Р Е
Ш Е Н
И Е № 116
гр. Стара Загора, 18.06.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на двадесет и седми май през две
хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретаря: Ива
Атанасова
и с участието на
прокурора: Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия
Манолов КАН дело № 77 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на С.Р.С. *** против
Решение № 702/21.12.2019г., постановено по АНД №2311/2019г. по описа на Районен
съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно постановление № 19-1228-001705/30.07.2019г.,
издадено от Началник сектор Пътна полиция към ОД на МВР Стара Загора. В жалбата се развиват доводи за постановяване на решението при неправилно
приложение на материалния закон – касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК и необоснованост. Счита
се, че за да се ангажира административнонаказателна отговорност за процесното
нарушение е необходимо да се установи, че деецът е знаел, че управлява лек
автомобил със служебно прекратена регистрация. Твърди се, че касатора е
управлявал автомобил, който не е негова собственост и не е уведомен нито от
собственика, нито от дъщеря му, че автомобила е с прекратена регистрация.
Обосновава се, че автомобила е бил оборудван с два броя регистрационни табели,
поставени на съответните места, както и с всички документи, съпътстващи
управлението му, включително и свидетелство за регистрация, които са били
налице при извършената проверка и в този смисъл са липсвали каквито и да било
признаци за прекратяване на регистрацията. Моли се съда да отмени решението на
районния съд и потвърденото с него наказателно постановление.
В
съдебно заседание касатора се явява лично и поддържа касационната жалба.
Ответникът
по касация ОД на МВР Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага
решението на районния съд да бъде оставено в сила.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка на същото за наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество жалбата се явява основателна.
Производството
пред Районен съд Стара Загора се е развило по жалба на С.Р.С. *** против наказателно
постановление №19-1228-001705/30.07.2019г., издадено от Началник сектор ПП към
ОД на МВР Стара Загора, с което на С. са наложени административни наказания „глоба” в
размер на 200 лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от шест
месеца, на основание чл.175, ал.3, пр.1-во от ЗДвП. От фактическа страна
административното обвинение се основава на това, че С.Р.С. на 05.05.2019г., в 22:00 часа, в гр.Стара
Загора, по ул. „Хр.Войвода“, в посока юг-север до магазин „Ауди“, управлява
л.а. Форд с рег.№***, собственост на П.М.П., като МПС не е регистрирано
съгласно Наредба I-45/2000г. на МВР. При извършената проверка е
установено, че МПС е със служебно прекратена регистрация на 27.12.2018г. на основание
чл.143, ал.10 от ЗДвП, със служебно отбелязване в АИС-КАТ-регистрация –
служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е
получено уведомление от регистрационния фонд по чл.574, ал.11 от Кодекса за
застраховането и се уведомява собственикът на пътното превозно средство. С това
деяние се сочи за нарушена разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП. В санкционния
акт е посочено също, че по случая е образувана преписка №1228р-5777/19г. по
описа на сектор Пътна полиция Стара Загора, която е докладвана в РП – Стара
Загора, като на 29.05.2019г. е получено постановление за отказ да се образува
наказателно производство №2072/27.05.2019г. по описа на РП – Стара Загора с
мнение за налагане на административно наказание. Посочено е също, че постановление
на РП – Стара Загора не е обжалвано и в влязло в законна сила.
С обжалваното
съдебно решение Районен съд Стара Загора е потвърдил посоченото наказателно
постановление. Прието е, че от събраните по делото доказателства
се установява, че С. е управлявал лек автомобил без надлежна регистрация.
Посочено е, че при реализиране на административнонаказателната отговорност от
страна на АНО не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Обосновано е, че изложените от санкционираното лице доводи за липса на знание,
че управлявания от него автомобил е със служебно прекратена регистрация, са
неоснователни, тъй като всеки един водач на МПС е длъжен да се увери е неговата
изправност преди да го управлява. Поради това е прието, че в задължение на С. е
било преди да приведе в движение чуждия за него автомобил да се увери е
неговата изправност, както и дали е платена съответната застраховка „Гражданска
отговорност“ и дали автомобила е надлежно регистриран. Изложени са съображения
за липса на предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН за разглеждания
случай.
Решението
на Районен съд Стара Загора е неправилно.
Съгласно разпоредбата на чл.140, ал.1
от ЗДвП по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат
само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели
с регистрационен номер, поставени на определените за това места. За управление
на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но без
табели с регистрационен номер, в нормата на чл.175, ал.3
от ЗДвП е предвидено, че съответния водач се наказва с лишаване от
право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с
глоба от 200 до 500 лв. Ангажирането на
административнонаказателната отговорност по посочената санкционна норма изисква
нарушителят да е действал умишлено, респ. да е управлявал съответното МПС със
съзнанието, че същото е без регистрация, включително и служебно прекратена
такава или, че пътното средство е регистрирано, но е без поставени
регистрационни табели. В тази връзка релевантно за настоящия случай е
обстоятелството, дали на 05.05.2019г. С.С. е управлявал лекия автомобил – чужда
собственост, описан в констативния и санкционния акт, знаейки, че автомобила е
със служебно прекратена регистрация. По делото не се спори, че е налице
служебно прекратяване на регистрацията на лек автомобил л.а. Форд с рег.№***,
собственост на П.М.П., извършено на 27.12.2018г. на основание чл.143, ал.10 от ЗДвП. По силата на посочената разпоредба служебно се прекратява регистрацията
на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния
фонд по чл.574, ал.11 от Кодекса за застраховането и се уведомява собственикът
на пътното превозно средство, т.е. законодателят е въвел нормативно задължение
за компетентния орган, при служебно прекратяване на регистрацията на това
основание, да уведоми собственика на ППС.
В разглеждания случай уведомяване на
собственика на процесното МПС след прекратяването на регистрацията на автомобила
на 27.12.2018г. не е извършвано. При липсата на такова надлежно уведомяване,
както самия собственик, така и всяко лице, което управлява автомобила няма как
да узнаят, че регистрацията на МПС е прекратена. Неуведомяването за
прекратената регистрация, както и наличието на поставени регистрационни табели
на автомобила, в случая са попречили на С. да осъзнае общественоопасния
характер на извършеното от него действие по управление на автомобил с
прекратена регистрация и да предвиди или да допусне настъпването на общественоопасните
му последици. Отсъствието на умисъл като част от състава на нарушението по чл.175, ал.3
от ЗДвП прави деянието, извършено от касатора несъставомерно поради
липса на субективният елемент на визираното нарушение, тъй деецът не е знаел,
че регистрацията на автомобила е прекратена служебно и поради това не е знаел и
че не следва да го управлява по пътищата, отворени за обществено ползване.
При така установеното съдът намира, че макар
от обективна страна да са налице елементите от състава на нарушението по чл.140, ал.1
от ЗДвП, то липсват каквито и да било доказателства за това,
деянието да е осъществено от С.С. виновно. Наличието на постановление на
Районна прокуратура – Стара Загора за отказ за образуване на наказателно
производство и изпращането му на административнонаказващия орган не сочи за
обратното. Това е така, защото наказващият орган следва сам да изгради
свободното си убеждение по фактите, съставомерността на деянието и приложимия
закон, а не да се основава на констатациите, съдържащи се в постановлението на
прокурора. Последното, за разлика от определенията, решенията и присъдата на
съда, не се ползва със сила на присъденото нещо, още повече, че в конкретното
постановление е посочено, че преписката се изпраща за преценка за реализиране
на административнонаказателна отговорност по отношение на нарушителя.
Предвид горното, настоящият съдебен състав
намира депозираната касационна жалба от С.Р.С. за основателна, поради което
оспореното решение на Районен съд – Стара Загора, като постановено при
неправилно приложение на материалния закон, следва да бъде отменено наред с
потвърденото с него наказателно постановление.
Водим
от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№702/21.12.2019г., постановено по АНД № 2311/2019г. по описа на Районен съд Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 19-1228-001705/30.07.2019г., издадено от Началник сектор Пътна
полиция към ОД на МВР Стара Загора.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.