О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 916/26.7.2018г.
гр. Пазарджик
Административен съд Пазарджик, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и
шести юли, две хиляди и осемнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСКО НАНЕВ
като разгледа докладваното от съдия Нанев
административно дело № 104 по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е образувано по „искова молба“ на А.С.С. ***,
подадена срещу Държавен фонд „Земеделие“ с искане за извършване на второ
плащане по Договор № 13/112/01266 от 15.05.2009 г. за отпускане на финансова
помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери“ по Програмата за
развитие на селските райони за периода 2007-2013г., подкрепен от Европейския
земеделски фонд за развитие на селските райони, в размер на 24 446 лв.,
както и за заплащане на обезщетение за забава в размер на 5 450,13 лв.,
ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на иска.
В исковата молба се твърди, че между страните е
сключен описаният договор на 15.05.2009 г. и със заповед на директора на
Областна дирекция Пловдив към ДФЗ е било отказано изплащането на финансова
помощ. Същата заповед е била обжалвана пред министъра на земеделието, като той
със своя заповед я е отменил. Въпреки това задълженият административен орган не
е разпоредил второто плащане по договора.
Иска се от съда да бъде осъден ДФЗ да заплати сумата
от 24 446 лв., представляваща второ плащане по договора, ведно с
обезщетение за забавено плащане в размер на 5 450,13 лв., представляваща
обезщетение за забавено плащане, считано от датата на поканата 12.02.2014 г. до
предявяване на иска 20.04.2016 г., ведно със законната лихва върху главниците,
считано от датата на предявяване на иска – 20.04.2016 г. до окончателното изплащане
на сумата.
Съдът след като се запозна с жалбата, назована „искова
молба“ и представените по делото доказателства намира следното:
Съгласно сключения между страните договор
безвъзмездната финансова помощ въз основа на представените документи е в размер
на 48 892 лв. за период от 5 години. Помощта се изплаща на два етапа:
първо плащане в размер на 24 446 лв. и второ плащане в размер на
24 446 лв. при нарастване на икономическия размер на стопанството с 5
икономически единици. Съгласно т. 4.6 фондът отказва второто плащане на
финансовата помощ, когато ползвателят е открил факти и обстоятелства относно
изпълнението на одобрения бизнес план, както и ако при подаване на заявката за
плащане ползвателят посочи банкова сметка, ***. 5.5. В Раздел Пети на договора
е уреден редът за изплащане на финансовата помощ. Заявката за второто плащане
след третата или четвъртата година се подава от ползвателя не по-късно от 1
месец след изтичане на срока по т. 3.1. Със Заповед № 03-160-РД/495 от 29.09.2012
г. директорът на Областна дирекция на ДФЗ гр. Пловдив е отказал изплащането на
финансовата помощ представляващо второ плащане по Договор № 13/112/01266 от
15.05.2009 г. със следните мотиви: не е подадена заявка за второто плащане след
третата година по сключения договор за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по Мярка 112, регламентиран в чл. 24, ал. 2 от приложената Наредба №
9/03.04.2008 г. за условията и реда за изплащане на безвъзмездна финансова
помощ по Мярка 112. В същата заповед е посочено, че ползвателят дължи връщане
на полученото първо плащане по договора. Жалбоподателят в настоящото
производство е подал жалба по административен ред до министъра на земеделието и
храните. Със Заповед № РД 20-38/23.01.2014 г. министърът на МЗХ е отменил отказа
на ДФЗ за изплащане на финансово подпомагане на А.С.С. по Мярка 112 „Създаване
на стопанства за млади ферми“ по Програмата за развитие на селските райони в
периода 2007 – 2013 г., като е изложил подробни мотиви за това. С оглед
установената фактическа обстановка и събраните доказателства, след като е
приел, че жалбата се явява основателна, е върнал преписката на ИД на ДФЗ за
произнасяне по съществото на заявката.
Настоящият съдебен състав намира, че отмяната на
оспорения административен акт подлежи на самостоятелно обжалване. Жалбата не е
била отхвърлена, поради което заповедта на министъра е подлежала на обжалване
по съдебен ред. Компетентният да разгледа жалбата орган е изпратил преписката на
долустоящия орган, като е разпоредил
същият да се произнесе по същество.
По делото не са налице данни заповедта на министъра на
МЗХ да е била обжалвана, поради което съдът намира, че същата е влязла в сила. Жалбоподателят
твърди и представя доказателства в тази насока, че е подал на 10.02.2014 г.
молба до ДФЗ – Областна дирекция Пловдив, към която молба е приложил заповедта
от 23.01.2014 г. на министъра на МЗХ, с която е отменен отказът на ДФЗ за
изплащане на финансовото подпомагане на Мярка 112, като към тази заповед е
приложил и номер на банкова сметка.
***адължение да се произнесе по заявката, произтичащо
от отменителната заповед на министъра на МЗХ, административният орган не е
предприел действия по издаване на акт, с който да се разпореди исканото второ
плащане по мярката.
Съдът намира, че жалбата е недопустима по следните съображения:
Същата е подадена срещу акт, който не подлежи на
обжалване. Налице е неизпълнение на влязъл в сила административен акт –
заповедта от 23.01.2014 г. на министъра на МЗХ. С тази заповед е възникнало
задължение за долустоящия административен орган да разпореди второто плащане по
сключения договор. След като не е изпълнил вмененото му от влязлата в сила
заповед задължение съдът намира, че е налице изпълнително основание по смисъла
на чл. 268, ал. 1 от АПК, а именно влязъл в сила индивидуален административен
акт. След отмяната на изричния отказ съдът намира, че не е налице и мълчалив
отказ от страна на ИД на ДФЗ, тъй като до него не е отправено друго искане,
освен това по което е първоначалния отказ. Молбата, с която е представена
отменителната заповед на министъра на МЗХ има уведомителен характер. Съгласно
чл. 267 от АПК на изпълнение по реда на подлежат изискуемите задължения,
породени в изпълнителните основания, предвидени в този кодекс или в друг закон.
Безспорно влязла в сила заповед на горестоящия административен орган е
изпълнително основание по смисъл на чл. 268, ал. 1, т. 1 от АПК. Налице е
неизпълнено доброволно незаместимо задължение от страна на ДФЗ. От изложеното
следва, че жалбоподателят разполага с възможността да реализира своите права по
реда на Дял V, Глава ХVІІ, Раздел ІV от АПК – изпълнение срещу административен
орган.
С оглед изложеното настоящият съдебен състав намира,
че жалбата, назована „искова молба“ е насочена срещу неподлежащ на обжалване по
общия ред на АПК акт, поради което същата следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Воден от горното, Административен съд Пазарджик, ІV-ти състав и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определението за даване ход на устните
състезания, постановено в открито съдебно заседание от 26.06.2018 г.
ОСТАВЯ без
разглеждане „искова молба“ на А.С.С. ***, подадена срещу Държавен фонд
„Земеделие“ с искане за извършване на второ плащане по Договор № 13/112/01266
от 15.05.2009 г. за отпускане на финансова помощ по Мярка „Създаване на
стопанства на млади фермери“ по Програмата за развитие на селските райони за
периода 2007-2013г., подкрепен от Европейския земеделски фонд за развитие на
селските райони, в размер на 24 446 лв., както и за заплащане на
обезщетение за забава в размер на 5 450,13 лв., ведно със законната лихва,
считано от датата на предявяване на иска.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 104/2018 г. по
описа на Административен съд – Пазарджик.
Определението ПОДЛЕЖИ
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република
България в 7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се изпрати на страните.
Съдия:/П/
Определение от 14.9.2018г. по Административно
дело 11048/2018 Върховен административен съд
Определение № 10853 от 14.09.2018 г. на
ВАС София, Четвърто отделение по адм. д. № 11048/2018 г. - ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 11048/2018 г. на Върховния административен съд,
четвърто отделение.
ВРЪЩА делото на Административен съд - Пазарджик за постановяване на
допълнителен съдебен акт по евентуалното искане, предявено от А. С. чрез процесуалния
му представител - адвокат Т. В., за обявяване нищожността на заповед №
03-160-РД/495 от 29.09.2012 г. на директора на Областна дирекция на Държавен
фонд "Земеделие" - Пловдив.
СЛЕД постановяването му, делото да се върне обратно на Върховния
административен съд за произнасяне по частна жалба, вх. № 14516 от 3.09.2018 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.Четвърто отделение по адм. д. №
11048/2018 г.