№ 198
гр. Велико Търново, 19.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20224110201274 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Жалбоподателят Д. Й. Д., ЕГН:**********, гр.Ст.З., е обжалвал НП
№**********/27.05.2022г. на зам.директор на Регионална дирекция по
горите-В.Търново, с което за нарушение на чл.257 ал. 2 от Закона за горите
във връзка с чл. 49ал.2 от Наредба № 8/05.08.2011г. за сечите в горите на
основание чл.275ал.1т.2 от ЗГ и чл.53ал.1 и ал.2 от ЗАНН му е наложено
административно наказание глоба в размер на 1000лв. В съдебно заседание
жалбоподателят чрез проц.представител адв.В. поддържа жалбата си и моли
съда наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно.
Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка не съответствала на
действителната. Оспорва истинността на описаните в АУАН и НП документи,
а именно горскостопанската програма от 10.11.2020год., позволителните за
сеч от 18.11.2020год. и 14.01.2021год., протокола за освидетелстване на
сечището №0584232/14.01.2021год. Твърдяното за извършено нарушение не
било доказано.
Въззиваемата страна чрез процесуалните си представители юрк.Ц. и
юрк.К. заема становище, че наказателното постановление следва да бъде
потвърдено като законосъобразно. Твърди, че правилно е определен субекта
1
на нарушението, точно е описано изпълнителното деяние с всички признаци,
както и посочена датата на нарушението.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено
следното :
НП №**********/27.05.2022г. на зам.директор на Регионална
дирекция по горите-В.Търново е издадено срещу Д. Й. Д., ЕГН:**********,
гр.Ст.З., за това, че на 14.01.2021 г. инж. Д. Й. Д. издава позволително за сеч
№ 0595157/14.01.2021 г. за имот с № 72607.782.10, отдел 226, подотдел "а",
землище Т., без насаждението да е маркирано съгласно чл. 49, ал. 2 от
Наредба № 8 /05.08.2011 г. за сечите в горите съобразно предвижданията в
горскостопанската програма, утвърдена със Заповед № РД08-693/10.11.2020г.
за групово-постепенна сеч с интензивност до 25 % /допустим размер на
ползване 120 m3- без клони/, като видно от карнет-описа от 12.11.2020 г.
насаждението е маркирано за провеждането на групово-постепенна сеч с
интензивност 32,57 % /размер на ползване 156 m3 - без клони/. Нарушението
е извършено на територията на РДГ- Велико Търново, общ. Велико Търново,
землище Велико Търново. Наказващият орган е приел, че нарушението не
представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от Закона за
административните нарушения и наказания. Налице са отегчаващи вината
обстоятелства – извършено е нарушението във връзка с пряката дейност на
частен горски лесовъд. Адм.нарушение е типично за вида си и не разкрива по
ниска степен на обществена опасност. Законодателят е определил
нарушението като такова със значителна степен на обществена опасност.
Размерът на наказанието глоба е определен в минимален размер. С оглед на
изложеното за адм.нарушение на чл.257 ал. 2 от Закона за горите във връзка с
чл. 49ал.2 от Наредба № 8/05.08.2011г. за сечите в горите на основание
чл.275ал.1т.2 от ЗГ и чл.53ал.1 и ал.2 от ЗАНН му е наложено
административно наказание глоба в размер на 1000лв.
НП е издадено въз основа на АУАН №**********/30.11.2021год./бл.
№004661/, който е съставен от св.Г. И. М. – гл.експерт в РДГ В.Търново в
присъствие на З.С. И.. АУАН бил съставен след извършена проверка по
документи в РДГ В.Търново. Първоначално бил съставен констативен
протокол №008379/30.08.2021год. от св.В. Ц. – гл.експерт РДГ В.Търново и
2
инж.З.а И. – зам.директор на РДГ В.Търново. Установено било издадено
позволително за сеч от жалб.Д. в качеството му на лицензиран частен
лесовъд, като количеството дървесина за сеч превишавала допустимото но
горскостопанската програма. Позволителното било издадено в
информационната система на ИАГ. АУАН е съставен в отсъствие на жалб.Д.
и впоследствие изпратен за връчване по постоянен адрес.
Жалбата е основателна.
При служебна проверка на АУАН №**********/30.11.2021год./бл.
№004661/, който е съставен от св.Г. И. М. – гл.експерт в РДГ В.Търново в
присъствие на З.С. И. и НП №**********/27.05.2022г., издадено от З.С. И. -
зам.директор на Регионална дирекция по горите-В.Търново, съдът констатира
нередовност по чл.51ал.1б.бпр.2 от ЗАНН. Съгласно императивната
разпоредба на закона не може да участва в разглеждане на
административнонаказателната преписка и издаване на наказателното
постановление длъжностно лице, което е свидетел по АУАН. Това
представлява съществено нарушение на процедурата по издаване на НП.
Законодателят е преценил, че не може да бъде административнонаказващ
орган актосъставителят и свидетелят по АУАН, тъй като същите имат
отношение по констатиране на нарушението и съставяне на акта. При това
АУАН има обвинителна функция и с нея се сезира наказващия орган, който
следва да се произнесе след допълнителна проверка и събиране на
доказателства, вкл.като съобрази възраженията на лицето срещу което е
издаден. НП се явява правораздавателен акт на администрацията.
Това налага отмяна на НП, като незаконосъобразно.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №**********/27.05.2022г.
издадено от зам.директор на Регионална дирекция по горите-В.Търново, с
което на Д. Й. Д., ЕГН:**********, гр.Ст.З., за административно нарушение
на чл.257 ал. 2 от Закона за горите във връзка с чл. 49ал.2 от Наредба №
8/05.08.2011г. за сечите в горите на основание чл.275ал.1т.2 от ЗГ и чл.53ал.1
и ал.2 от ЗАНН е наложено административно наказание глоба в размер на
1000 лв. /хиляда лева/.
3
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд-В.Търново в 14 -дневен срок от съобщението на страните.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4