Р Е Ш Е Н И Е
№ 35
гр. Дулово, 04.04.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – гр. Дулово, наказателна колегия на четвърти
април две хиляди и седемнадесета година в открито съдебно заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВЕСЕЛИН ДИМИТРОВ
при съдебен секретар В.И., в присъствието на прокурор В.М.,
подсъдимия С.Н.А. и неговия защитник адвокат К.Л. от САК след като разгледа
докладваното от районния съдия АНД № 21 по описа на ДРС за 2017 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 375 от НПК.
Постъпило е постановление
от Районна прокуратура гр. Дулово, с което се прави предложение за освобождаване
от наказателна отговорност с налагане на административно наказание на основание
чл.78а от НК на подсъдимия С.Н.А., предаден на съд за престъпление по чл.309,
ал.1 във връзка с чл.26 от НК за това, че през периода от 27.08.2015г. до
23.11.2015г. е съставил неистински частни документи, които е използвал пред МЗХ или в
Разплащателната агенция, за да осъществи като бенефициент по мярка 19.1 едно
правоотношение финансиращо общините за подпомагане на населението за достъпа им
за финансиране от Европейските програми. Подсъдимият С.Н.А. роден на ***г***, ****, явява се лично в съдебно
заседание и чрез процесуалния си представител адвокат Л.. Не оспори
констатациите в постановлението, но заяви че са налице предпоставките за
прилагането на чл.9, ал.2 от НК, тъй като от деянието няма настъпили вреди.
Достигайки по този начин до извода, че няма реализирано престъпление.
Районна прокуратура – Дулово, чрез
прокурор В.М. поддържа така внесеното постановление и оспори становището на
защитата, тъй като заяви че хипотезата на чл.309, ал.1 от НК визира именно
такива формални престъпления, които водят до нарушаване на законовия ред.
След като взе предвид становището на страните, съобразявайки се с всички
доказателства по делото, съдът счете за установено следното:
За осъществяване
на мярка 19.1 МЗХ е стартирало програма за подпомагане на общините в Република България
в стремежа им за подпомагане на достъпа на гражданите им включването им в
програми финансирани от Европейския съюз. За целта е трябвало бенефициент по
тези програми да бъде сдружение с
нестопанска цел, каквото се явява „***“, което е било представлявано от
подсъдимия С.А.. При подготовката на документацията, която бенефициент става
сдружението е трябвало да бъдат попълнени редица документи от членовете на управителния
съвет на сдружението. Тъй като голяма част от тях не са били на територията на
община Дулово, а тези документи е трябвало да бъдат съставени и представени при
съкратени срокове в МЗХ, подсъдимия ги изготвя и ги подписва от името на управителния
съвет. Така на 27.08.2015 г. съставя протокол от заседание на управителния
съвет на сдружението, който е подписал от името на лицата: Л.О.М., Б.М.А., С.И.К.,
Е.Е.Ю., А.Р.С. и Р.А.А., в качеството им на членове на управителния съвет, за
да докаже взето решение за избор на координатор в лицето на В.Р. от гр.П..
На 23.11.2015г. е съставил 4 броя декларации за нередност, съгласно Приложение
№ 11 към чл.29, ал.2, т.2 от Наредба №16 от 30 юли 2015г., на които е написал имената
и се е подписал от името на лицата: С.И.К.,
Р.А.А., А.Р.С. и Е.Е.Ю. в качеството им на членове на управителния съвет на
сдружението, за да докаже липсата на пречки посочени в декларациите,
декларираните обстоятелства и съществуването на правото на сключване на договор
с МЗХ за предоставяне на финансова помощ, които е представил на 07.12.2016г.
От свидетелските показания приложени към
досъдебното производство е видно, че Л.О.М., Б.М.А., С.И.К., Е.Е.Ю., А.Р.С. и Р.А.А.
не са подписвали тези документи и не са участвали в заседанието на управителния
съвет на сдружението. Тези техни твърдения се потвърждават и от заключението на
вещото лице по назначената съдебно – графологична експертиза.
От обективна страна с деянието си подсъдимия
е осъществил състава на чл.309, ал.1 от НК, тъй като е съставил неистински
частен документ и го е употребил, за да
докаже съществуването на определени обстоятелства, а именно решението на управителния
съвет за включване в тази програма, а в декларациите липсата на пречки за сключването
на договора с МЗХ.
От субективна страна подсъдимия е
съзнавал, че извършва нередности, макар и да се е водил от благородни подбуди,
а именно да донесе полза на община Дулово и гражданите и е извършил това
нарушение.
Съдът прецени, че е неприложима хипотезата на
чл.9, ал.2 от НК, тъй като престъплението по чл.309, ал.1 от НК е формално
престъпление и гарантира законовия ред в държавата и е достатъчно самото му
осъществяване, за да доведе до наказателната отговорност на лицето. При определяне
на наказателната отговорност и наказанието съдът прецени, че за този вид престъпление
законодателят е предвидил наказание „Лишаване от свобода до 2 години“, а от представените
доказателства е видно, че няма настъпили имуществени вреди.
Подсъдимият не е осъждан за престъпление от
общ характер и не е освобождаван по реда на глава 28, т.е. налице са всички
предпоставки визирани в чл.78а от НК за освобождаване на подсъдимия от наказателна
отговорност и налагането на административно наказание.
Въпреки че са
налице предпоставките за продължавано престъпление, съгласно Тълкувателно решение
на ВКС, съдът прие че не са налице пречките визирани по ал.6 на чл.78а от НК, поради
което счете че налагането на административно наказание „глоба в минимален размер“
ще отговори на всички цели визирани в чл.36 от НК.
Водим от изложеното, ДРС
Р Е Ш И:
Признава подсъдимия С.Н.А. с ЕГН: **********,
роден на ***г***, ******, постоянен и
настоящ адрес:***, за ВИНОВЕН в това, че: През периода 27.08.2015г. –
07.12.2015г. в гр.Дулово, обл.Силистра, в условията на продължавано
престъпление, сам е съставил неистински частни документи – 4броя Декларации,
съгласно Приложение №8 към чл.22, ал.1, т.10 от Наредба №16 от 30 юли 2015г., 4
бр.Декларации, съгласно Приложение № 11 към чл.29, ал.2, т.2 от Наредба №16 от
30 юли 2015г. и 1 бр.Протокол от заседание на управителния съвет на сдружение
СНЦ „***“, с.Ч., общ.Дулово, на които е придаден вид, че представлява конкретно
писмено волеизявление на лицата: Л.О.М., Б.М.А., С.И.К., Е.Е.Ю., А.Р.С. и Р.А.А.,
в качеството им на членове на Управителния съвет на сдружението, които е
употребил пред Министерството на земеделието и храните гр.София на 04.09.2015г.
при кандидатстване чрез подаване на Заявление за изразяване на интерес и на
07.12.2015г. при подписване на Договор за представяне на безвъзмездна финансова
помощ по подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности“ на мярка 19 „Водено от
общностите местно развитие“ от Програма за развитие на селските райони за
периода 2014 - 2020г., за да докаже взето решение на Управителния съвет на СНЦ
„***“, с.Ч., общ.Дулово, липсата на пречки, посочени в декларираните
обстоятелства и съществуването на правото за кандидатстване и сключване на
договор с МЗХ гр.София за предоставяне на
финансова помощ, което е престъпление по чл.309, ал.1 от НК и във връзка
с чл.78а от НК, на основание чл.378, ал.4, т.1 от НПК го ОСВОБОЖДАВА ОТ
НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ и му налага административно наказание ГЛОБА в размер на
1000.00 (хиляда) лева, платими в полза на Републиканския бюджет по сметка на
Районен съд – Дулово.
След влизане на Решението в сила иззетите веществени доказателства предмета
на престъплението, а именно протоколите в оригинал с невярно съдържание и
попълнените декларации се изземват в полза на държавата, след което следва да
се унищожат. Другите веществени доказателства да се върнат на СНЦ „***“.
На
основание чл.309 от НПК, Районен съд – Дулово ОТМЕНЯ взетата мярка за
неотклонение „Подписка“ спрямо подсъдимия С.Н.А. с ЕГН: **********.
Решението подлежи на обжалване или
протест в 15-дневен срок от днес пред Окръжен съд - Силистра.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Заседанието
приключи в 11.06 часа.
Протоколът е
изготвен в съдебно заседание.
СЪДЕБЕН СЕКРЕТАР: РАЙОНЕН
СЪДИЯ: