№ 1942
гр. София, 31.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на девети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:МАРИНА ЕВГ. ГЮРОВА
при участието на секретаря ЕМИЛИЯ ЕВЛ. СТОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от МАРИНА ЕВГ. ГЮРОВА Административно
наказателно дело № 20211110211282 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 58 д и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г. АЛ. П., ЕГН **********, срещу
наказателно постановление № СО-Т-Г-21-05-003 от 18.06.2021 г., издадено от
заместник - кмета на Столична община, с което на основание чл. 36, ал. 2 от
Наредба за реда и условията за извършване на търговска дейност на
територията на Столична община, на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за нарушение
на чл. 26, т. 1 от Наредба за реда и условията за извършване на търговска
дейност на територията на Столична община и административно наказание
„глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за нарушение на чл. 26, т. 5 от Наредба за
реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на
Столична община.
С жалбата се моли наказателното постановление да бъде отменено като
незаконосъобразно. Сочи се, че сумата за разрешително е била непосилна за
жалбоподателя, както и че се касае за 1 кв. м.
В съдебното заседание по решаване на делото въззивникът, редовно
призован, не се явява.
Въззиваемата страна, редовно призована, представлява се от юрк. Т.,
който моли наказателното постановление да бъде потвърдено. Сочи, че в
хода на производството безспорно е било установено извършеното
нарушение и вината на нарушителя.
Съдът като разгледа жалбата и изложените в нея съображения, и
като прецени събраните по делото доказателства намира за установено
следното от фактическа страна:
На 23.02.2021 г. около 13:20 ч. експерти от Столичен инспекторат към
Столична община - М.П.Х.и М.Г.П. извършили проверка в гр. София, район
1
„Сердика“, бул. „Княгиня Мария Луиза“ № 84, като установили, че лицето Г.
АЛ. П. извършва търговия на открито, предлагайки за продан мартеници,
заемайки около 1 кв.м. публична общинска собственост без разрешение за
ползване на място, издадено от кмета на район „Сердика“.
Въз основа на гореустановеното бил съставен акт за установяване на
административно нарушение на 23.02.2021 г. от М.П.Х.- „старши инспектор“
при Столичен инспекторат към Столична община за нарушение на чл. 26, т. 1
и т. 5 от Наредба за реда и условията за извършване на търговска дейност на
територията на Столична община. Актът бил връчен срещу подпис на
жалбоподателя на 23.02.2021 г.
Въз основа на горепосочения акт било издадено атакуваното
наказателно постановление № СО-Т-Г-21-05-033 от 18.06.2021 г. от заместник
- кмета на Столична община, с което на основание чл. 36, ал. 2 от Наредба за
реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на
Столична община, на жалбоподателя било наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за нарушение на чл. 26, т. 1 от
Наредба за реда и условията за извършване на търговска дейност на
територията на Столична община и административно наказание „глоба“ в
размер на 100 /сто/ лева за нарушение на чл. 26, т. 5 от Наредба за реда и
условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична
община. Препис от същото бил връчен на жалбоподателя на 05.07.2021 г.
В съдебно заседание са събрани гласни доказателства чрез разпит на
свидетеля М.П.Х.
Свидетелят поддържа фактическите констатации, отразени в АУАН,
като подробно обяснява за начина на извършване на проверката и въз основа
на какви доказателства е направила извод за извършено нарушение. В
показанията си твърди, че е съставила посочения по-горе АУАН за
установеното от нея нарушение, констатирано на място.
Съдът намира показанията на свидетеля за подробни, последователни и
съответстващи на останалия доказателствен материал, поради което и ги
кредитира с доверие.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на събраните по делото доказателства: показанията на свидетеля
М.П.Х.и писмените доказателства по делото, приети по надлежния
процесуален ред - заповед № СО-РД-09-2540/12.12.2012 г., заповед № СО-РД-
567/20.06.2013 г., заповед № РД-09-2027/29.11.2011 г. и длъжностна
характеристика.
На основата на така изяснената фактическа обстановка съдът
намери от правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално
легитимирано лице и срещу акт, който подлежи на проверка, поради което
същата е допустима.
Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
При преценката си за законосъобразност на проведеното
административнонаказателно производство съдът прие, че не са допуснати
нарушения на процесуалните правила, водещи до неговото опорочаване и
2
ограничаващи правото на защита на нарушителя.
Административнонаказателното производство е проведено
законосъобразно, при съобразяване с изискванията на ЗАНН. Спазени са
сроковете за издаване на АУАН, визирани от разпоредбата на чл. 34, ал. 1
ЗАНН. В случая АУАН е съставен на 23.02.2021 г., в деня, в който е
установено нарушението. АУАН е бил предявен за запознаване и подписан от
жалбоподателя, като в 6 - месечния срок по чл. 34, ал. 3 ЗАНН е издадено и
обжалваното НП.
Спазени са предписанията на чл. 42, ал. 1, т. 1 и чл. 57, ал. 1, т. 1 ЗАНН.
Процесният АУАН е съставен от М.П.Х.- „старши инспектор“ при Столичен
инспекторат към Столична община, като със заповед № СО-РД-
567/20.06.2013 г. на кмета на Столична община служителите на СО-СИ са
оправомощени да съставят АУАН. В настоящия случай НП е съставено от
Д.П.Б.в, който работи на длъжност „заместник-кмет“ на Столична община,
като със заповед № СО-РД-09-2540/12.12.2012 г. на кмета на Столична
община е оправомощен да съставя НП.
Налице е словесно описание на нарушението, което съответства на
посочената в АУАН и НП правна квалификация на същото. В АУАН и НП по
безспорен начин е посочена датата на извършване на нарушението -
23.02.2021 г. - датата на извършване на проверката.
Не са налице нарушения на правилата за съставянето на АУАН и
неговото връчване, уредени в чл. 40, ал. 1 и чл. 43, ал. 1 ЗАНН, доколкото
актът е съставен в присъствието на нарушителя и един свидетел присъствал
при установяване на нарушението.
Следователно съдът трябва да разгледа спора по същество:
Съгласно разпоредбата на чл. 26, т. 1 и т. 5 от Наредба за реда и
условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична
община при извършване на търговия по чл. 19, търговецът е длъжен да
представи при поискване от контролните органи разрешение за ползване на
място по чл. 23 и копие от документ за платена такса за ползване на място.
От събраните по делото доказателства не се доказа по изискуемия от
закона безспорен и категоричен начин извършването на нарушението. В този
смисъл е налице незаконосъобразно прилагане на материалния закон. Не са
представени доказателства, които да установят, че санкционираното лице
"извършва търговия", тъй като това обстоятелство не може да бъде
установено единствено въз основа на вида на дейността, която е видима.
Показанията на актосъставителя досежно извършените от жалбоподателя
продажби не са подкрепени с никакви доказателства. Липсват конкретни
доказателства да е била извършвана продажба на въпросните стоки,
документи за тях и техния собственик. В приобщените по делото писмени
доказателства, както и в разпита на актосъставителя не се откриват данни да е
била извършена контролна покупка, която да потвърди реализацията на
търговска дейност. Тези пропуски в доказателствения процес са
неотстраними в съдебното производство и не позволяват на съда да направи
категоричен извод относно авторството на нарушението и вината на
нарушителя.
По тези съображения съдът прие, че наказателното постановление е
3
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 2 ЗАНН, Софийски
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № СО-Т-Г-21-05-033 от
18.06.2021 г., издадено от заместник - кмета на Столична община, с което на
Г. АЛ. П., ЕГН **********, на основание чл. 36, ал. 2 от Наредба за реда и
условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична
община, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 /сто/
лева за нарушение на чл. 26, т. 1 от Наредба за реда и условията за
извършване на търговска дейност на територията на Столична община и
административно наказание „глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за нарушение
на чл. 26, т. 5 от Наредба за реда и условията за извършване на търговска
дейност на територията на Столична община.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - София град, на основанията предвидени в НПК, и по
реда на Глава Дванадесета от АПК, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4