ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 18
гр.Русе, 30.03.2021 г.
Административен
съд-Русе, 7 състав,
в закрито заседание на тридесети март, през две хиляди двадесет и първа година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Йълдъз Агуш
ЧЛЕНОВЕ: Галена Дякова
Ивайло Йосифов
като разгледа докладваното от съдията
адм. д. № 759 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.159, т.1 и т.4 от АПК вр.чл.184 АПК.
Производството
по делото е образувано по жалба на „АГРОНОМ I ХОЛДИНГ“ ЕООД, със седалище
гр.Варна, срещу заповед № 520/23.12.2020г. на кмета на Община Борово, с която
на основание чл.44, ал.1, т.1 и т.4 от ЗМСМА, чл.19, ал.1, т.2 от Закона за
пътищата и чл.38, ал.1 и чл.39, ал.1, т.2, т.3 и т.4 от Наредба № 21 на
Общински съвет Борово, е въведено ограничение на движението на тежкотоварни МПС
с маса над 10 тона, по бул.“Шести септември“ и районите на централна градска
част, кв.Север и кв.Юг, в гр.Борово, област Русе, за срок от една година.
Разпоредено е да се поставят пътни знаци, указващи забраната, като е посочено,
че срокът на забраната започва да тече от датата на издаване на заповедта.
Предявено е искане да се отмени оспорената заповед, като
незаконосъобразна.
В
производството по адм.д. № 1553/2021г. на ВАС, образувано по частна жалба на „АГРОНОМ I ХОЛДИНГ“ ЕООД, със
седалище гр.Варна, срещу определение от 31.12.2020г. по адм.д. № 759/2020г. на
АС Русе, постановено в производство по чл.166, ал.2 и ал.3 във връзка с чл.180,
ал.2 от АПК, са представени писмени
доказателства, от които е видно, че по жалба на "Агроном I Холдинг"
ЕООД, на основание чл. 32, ал. 1 и ал. 2 от Закона за администрация, вр. с чл.
97, ал. 1, вр. с и чл. 146, т. 2, 3 и 4 АПК, със Заповед №
4-95-00-62/12.02.2021 г. областният управител на област Русе е отменил
заповедта на кмета на община Борово. Заповедта е съобщена на кмета на общината
на 15.02.2021 г., не е обжалвана в срок и е влязла в законна сила.
Съгласно представената по адм.д. № 1553/2021г. на ВАС, информация от издателя на отменения акт -
писмо изх. № 11-49-1/11.03.2021 г., заповедта на областния управител е била
оповестена по указания в съдържанието й начин.
При тези данни, съобразявайки дължимата
съгласно чл.159, вр. с чл.184 АПК служебна проверка на допустимостта на
подадената жалба на АГРОНОМ I ХОЛДИНГ“ ЕООД, със седалище гр.Варна, срещу заповед №
520/23.12.2020г. на кмета на Община Борово, съдът намира, че са налице нововъзникнали факти релевантни
за правото на жалба, чието обективиране в правната действителност е процесуална
пречка за развитието на съдебното производство по заявения правен спор, предмет
на адм.д. № 759/2020г. на АС Русе.
Предметът на въведения пред АС - Русе спор
очертава насрещните страни в производството с противопоставен интерес: кметът
на община Борово и "Агроном I Холдинг" ЕООД. Волеизявлението на
административния орган засяга неблагоприятно иницииралото съдебното производство
дружество - "Агроном I
Холдинг" ЕООД, легитимиращо се като собственик на имот, попадащ в зоната
на въведеното ограничение за движението, поради което към момента на сезиране
на АС - Русе с жалба срещу административния акт, търговското дружество е
притежавало правен интерес от търсената съдебна защита.
В рамките на висящността на спора пред съда
правният интерес на жалбоподателя от оспорване на административния акт, който
по своята правна същност е общ административен акт, е отпаднал, обуславяйки
недопустимост на съдебния контрол. По процесуалноправни последици отпадналият в
хода на съдебното производство правен интерес от оспорване се отъждествява с
началната му липса.
Правният интерес е процесуална
предпоставка от категорията на абсолютните за допустимост на съдебното
обжалване на административните актове, за която съдът следи служебно във всички
фази на производството.
Наличието й е изискуемо в хода на целия
съдебен процес до приключването му с влязъл в сила съдебен акт. Интересът от
оспорването трябва да е личен, пряк и непосредствен. За да е пряк, следва с
отмяната на оспорения административен акт да бъдат отстранени възникнали вече
неблагоприятни последици или да се предотврати настъпването на такива в
правната сфера на жалбоподателя. Материалноправното основание, легитимиращо
процесуалноправния интерес от съдебна защита, е обективното нарушаване или
застрашаване на субективно право или законен интерес (TP на КС № 21 от 26.10.1995 г. по к.д. № 18/95 г.). Последица от
изначалното му отсъствие или от отпадането му в хода на процеса, в случая - в съдебното
производство по обжалване на административния акт, е недопустимостта на крайния
съдебен акт.
Представените по адм.д. № 1553/2021г. на ВАС писмени
доказателства обуславят
заключение за отпаднал интерес от оспорването на административния акт, поради липса на защитимо право или законен интерес в
правната сфера на жалбоподателя. Фактът на последващо образуването на делото
волеизявление за отмяна на оспорената заповед отрича надлежната процесуална
легитимация на "Агроном I Холдинг" ЕООД в настоящото производство по
обжалване на административния акт.
След като със заповедта на областния управител е
постигнат целения с жалбата правен резултат, респ. разпореденият режим на
движение е отпаднал, делото по оспорване на отменения акт е лишено от предмет с
произтичащия от тази квалификация извод за отпадането и на правния интерес от
защита на сезиралата съда страна.
Последващото отпадане на абсолютна положителна
процесуална предпоставка за съществуването на правото на съдебно производство
изключва задължението на съда да се произнесе с акт по съществото на спора -
чл. 159, т. 4 АПК вр.с чл.184 АПК, поради което жалбата следва да се остави без
разглеждане, като образуваното съдебно производство следва да се прекрати.
По изложените съображения и на основание чл.159, т.1 и
т.4 от АПК вр.чл.184 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „АГРОНОМ
I ХОЛДИНГ“ ЕООД, със седалище гр.Варна, срещу заповед №
520/23.12.2020г. на кмета на Община Борово, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 759/2020 г. по описа на Административен
съд – Русе.
Определението може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му
на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: