РЕШЕНИЕ
№ 4090
Стара Загора, 20.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Стара Загора - XXXVII тричленен състав, в съдебно заседание на деветнадесети септември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Председател: | МАРИАНА ШОТЕВА |
| Членове: | МАРИЯ ЗЛАТАНОВА ДАНИ КАНАЗИРЕВА |
При секретар ПЕНКА МАРИНОВА и с участието на прокурора ПЕТЯ ИВАНОВА ДРАГАНОВА като разгледа докладваното от съдия МАРИАНА ШОТЕВА административно дело № 20247240700806 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 122, ал. 3 във връзка с чл. 111, ал. 7 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е по касационна жалба на И. Г. П., [ЕГН] против Решение № 2445/29.07.2024 г., постановено по адм. дело № 485/2024 г. по описа на Административен съд – Стара Загора, II състав, с което е потвърдена Заповед № Л-2285/23.05.2024 г., издадена от Началника на Затвора - гр. Стара Загора за отнемане в полза на Фонд „Затворно дело“ на предмети, иззети от И. Г. П., изтърпяващ наказание в Затвора - гр. Стара Загора.
Касаторът счита, че постановеното решение от състав на Административен съд – Стара Загора, е неправилно поради необоснованост – касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК и моли същото да бъде отменено и на основание чл. 222, ал. 2 от АПК да се реши делото по същество, като съдът осъди ГДИН да му върне иззетите лични вещи. В съдебно заседание жалбата се поддържа от назначения служебен защитник адв. Й. – И..
Ответникът – Началник на Затвора – гр. Стара Загора, чрез процесуален представител юриск. Т. - С., счита касационната жалба за неоснователна, а оспореното решение за правилно и законосъобразно и като такова моли да бъде оставено в сила.
Представител на Окръжна прокуратура – Стара Загора застъпва становище за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд – Стара Загора, ХХХVII тричленен състав, след като разгледа поотделно и в съвкупност, наведените с жалбата касационни основания и в изпълнение изискването на чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена от надлежна по чл. 210 от АПК страна в преклузивния по чл. 211 от АПК срок, поради което е допустима. Разгледана по същество е основателна.
Предмет на обжалване пред първоинстанционния съд е била Заповед рег. № Л-2285 от 23.05.2024 г. на Началника на Затвора – гр. Стара Загора, с която от И. Г. П., на основание чл. 122, ал. 2 от ЗИНЗС и протокол за обиск и претърсване № 2894/21.05.2024 г. са отнети в полза на Фонд „Затворно дело“ 1 бр. Micro SD 32gb ADATA и 1 бр. Micro SD карта със заличени надписи.
С обжалваното решение съдът е приел, че Заповед рег. № Л – 2285/23.05.2024 г. е издадена от материално компетентния административен орган по чл. 122, ал. 2 от ЗИНЗС – Началника на Затвора - гр. Стара Загора, постановена е в предвидената от закона писмена форма, посочено е правното основание за нейното издаване и препращане към докладна записка вх. № ИЗ-2740/23.05.2024 г. и Протокол за претърсване и обиск № 2894/21.05.2024 г., съдържащи мотивите от фактическо естество. Съдът не е констатирал допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, като е приел, че е спазено изискването на чл. 103 от ППЗИНЗС заповедта за отнемане по чл. 122, ал. 1 от ЗИНЗС да се издава при наличие на протокол за изземване на парите и вещите, държането на които не е разрешено. Мотивирано е, че при издаването на обжалваната заповед правилно е приложен и материалният закон. В заключение съдът е приел, че Заповед № Л-2285 от 23.05.2024 г. на Началника на Затвора - гр. Стара Загора е законосъобразен административен акт, с оглед на което следва да бъде потвърдена.
Решението е неправилно.
Съгласно чл. 122, ал. 2 от ЗИНЗС, предметите и парите, държането на които не е разрешено или не е установено чия собственост са, се изземват, като собствеността им се отнема в полза на Фонд „Затворно дело“ със заповед на началника на затвора.
В разглеждания случай оспорената Заповед рег. № Л-2285 от 23.05.2024 г. на Началника на Затвора – гр. Стара Загора е подписана със запетая, т.е. не от лицето, сочено като неин издател и на което лице законодателят е предоставил компетентност да издава заповеди от категорията на процесната. По делото обаче липсват доказателства, както за лицето, подписало от името на Началника на Затвора – гр. Стара Загора, оспорената заповед, така и дали същото лице е надлежно упълномощено, в т.ч. при съобразяване със задължителните разяснения, дадени в ТР № 4/2004 г. на ВАС на РБ, съгласно които, заместването се извършва в случаите, когато лицето, титуляр на правомощия, е в обективна невъзможност да ги изпълнява, доколкото липсват както изрична писмена заповед, издадена от съответния компетентен според спецификата на случая административен орган, с която да е определено лицето, което ще изпълнява функциите на отсъстващия титуляр на длъжността, така и доказателства за отсъствие/обективна невъзможност за изпълнение на възложените функции.
По изложените съображения, решението на първоинстанционния съд е неправилно – постановено в противоречие с материалния закон и следва да бъде отменено. Административният съд не е направил фактически установявания относно компетентността но органа, издал оспорения административен акт, поради което делото не може да бъде решено по същество предвид забраната на чл. 220 от АПК за нови фактически установявания в касационната инстанция. Ето защо делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да укаже на ответника, че в преписката липсват доказателства във връзка с компетентността на административния орган, както и че доказателствената тежест за установяване на компетентността на органа, който е издал оспорения административен акт, се носи от административния орган, съгласно общото правило на чл. 170, ал. 1 от АПК. След събирането на всички относими доказателства, съдът следва да прецени законосъобразността на обжалвания административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 2 от АПК, Административен съд – Стара Загора, ХХХVII тричленен състав,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 2445/29.07.2024 г., постановено по адм. дело № 485/2024 г. по описа на Административен съд – Стара Загора, II състав.
ВРЪЩА делото на Административен съд – Стара Загора за ново разглеждане от друг състав на съда, съобразно дадените указания.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протест.
| Председател: | |
| Членове: |