№ 1455
гр. Варна, 11.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 3 СЪСТАВ, в публично заседание на трети
октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Катя Г. Савова
при участието на секретаря Пламена Ст. Стоянова
като разгледа докладваното от Катя Г. Савова Административно наказателно
дело № 20233110201821 по описа за 2023 година
Производството е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН по
жалба на „Димар Норд – Ийст“ ЕООД ЕИК *********, представлявано от
управителя М.Ж., със седалище и адрес на управление в гр.Варна, подадена
чрез адв. А.Х. от ВАК, против НП № 03-2201059 от 16.11.2022 г. на
Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр.Варна, с което на ЮЛ е било
наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
5000 /пет хиляди/ лв. на основание чл. 414, ал.3 от КТ за нарушаване нормата
на чл.63, ал.2 от КТ.
В жалбата си въззивникът твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и неправилно като навежда доводи, както за нарушения на
процесуални правила така и за нарушение на материалния закон като излага
твърдения, че лицето изобщо не било полагало труд към момента на
проверката, а само било на посещение в обекта, в който е щяло да престира
работна сила, за да се запознае с естеството на работа и условия на труд. В
нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН не са посочени всички факти, чрез които
е установено наличие на нарушение. Моли НП да бъде отменено.
В съдебно заседание се явява представляващ дружеството адв.А. Х.
ВАК, който поддържа жалбата. По същество се поддържат и доразвиват
основанията за отмяна на НП. Претендира разноски, като представя
доказателства за сторени такива.
Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва жалбата. По
същество моли съда да потвърди наказателното постановление, като
правилно и законосъобразно.Претендира разноски.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за
установено от фактическа страна следното:
1
На 07.10.2022 г. служители на ДИТ – Варна, сред които св. Н. и св.
Влаев, извършили проверка на територията на строителен обект
„многофамилна жилищна сграда“, находящ се в гр. Варна, където СМР се
извършвали от „Димар норд-ийст“ ЕООД. В обекта проверяващите
установили лица да полагат труд, като едно от лицата бил Ю.Ж., който с
помощта на инструменти връзвал арматура. В попълнена декларация Ю.Ж.
посочил, че работи за „Димар норд-ийст“ ЕООД от 20.09.2022г. на длъжност
„арматурист“, с един почивен ден неделя и един час почивка в работния ден.
Посочил още, че полага труд с работно време от 11,00 до 15,00 часа, като има
сключен трудов договор и му е определено месечно възнаграждение от 710
лева, като последното в размер на 100 лева е получил на 30.09.2022 г.. Не е за
първи ден. Връзва арматура. По време на проверката на проверяващите били
предоставени документи, от които било видно, че на Ю.Ж. е проведен
начален инструктаж.
На 20.10.2022г. св. Н. съставил акт за установяване на
административно нарушение срещу въззивното дружество за това, че като
работодател е допуснал до работа лицето Ю.Ж. като „арматурист“, при
определено работно място, определено работно време и договорено трудово
възнаграждение, преди да му е предоставено копие от уведомление по чл.62,
ал.3 от КТ заверено от Териториална дирекция на Национална агенция по
приходите. Била посочена и правна квалификация на деянието. Акта за
установяване на административно нарушение бил надлежно предявен и
връчен на представляващ дружеството, който не вписал в съдържанието му
възражения. По АНП не постъпили допълнителни възражения.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение
административно наказващият орган е издал НП №03-2201059/16.11.2022г.,
възприемайки изцяло установената от служителите на ДИТ фактическа
обстановка и давайки правна квалификация на извършеното нарушение по
чл.63, ал.2 от КТ. На дружеството е било наложено административно
наказание на основание чл.414 ал.3 от КТ – глоба над минималния размер.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и
категоричен начин от събраните по делото доказателства – показанията на св.
Н., както и приложените по административно наказателната преписка
писмени доказателства – констативен протокол; декларация от лицето Ю.Ж.;
копие от книга за инструктаж;обяснение и др. Показанията на св. Н. са такива
на свидетел- очевидец на нарушението. Той е възприел пряко лицето да
полага труд в обекта, както и попълването на декларацията от него.
Показанията на св. Н. са в унисон с писмените доказателства по делото-
декларация от наетото лице, копие от книга за инструктаж и др. По делото
депозира показания св. Т.. В показанията си св. Т. сочи, че лицето не работи
за санкционираното дружество. При проверката установените лица отричали
да работят в обекта, но им били дадени декларации и те ги попълнили. След
като първия дал показания и му казали какво да пише в декларацията, я
подали на останалите лица, за да пишат по нея и вероятно те са писали
същото, каквото и първото лице. Съдът не кредитира подобна версия, тъй
като показанията на този свидетел противоречат на всички останали гласни и
2
писмени доказателства, събрани по делото, които сочат на установеност на
фактологията, твърдяна от наказващия орган. На първо място в показанията
си св. Н. категорично заявява, че е възприел Ю.Ж. да полага труд в обекта,
като същия е връзвал арматура, ползвайки съответните инструменти. Налице
са данни, декларирани от заетото лице, което фактически е положило труда за
въззивното дружество в която лицето изрично сочи на параметрите и
времетраенето на установеното трудово правоотношение, както и, че не
работи за първи ден на този обект / при установени конкретни работно място
и време, почивки, възнаграждение и почивни дни по график/. Съдът не
кредитира заявеното от св. Т., че Ю.Ж. преписвал от друга декларация. Няма
как декларирайки, Ю.Ж. да навлезе в такава конкретика, с каквато е
попълнена декларацията, ако данните, вписани в нея не са му били
предварително известни. Още повече, че Ю.Ж. сам сочи, че не работи за
първи ден на този обект. Ю.Ж. е лице с образование, което прави за него
напълно възможно правилното възприемане на текста в декларацията и
правилното възпроизвеждане на исканите с нея данни. Предвид изложеното
по- горе съдът намери, че показанията на св. Т., обслужващи защитната теза
на въззивното дружество не следва да бъдат кредитирани. Въз основа на
предоставените документи било установено, че с лицето Ю.Ж. е сключен
трудов договор от 06.10.2022г. с „Димар норд- ийст“ ЕООД. Предоставеното
уведомление за регистрация на трудовия договор от ТД НАП Варна сочело
дата на уведомяване 07.10.2022г. - 15:47:02 часа.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът констатира
следното: Административно наказателното производство по установяване на
нарушението е било съобразено с изискванията на процесуалния закон. И при
съставяне на акта за установяване на административно нарушение, и при
издаване на НП са спазени всички срокове и процедури по тяхното издаване.
Съобразени са изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Проверяващите
обективно, всестранно и пълно са отразили фактическата обстановка на база
на събраните доказателства – собствените си възприятия; заявените данни от
работещото лице и др. В акта за установяване на административно нарушение
е била посочена правилната правна квалификация на описаното
административно нарушение. Административно наказващият орган, на база
на събраните доказателства е направил единствения възможен извод за
извършено административно нарушение от категорията на нарушенията
чл.63, ал.2 от КТ. Съдът намери, че при определяне на наказанието, което
следва да се наложи съобразно разпоредбите на КТ наказващият орган не е
съобразил извършването на нарушение за първи път и липсата на отегчаващи
отговорността обстоятелства, и неправилно е определил размера на
наказанието над минимално предвидения. Като адекватно на тежестта на
нарушението се преценява наказание в минимален размер и именно в този
смисъл съдът намери, че следва да измени наказателното постановление, като
намали размера на наложеното административно наказание до предвидения в
закона минимум. Що се отнася до наведените с жалбата възражения, съдът
намира следното: Оспорва фактическата обстановка, твърдяна от
административнонаказващия орган. Сочи се, че с лицето не са установени
3
трудови правоотношения. Съдът не кредитира подобна версия, като мотивите
за това бяха изложени по- горе и не следва да бъдат преповтаряни. Счита се,
че е нарушен чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, като не са посочени всички факти, чрез
които е установено наличие на нарушение. Съдът не констатира да е
допуснато такова нарушение, като при проверка на обстоятелствените части
на АУАН и НП констатира, че от същите са изводими всички признаци от
състава на нарушението, конкретизирани са дата на нарушението и неговото
местоизвършване, както и са посочени доказателствата, подкрепящи
повдигнатото обвинение. Правната квалификация на нарушението е била
прецизирана. При липсата на оспорване на описаното в обстоятелствената
част на АУАН и при наличието на категорични доказателства за извършеното
нарушение, за наказващия орган не е възникнало задължение по чл.52 ал.4 от
ЗАНН. Изложеното по- горе мотивира съда да измени наказателното
постановление.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ НП №03-2201059/16.11.2022г. на Директор на Дирекция
"Инспекция по труда" гр. Варна, с което на „Димар норд- ийст“ ЕООД ЕИК
*********, представлявано от управителя М.Ж., със седалище и адрес на
управление в гр.Варна е наложено административно наказание ГЛОБА в
размер на 5000 /пет хиляди/ лева на основание чл.414 ал.3 от КТ, като
НАМАЛЯВА размера на наложеното административно наказание от 5000
/пет хиляди/ лева на 1500 /хиляда и петстотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен
срок от получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4