РЕШЕНИЕ
Номер / 06.10 Година 2022 Град Перник
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Пернишки районен съд IІІ-ти
наказателен състав
На 16.06 Година
2021 година
В публично заседание в следния
състав:
Председател: БОГДАН ВЕЛЕВ
Съдебни заседатели:
Секретар:
Наташа Динева
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от съдия ВЕЛЕВ
НАХ дело номер 00349 по описа за 2021
година, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл.от ЗАНН и е образувано по жалба срещу НП №
1375/07.10.2019г. издадено от Главен директор на Главна дирекция „Митническо
разузнаване и разследване“ в ЦМУ на Агенция“митници“ с което на основание
чл.126,ал.1,т.2 ,пр.първо от ЗАДС на „ЕН ПИ СИ“ЕООД,ЕИК *********,е наложена имуществена санкция в
размер на 19394,22лв. и на основание чл.124,ал.1 също от ЗАДС е постановено
отнемане в полза на държаната на предмета на нарушението –енергиен
продукт-15011 литра при 15 градуса Целзий,нефтопродукт –нефтено масло в което
преобладават неароматните съставки,съдържащо биодизел,отговарящо
на изискванията за „тежки масла“-„тежки горива/fuel oils“ с тегловно
съдържание на сяра ,непревишаващо 0,1 % с код по КН 27102031.
От
ЮК Й.,представител на АНО , се пледира за постановяване на решение,с което
обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено,тъй като липсвали
съществени нарушение на процесуалните правила при съставянето на АУАН и
издаденото въз основа на него наказателно постановление.
От
процесуалния представител на търговското дружество- адв.Т.
са пледира за постановяване на решение,с
което да бъде отменено обжалваното наказателно постановление,представя и
писмено становище преди съдебното заседание.
Пернишкият районен съд, след като прецени
събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и 18 от НПК, както и
доводите на страните, намира за установено следното:
На
23.04.2019г. от инспектор при Агенция“Митници“/ЦМУ е съставен акт за
установяване на административно нарушение,констатациите на който са отразени в
обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление,и с което се
вменява следното:
Административно
наказателното производство е образувано срещу „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, регистрирано в Търговски
регистър, воден към Агенция по вписванията с ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: област София, община Столична, гр. С. ул. ***, с управител и
едноличен собственик на капитала Н.А.П., ЕГН: **********, за нарушение по чл.
126, ал. 1, предложение четвърто от Закона за акцизите и данъчните складове
(ЗАДС).
На
29.01.2019 г., митническите служители В.В.М., на
длъжност инспектор, с месторабота ЦМУ/ГДМРР/ММГ, Г.Е.Г. на длъжност главен
експерт, с месторабота ЦМУ/ГДМРР/ММГ и А.Л.Р.на длъжност инспектор, с
месторабота ЦМУ/ГДМРР/ММГ, извършили проверка във връзка със спазване
разпоредбите на Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ и Правилника за
прилагане на закона за акцизите и данъчните складове /ППЗАДС/.
Извършена е проверка на специализиран
автомобил - автоцистерна марка MAN с ДКН *******, собственост на „ЕН ПИ СИ“
ЕООД, с ЕИК *********. Резултатите от проверката са отразени в Протокол за
извършена проверка /ПИП/ № 19BG9999А003171 /29.01.2019 г.
Екипът
е извършвал рутинен обход в кв. Изток - гр. Перник, когато в района на
кръстовището на ул. Юрий Гагарин и ул. Благой Гебрев,
забелязали товарен автомобил - автоцистерна MAN с ДКН ******* да се движи по
бул. Юрий Гагарин в посока изхода на града. Последвали автомобила, като на
около 200 метра преди пътен възел „Даскалово“ на Автомагистрала „Струма“ същия
е бил спрян, посредством светлинната сигнализация на служебния автомобил със
специален режим на движение и стоп палка, за рутинна проверка на товара. След
като се представили пред водача на превозното средство със служебните си карти,
го запознали с целите на проверката. Водачът, В. *******, с ЕГН: **********, е
обяснил, че работи на длъжност шофьор в „ЕН ПИ СИ ТРЕЙД“ и превозва гориво
закупено от данъчния склад на „САКСА“ ООД в гр. Н.И. към бензиностанцията на
дружеството „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, находяща се на ул.
„Лазар Михайлов“ № 24а в гр. София. В подкрепа на горното твърдение В. П.е представил за проверка следните документи:
1. Акцизен данъчен документ/АДД/ с №********** с
УКН:0000000004322324/29.01.2019 г. за дизелово гориво Б6 с количество 13 937
литра при 15°С
2. Примо-предавателен
протокол с № **********/29.01.2019 г.
3. Товарителница № 133692/29.01.2019 г.
4. Декларация за съответствие на качеството на
течните горива с № 1228/21.01.2019 г.
След
справка в системата БАЦИС, е установено, че за същото превозно средство от
същия ден има втори АДД с УКН 0000000004322318/29.01.2019 г. за бензин А95.
Шофьорът бил попитан, къде е документа за бензина, като същия заявил, че е
разтоварен на бензиностанция в гр. Перник и отсек № 4
на товарното отделение на автоцистерната, където се е намирал бензина е празен.
Веднага
след това, проверяващите служители се качили върху автоцистерната и отворили
всички четири люка на говорното отделение. И четирите
отсека на автоцистерната са били пълни с течност, наподобяваща по цвят енергиен
продукт и с характерен мирис на дизелово гориво.
Поради
установено несъответствие между представените документи за товара и направения
в последствие физически оглед се е наложило товарният автомобил, заедно с
горивото превозвано в него да бъде насочен към лицензиран данъчен склад на
търговско дружество „САКСА” ООД, находящ се в гр. Н.И.,
1281, кв. ***с ИНДС: BGNCA00275000, с цел извършване на допълнителни действия
по проверката - вземане на проби за лабораторен анализ, установяване на точни
количества енергиен продукт и предаване на съхранение на веществени доказателства.
С цел обезпечаване на горивото в / товарното
отделение па автоцистерната, върху люковете на същото
са били поставени четири броя { акцизни пломби с № 0060147, № 0060194, №
0060094, № 0060136 и един брой акцизна пломба на страничен капак на помпено отделение за
разтоварване - № 0060103.
При
пристигането в лицензирания данъчен склад на търговско дружество „САКСА“ ООД, в
присъствието на В. П., са били проверени гореописаните пет броя акцизни пломби
с ненарушена цялост, след което същите са били свалени за извършване на последващите действия.
С
цел установяване точното количество съдържащо се в автоцистерната, същата е
претеглена на сертифицирана везна, с валиден стикер за метрологичен контрол до
09.2019г., на данъчен склад „Сакса" ООД, която е
отчела теглото на товарния автомобил /пълен/: 25 520 кг.
Митническите
служители пристъпили към вземане на проби от всеки отсек
на товарното отделение.
Пробите за лабораторен анализ са взети
посредством служебен пробоотборник и при стриктно
спазване на изискванията на „Наредба № 3 от 18.04.2006 за вземането на проби и
методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки“.
За
взетите проби за лабораторен анализ от отсек № 1, №
2, № 3, и № 4 са съставени, съответно, четири броя протокола за вземане на
проба с № 28, № 29, № 30 и № 31 от 29.01.2019 г.
Пробите са взети в присъствието на шофьора В. П.,
като същия се е съгласил с начина на тяхното вземане.
На
място бил извършен полеви тест със служебен денситометър
,като била измерена следната пълтносн на течността:
Отсек № 1 - 0,846 при 7,7°С,
Отсек № 2 - 0,843 при 7,1°С ,Отсек
№ 3 - 0,845 при 6,3°С, Отсек № 4 - 0,845 при 6,6°С.
След
приключване на гореописаните действия е бил пристъпено
към проточване на течност в митнически склад предоставен от „ГИД ИНЖЕНЕРИНГ“
ООД за временно и възмездно ползване, съгласно договор за наем № 32-17i
12/20.01.2017 г., находят се в гр. Н.И., ул. „***“. Проточването на енергийния
продукт е извършено посредством помпата и маркуча на автоцистерната в метален
съд с вместимост 20 000 литра.
Чрез
брояча на автоцистерната са отчетени следните стойности:
Отсек № 1 - 6964 литра при 7,7°С, Отсек № 2 - 3002 литра при 7°
C ,Отсек № 3 - 3006 литра при 6,3°С, Отсек № 4 - 4973 литра при 6,6°С
Съда
с наличното в него гориво е бил обезпечен с четири броя акцизни пломби - два
броя на капака с № 0059954 и № 0059908 и два броя на изпускателния кран с №
0059903 и № 0059902.
След
края на проточването товарния автомобил отново е измерен на същата везна, която
е отчела 10 500 кг.
Лицензирания
складодържател официално е издал един брой кантарна бележка от 29.01.2019г. за извършените от него
измервания на автоцистерна с ДКН *******, описвайки Тара:
10 500 кг., Бруто: 20 520 кг., Нето: 15 020 кг.
Горивото
- 15020 кг., е било иззето с „Опис за иззетите веществени и писмени
доказателства“, към ПИП № 19BG9999A003171 /29.01.2019 г.
Снети
са писмени обяснения от шофьора на автоцистерната В. *******, които са
неразделна част от ПИП № 19BG9999A003171/29.01.2019 г.
Със
заявки за анализ с вх. № 06-30.01.2019, № 07-30.01.2019, № 08-30.01.2019, №
09-30.01.2019 взетите проби, са изпратени за анализ в Централна Митническа
Лаборатория - София.
От
получените митнически лабораторни експертизи №
06-30.01.2019/14.03.2019г., № 08-30.01.2019 г., № 09-30.01.2019 г. е видно, че
резултатите за горивото в съответните отсеци на автоцистерната
са следните: „Въз основа на получените резултати и експертната оценка, в съответствие с
термините и разпоредбите на глава 27 на КН, изпитаната проба, представлява
нефтопродукт - нефтено масло, в което преобладават неароматните съставки,
съдържащо биодзел, отговарящо на изискванията за
„тежки масла“ - „тежки горива (fuel oils)“ с тегловно съдържание на сяра непревишаващо 0,1%“.
Въз
основа на горецитираната експертиза е извършено
тарифно класиране на стоките, предмет на анализ, за което е изготвена служебна
бележка, съгласно което класирането на същите се извършва в код по КН 2710 20
31.
От
което следва,че , че течността в отсек № 1, № 3 и № 4
на автоцистерна с ДКН *******, не
отговаря по характеристики на тази по представените
документи- АДЦ с №**********/29.01.2019
г.
Точното
количество на енергийният продукт е 12 605кг. или 15 011 литра измерени при
15°С.
Получената
митническа лабораторна експертиза с № 07-30.01.2019/14.03.2019 г., съотносима с горивото в отсек № 2
на автоцистерната е със следното становище: „Въз основа на получените резултати
и експертната оценка, изпитаната проба, представлява нефтопродукт - нефтено
масло, в което преобладават неароматните съставки, съдържащо биодзел, отговарящо на изискванията за „тежки масла“ -
„газьол“ със съдържание на сяра непревишаващо 0,001%“.
Въз
основа на експертиза с № 07-30.01.2019/14.03.2019г. е извършено тарифно
класиране на стоките, за което е изготвена служебна бележка с рог. инд. № 32-78313/15.03.2019 г. , съгласно което класирането
на стоката в този отсек се извършва в код по КН 27 10
20 11.
На
базата на гореизложената експертиза и становището за тарифно класиране е видно,
че горивото 2415 кг., отговарящо на 2883
литра измерени при 15°С в отсек № 2 на
специализирания автомобил съответства на
представените документи - АДД с № **********/29.01.2019 г. 1
Въз
основа на гореизложеното,административно наказващият орган е приел, че на
29.01.2019 г. „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, ЕИК *********, като е превозвало в специализиран
автомобил - автоцистерна марка MAN с ДКН *******, акцизни стоки - енергиен
продукт - 15 011 литра при 15°С, с код по КН 2710 20
31 без данъчен документ по този закон или фактура, или митническа декларация,
или придружителен административен документ/електронен
административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на акциза, е осъществило състава на чл. 126, ал. 1, предложение
четвърто от ЗАДС.
Съдът възприема фактическата
обстановка по делото от данните, внесени в процеса чрез следните доказателствени средства и доказателства,преценявани в
съвкупност и взаимна връзка : показанията на
свидетелят и актосъставител В.В.М.,на Г.Е.Г.,на С.С.С.,АУАН,писмените документи, съдържащи се в административно
наказателната преписка:Протокол за извършена проверка,служебна бележка и отвор
относно дължимия акциз,Експертизи на Митническа лаборатория,АДД,приложени и
част от административно наказателната преписка,първоначално насочена към
Софийски районен съд.
Жалбата е подадена в срок
,от легитимирано лице,поради което съдът следва да се произнесе по същество.
Разпоредбата на чл. 126, ал.
1, т. 2 от ЗАДС обвързва размера на имуществената санкция с двойния размер на
дължимия за стоките акциз в случаите, в
които същият надвишава 2 000 лв.
Съгласно чл. 41 от ЗАДС
размерът на дължимия акциз се изчислява, като данъчната основа се умножи по акцизната
ставка. В чл. 28 от ЗАДС са посочени определени хипотези, и изрично като
елемент за определяне на данъчната основа за облагане с акциз е посочено
количеството литри, приведени към сравнителна температура 15°С.
По делото не са представени
доказателства, в НП липсват мотиви относно начина на определяне на размера на
дължимия за стоките акциз.
Липсват каквито да било
данни по делото, както в посочената служебна бележка, така и в цялата преписка,
за привеждане на установеното количество акцизна стока по посочения в ЗАДС
начин.
Посочването в АУАН и в наказателното
постановление, че наказаното лице превозва описаните акцизни стоки а това
количество е такова – при 15°С, не е достатъчно само по себе си да обоснове
извод, че посоченото количество е приравнено към изискваната в ЗАДС температура.
Според текста на Разпоредбата
на чл. 6, ал. 1 от Наредба № 3 от 18.04.2006 г. за вземането на проби и
методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки (Наредба №
3/18.04.2006 г.) се изисква вземането на проби от акцизни стоки да се извършва
в присъствието на проверяваното лице или негов представител,при което нормативният акт въвежда задължение за
административния контролен орган да покани проверяваното лице да присъства при
вземането на проба от акцизната стока, каквото в случая не е сторено.
Не е посочена след установяването на лицето,
упражняващо фактическа власт върху МПС, в което са открити акцизните стоки, да
бъде отправена покана до това лице, в посочен от контролните органи срок да се
яви или да изпрати надлежен свой представител, за да присъства при вземането на
проби.
Едва след неявяване на
поканеното лице в указания му срок митническите органи могат да вземат пробите
в негово отсъствие (чл. 6, ал. 4 от Наредбата), като само в хипотезите на чл.
6, ал. 3, 4 и 5 от Наредба 3/18.04.2006 г. вземането на проби има същата
валидност, както ако вземането им е било извършено в присъствието на
проверяваното лице или негов представител (чл. 6, ал. 6 от Наредбата).
Доказателства за отправена покана до
наказаното лице – наемател на процесното МПС, в което
са открити акцизните стоки, по делото не са представени.
По делото не са представени
и доказателства лицето –водач на пътното превозно средство,превозвало процесните акцизни стоки/съдът използва множествено
число,тъй като вида им се различава в три отсека и отделно в друг отсек-№2 /като присъствало при вземането на проби от процесното МПС, да е служител на наказаното дружество, а
още по-малко представител на проверяваното лице,които данни опорочават
процедурата по реализиране на релевантната административно наказателна
отговорности водят до извод за допуснато съществено процесуално нарушение, рефлектиращо върху
правото на защита на наказаното дружество.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 63, ал. ,т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
Отменя НП №
1375/07.10.2019г. издадено от Главен директор на Главна дирекция „Митническо
разузнаване и разследване“ в ЦМУ на Агенция“митници“ с което на основание
чл.126,ал.1,т.2 ,пр.първо от ЗАДС на „ЕН ПИ СИ“ЕООД,ЕИК *********,гр.София,район Подуяне, ул****,е
наложена имуществена санкция в размер на 19394,22лв. и на основание чл.124,ал.1
също от ЗАДС е постановено отнемане в полза на държаната на предмета на
нарушението –енергиен продукт-15011 литра при 15 градуса Целзий,нефтопродукт
–нефтено масло в което преобладават неароматните съставки,съдържащо биодизел,отговарящо на изискванията за „тежки масла“-„тежки
горива/fuel oils“ с
тегловно съдържание на сяра ,непревишаващо 0,1 % с код по КН 27102031.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, пред Административен
съд - гр. Перник като касационна инстанция.
Председател:/П/
Вярно с оригинала:
С.Г.