О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№ ……..…/ 30.12.2022
г., град Добрич
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ДОБРИЧ, в закрито заседание на тридесети декември, две хиляди двадесет и
втора година, І състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
като
разгледа докладваното от
председателя административно дело № 785
по описа на Административен съд - Добрич за 2022 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх.
№ 4586/ 29.12.2022 г. от К.А.К., ЕГН **********,***, чрез адв. Д. Далакманска и
адв. Г. П., срещу Решение № 154/ 23.12.22 г. на Общинска избирателна комисия
(ОИК) – Каварна, с което е отхвърлено възстановяването на правомощията на
общинския съветник К.А.К..
С жалбата е направено ИСКАНЕ за спиране
на допуснатото по закон предварително изпълнение на Решението, което е предмет
на разглеждане в настоящото производство.
В ИСКАНЕТО са развити аргументи, че Решението
е нищожно, като с него биха се причинили значителни вреди на жалбоподателя,
съответно, че е налице грубо неизпълнение на съдебно решението, с което е
отменено Решение на ОИК за прекратяване пълномощията на жалбоподателя като
общински съветник.
Независимо от предоставения срок, ответникът
не е изпратил преписката по издаване на оспореното Решение, нито е изразил
становище по Искането.
От жалбоподателя са приложени оспореното
Решение и Протокола от заседанието на ОИК, на база на който е взето Решението.
Съдът, като прецени наведените в искането
доводи за спиране на предварителното изпълнение на посоченото Решение, във
връзка с приложените писмени доказателства и относимите правни норми, приема за
установено следното:
Административният акт представлява по
съществото си отказ да бъде изпълнено съдебно решение № 57/ 24.02.22 г. по адм.
дело № 80/ 22 г. на АдмС – Добрич, оставено в сила с Решение № 7046/ 13.07.22
г. по адм. дело № 3154/ 22 г. на ВАС, с което е отменено Решение № 152/ 01.02.2022
г. на Общинска избирателна комисия - Каварна, с което са прекратени предсрочно
пълномощията на К.А.К. като общински съветник на Общински съвет – Каварна,
избран за мандат 2019 -2023 г., анулирано е издаденото му удостоверение и е
обявен за избран за общински съветник следващия в листата от квотата на ПП
„Национален фронт за спасение на България“, Маруся Петрова Георгиева.
Жалбоподателят и молител по Искането има
правен интерес от обжалването, доколкото постановеното Решение на ОИК – Каварна
касае неговите пълномощия като общински съветник.
В настоящия случай поради липса на
мнозинство е постановено отхвърляне на възстановяването на пълномощията на конкретния
общински съветник. Отделен е въпросът дали въобще ОИК има компетентността да
произнася подобно Решение. Това е въпрос по същество на спора.
В случая от значение е, че Решението на
ОИК – Каварна е постановено след приключването на изборния процес и след
обявяване на лицата, избрани за общински съветници, поради което не могат да
намерят приложение нормите на ИК относно дейността на ОИК. След като има
решение за избор на общински съветници, решенията на ОИК се вземат в
производството по реда на ЗМСМА, а не по ИК. Същевременно редът за обжалване на
решенията е по чл. 459 от ИК, който допуска предварително изпълнение на
решенията на ОИК по закон.
Искането за спиране на допуснатото по
закон предварително изпълнение е основателно. Целта на допуснатото по закон
предварителното изпълнение се преценява с оглед на противопоставимостта на
защитаваните с акта интереси. В случая, с оглед уредените в чл. 30, ал. 6 ЗМСМА
обществени отношения, по аргумент от противното, като се съобразят и нормите на
чл. 177, ал. 2, във връзка с ал. 1 от АПК, се налага изводът, че изпълнението
на Решението би довело до нарушение на разписаните със закон задължения на
страните да не извършват действия в противоречие с влязло в сила решение на
съда. С оглед само на това искането следва да бъде уважено, тъй като само по
този начин ще бъде охранен и общественият интерес.
Предвид горното, Административен съд –
Добрич, Първи състав,
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА по ИСКАНЕ, съдържащо се в жалба
вх. № 4586/ 29.12.2022 г., от К.А.К., ЕГН **********,***, чрез адв. Д.
Далакманска и адв. Г. П., допуснатото по закон предварително изпълнение на
Решение № 154/ 23.12.22 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Каварна, с
което е отхвърлено възстановяването на правомощията на общинския съветник К.А.К..
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба чрез Административен съд – Добрич пред Върховния административен
съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от съдебния акт да се изпрати на
страните по делото на основание чл. 138 от АПК.
След обработката на делото последното да
се докладва на съдия – докладчика за насрочване.
СЪДИЯ: