Р
Е Ш Е
Н И Е
№……………………
2020 г.
гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд, VІІ
състав, в публично заседание на четиринадесети октомври две хиляди и двадесета
година в състав:
Административен
съдия : ЙОРДАН ДИМОВ
при
секретаря Румела Михайлова
като разгледа докладваното от съдия Йордан Димов
адм. д. №1285/2020 г. по описа на съда за 2020 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по чл. 145
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл.35, ал.3 от Закона за
общинската собственост (ЗОС).
Производството по настоящото дело е започнало по жалба
с вх. №6756/18.06.2020 г., подадена от Н.Х.Б., ЕГН **********,*** срещу Заповед
№346/21.05.2020 г. на Кмета на Община Суворово по силата на която е разпоредено
да се прехвърли правото на собственост върху Поземлен имот с идентификатор
35376.10.589 с площ 629 кв.м. по КК на с. Калиманци, община Суворово, обл.
Варна, като за целта се сключи договор за покупко-продажба с правоимащия и
жалбоподател Н.Х.Б. след като се заплати сумата от 16 494 лв.,
представляваща пазарната стойност на имота по експертна оценка направена от
септифицран оценител на 10.05.2020 г. и след внасяне на данък от 3% за
възмездно придобиване, съгласно чл.7, ал.2 от Наредбата за определяне размера
на местните данъци сума в размер на 494.82 лв. В жалбата е посочено, че
жалбоподателя е придобил по силата на НА №139, т. IV, рег. №2066, дело
№579/2018 г. на Нотариус Алксандър Никитов
по силата на дарение от своите родители Х. А. Б.и З. К. Б.следния
недвижим имот: Производствен обект – фурна, ет.1, със застроена площ от 136
кв.м., заедно с отстъпеното право на строеж върху общинско дворно място с площ
от 610 кв.м., съставляващо УПИ II – фурна в кв.18 по плана на с. Калиманци,
общ. Суворово, обл. Варна, при граници на имота: улица, УПИ I-147, УПИ – III
–църква. на 24.03.2020 г. подал молба до Кмета на Община Суворово, с искане да
закупи посочения парцел. На 29.05.2020 г. получил Заповед №346/21.05.2020 г. на
Кмета на Община Суворово, с която била определена сумата от 16 494 лв.,
като цена на имота. Намира, че това не е реалната цена на имота. Твърди, че
парцелите наоколо се продавали за 3 лв. на квадратен метър. Ето защо моли да
бъде отменена обжалваната заповед в частта касаеща продажната цена и да бъде
определена нова цена, съобразена с действащите пазарни цени в района на
процесния парцел в с. Калиманци, община Суворово, обл. Варна.
От страна на Кмета на Община Суворово е депозиран
отговор на така подадената жалба. Заема се становище, че същата е допустима, но
неоснователна. Твърди, че направената оценка е обоснована и е направена от
лицензиран експерт-оценител.
В съдебно заседание представителя на жалбоподателя
поддържа жалбата си по отношение на определената цена, но към този момент
специфицира възражението си, като се солидализира с приетата в производството СОЕ,
с която оценката на процесният недвижим имот – парцел е определена на
14 750 лв. Представителя на Община Суворово намира жалбата за
неоснователна позовава се на друга подобна оценка, за имот в с. Калиманци с площ
от 169 кв.м. Моли да бъдат присъдени сторените разноски.
Жалбата се явява допустима, като предявена от лице с
правен интерес в предвидения по закон срок. Разгледана по същество последната
се явява и основателна.
Съдът констатира от фактическа страна следното:
Жалбоподателят Н.Х.Б., ЕГН ********** е собственик на недвижим имот (сграда):
Производствен обект – фурна, ет.1, със застроена площ от 136 кв.м., заедно с
отстъпеното право на строеж върху общинско дворно място с площ от 610 кв.м.,
съставляващо УПИ II – фурна в кв.18 по плана на с. Калиманци, общ. Суворово,
обл. Варна, при граници на имота: улица, УПИ I-147, УПИ – III –църква по силата
на договор за дарение обективиран в НА №139, т. IV, рег. №2066, дело №579/2018
г. на Нотариус с №226 на НК и район на действие – района на РС – Девня. На
24.03.2020 г. жалбоодателят Б. подал молба – вх. №94-00-36 до Кмета на Община
Суворово, в която са обективирани две искания. Да му бъде разрешено да заплати
общинското място с отстъпено прав на строеж, както и да бъде сменен статута на имота
от фурна за хляб на жилище за живеене. В рамките на преписката по молбата е
приета експертна оценка. Експерта е извършил оценка за стойността на имота по
три метода – метода на пазарните аналози, инвестиционния метод и тежестния
метод, като така е определена средна цена на квадратен метър от 27.04 лв., а за
целия поземлен имот – 16 494 лв. В последствие на 21.05.2020 г. е издадена и
обжалваната Заповед №346/21.05.2020 г.
на Кмета на Община Суворово по силата на която е разпоредено да се прехвърли
правото на собственост върху Поземлен имот с идентификатор 35376.10.589 с площ
629 кв.м. по КК на с. Калиманци, община Суворово, обл. Варна, като за целта се
сключи договор за покупко-продажба с правоимащия и жалбоподател Н.Х.Б. след
като се заплати сумата от 16 494 лв., представляваща пазарната стойност на
имота по експертна оценка направена от септифицран оценител на 10.05.2020 г. и
след внасяне на данък от 3% за възмездно придобиване, съгласно чл.7, ал.2 от
Наредбата за определяне размера на местните данъци сума в размер на 494.82 лв.
В рамките на настоящото производство е приета и СОЕ
със задача да даде заключение за справедливата пазарна стойност на имот с
идентификатор №35376.10.589. Определената справедлива пазарна цена на процесния
имот е 14 750 лв. и е определена по метода на пазарните аналози. Съобразно
това заключение цената на квадратен метър е 23.45 лв.
Съдът кредитира напълно приетата в съдебно заседание
експертиза. Макар последната да извършва оценка на стойността въз основа на
един метод – този на пазарните аналози, констатира се, че тя извършва оценката
на база по-голям сравнителен материал – стойността на четири имота, докато
приетата по преписката експертиза дава съвсем различна стойност по този метод –
27.80 лв. за квадратен метър, а също така ползва само три имота за сравнителни
анализ.
Предвид установеното от фактическа страна съдът
направи следните правни изводи: В настоящото производство съгласно чл. 168 АПК
съдът следва да провери законосъобразността на издадения административен акт на
всички основания по чл. 146 АПК, като установи дали акта е издаден от
компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалноправните и
материалноправни разпоредби по издаването му и съответен ли е същия с целта на
закона.
Заповед №346/21.05.2020 г. на Кмета на Община Суворово
е издадена от компетентен орган и в рамките на неговите правомощия, при
спазване изискването за писмена форма. Посоченото в нея правно основание чл.35,
ал.3 от ЗОС, предоставя възможност на собствениците на законно построени сгради
по силата на договор за отстъпено право на строеж да закупят общинската земя,
върху която се намират постройките им. Правилата, по които следва да се
осъществи сделката се определят с наредба, приета от Общинския съвет по реда на
чл.8, ал.2 от ЗОС. Преференциални условия за сключване на тези сделки са, че
продажбата се осъществява без търг или конкурс и въз основа само на заповед на
кмета. Приложимата разпоредба от местната, за Община Суворово, Наредба за реда
за придобиване, управление и разпореждане с общински имущество (НРПУРОИ) е чл.41,
ал.3, т.2. Според изискването на тази норма, собствениците на законно построени
сгради върху общинска земя могат да придобият правото на собственост върху нея
след като подадат писмено искане до Кмета на общината. В Наредбата е посочено,
че цената на общинската земя ако сградата е построена без договор за учредяване
право на строеж се определя от експерт оценител.
Според чл.172, ал.2 от АПК, след като е разгледал
правния спор съдът постановява решение с което може да отмени изцяло или
отчасти или да измени обжалвания административен акт. Съобразявайки се със
законовата разпоредба настоящият състав намира, че може да реши спора по
същество като измени заповед №346/21.05.2020 г. на Кмета на Община Суворово, в
частта с която е определена стойността на сделката. Вместо посочената в
заповедта сума от 16 494 лв. следва да се задължи жалбоподателя да заплати
сумата от 14 750 лв.
С оглед изхода на спора на ответника не следва да
бъдат присъждани разноски за водене на настоящото производство. От страна на
жалбоподателя разноски не са претендирани.
Предвид изложеното, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Заповед №346/21.05.2020 г. на Кмета на Община
Суворово, като вместо определената цена за придобиване на поземлен имот с
идентификатор 35376.10.589, с площ от 629 кв.м. по плана на с. Калиманци, общ.
Суворово, обл. Варна в размер на 16 494 лв. ОПРЕДЕЛЯ цена в размер на
14 750 (четиринадесет хиляди седемстотин и петдесет“ лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в
14-дневен срок, от съобщаването му на страните пред Върховен административен
съд.
СЪДИЯ: