано лицето – законен представител на търговското
дружество – собственик на автомобила, с налагане на предвиденото по вид и
размер административно наказание за това нарушение с издаването на електронен
фиш.
Решението
на Казанлъшкия районен съд е постановено при допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила.
С Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически
средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата /обн. ДВ
бр.36 от 19.05.2015г./, се уреждат условията и редът за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение по пътищата. От съществено значение за преценката дали са спазени нормативно регламентираните с
посочената Наредба изисквания при използването на АТСС, е съставянето, респ.
прилагането към административно наказателната преписка на Протокол по чл.10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за
използваното АТСС за контрол на посочените в електронния фиш дата, час и място,
удостоверяващ използването на автоматизираното техническо средство /мобилна
радарна система/ за установяване на извършеното на нарушение по
ЗДвП - предмет на обжалвания електронен фиш, който протокол съдържа и
информация за точното местонахождение на мястото за контрол, датата на
използване на АТСС, разположението на АТСС спрямо посоката на движение на
контролираните МПС и др. С оглед установяването на връзката между мястото на
нарушението, посочено в изготвеното веществено доказателствено средство и
мястото на нарушението, отразено в издадения електронен фиш, е регламентираното
задължение за наказващия орган по чл.189,
ал.8 от ЗДвП. Съгласно посочената разпоредба в 7-дневен срок от
получаване на жалбата срещу електронния фиш директорът на съответната структура
на МВР, на чиято територия е установено нарушението, или оправомощено от него
лице я изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното
писмо посочва и доказателствата в подкрепа на обжалвания електронен фиш, както
и информация за участъка от пътя с описание на мястото и географските
координати, действащото ограничение на скоростта по чл.21, посоката на движение
на автомобила, разположението на автоматизираното техническо средство, неговия
вид и данни за извършена метрологична проверка. В случая в съпроводителното писмо не е посочена законово
изискуемата се информация, нито е представена цялата преписка по издаването на
ЕФ. Въпреки отразеното
в писмо изх. № 122800-19479/ 30.07.2019г. на Началник сектор „Пътна полиция“
към ОД на МВР – Стара Загора, че липсващите документи ще бъдат представени
по-късно, тъй като същите се съхраняват в РУ – Казанлък, тези „липсващи“
документи нито са представени от санкциониращия орган, нито са изискани от
съда. Но неизпълнението от наказващия орган на задължението му по чл.189, ал.8
от ЗДвП, само по себе си не води нито до необоснованост, нито до недоказаност
на извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение, както твърди
касационния жалбоподател. Задължението по чл.189, ал.8 от ЗДвП за
окомплектоване на преписката при постъпила жалба срещу издаден електронен фиш
не е част от процедурата по издаването на електронния фиш и налагането на
съответното административно наказание. При неизпълнение от страна на органите
на МВР на това задължение, районният съд следва служебно да изиска
представянето на изискуемата се информация. В случая от материалите по делото е
видно, че съдът не е указал на наказващия орган да предостави информацията по
чл. 189, ал.8 от ЗДвП. С оглед изпълнението на задължението по чл. 14 и
чл.314, ал.1 от НПК за извършване на цялостна служебна проверка на
законосъобразността и правилността на електронния фиш, съдът на първо място следва да
извърши проверка дали е представена в цялост преписката по издаването на
обжалвания електронен фиш ведно с информацията по чл.189, ал.8 от ЗДвП и ако
това не е направено – да я изиска от съответните органи на ОД на МВР. В случая
Казанлъшкият районен съд се е произнесъл по жалбата срещу ЕФ серия К № 2314902 на ОД на МВР – Стара Загора при непълнота на
доказателствата, която е резултат от непредприети процесуални действия от
страна на съда по тяхното събиране. Без окомплектована и представена съгласно
законовите изисквания преписка съдът не би могъл да изпълни процесуалното си
задължение за извършване на цялостна служебна проверка досежно процесуалната и
материалната законосъобразност на обжалвания електронен фиш.
С оглед на изложеното съдът
намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, като на основание
чл.222, ал.2, т.1 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг състав на
същия съд. При новото разглеждане на
делото произнасянето по подадената от С.А. жалба срещу електронен фиш за налагане
на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или
система серия К № 2314902 на ОД на МВР –
Стара Загора, следва да се извърши след като Районен съд – Казанлък изиска от
ОД на МВР – Стара Загора да окомплектова преписката по издаването на обжалвания
електронен фиш с информацията и документите по чл.189, ал.8 от ЗДвП,
включително Протоколът по приложението към чл.10 от Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015г.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН /ДВ
бр.94/ 29.11.2019г./ в съдебните
производства страните имат право на присъждане на разноски по реда на Административно-процесуалния кодекс.
При прилагането на чл. 226, ал.3 от АПК във вр. с чл. 63, ал.3 от ЗАНН, по
направените разноски за воденето на делото пред касационната инстанция ще се
произнесе въззивният съд при новото разглеждане на делото.
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 304/ 19.09.2019г.,
постановено по АНД № 891/ 2019г. по описа на Казанлъшкия районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението
не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.