О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№248 14.06.2019г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
четиринадесети юни 2019г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №732 по описа за 2018г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.248 от ГПК вр. с чл.144 от АПК, образувано по молба вх. №1485/22.03.2019г./
стр. 21/, подадена от адвокат А.С.П.от САК с искане
за допълване, в частта му за разноските, на Определение №54/13.02.2019г., с
което делото е прекратено на основание 159 т.3 от АПК и Начално
училище „Зора“ гр. Стара Загора е осъдено да заплати на жалбоподателя В.Л.Н.
сумата от 10лв., представляваща заплатена от него държавна такса за подаване на
жалба против административен акт.
В
молбата си адвокат П. твърди, че с молба / стр. 11 по делото/, подадена на по
пощата на 04.02.2019г. е представила договор за правна защита и съдействие от
03.12.2018г., адвокатско пълномощно, списък на разноските по чл.80 от ГПК,
квитанция за платена държавна такса по сметка на АС Стара Загора и разписка от
14.12.2018г на Български пощи ЕАД с баркод №1641001461286 за доказване на
факта, че жалбата на представлявания от нея В.Н. против мълчалив отказ на
Директора на НУ „Зора“ гр. Стара Загора, е подадена в едномесечния преклузивен
срок от неговото формиране по силата на законовата фикция. Позовава се на
изпълнен фактически състав по чл. 38 ал.2 от Закона за адвокатурата, от който
възниква правото на адвоката да иска осъждане на ответника да му заплати
възнаграждение в определен от съда размер.
Ответника възразява против основателността на искането с доводи, че
производството по делото е образувано след предоставяне на исканата от
жалбоподателя информация по реда на ЗДОИ.
Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните,
съобразно доказателствата и закона намира за установено следното:
Изпълнението на фактическия състав на чл. 38
ал.2 от Закона за адвокатурата не е установено по делото. На 14.12.2018г. адвокат
П. подава от името на В.Л.Н. жалба до съда против Мълчаливия отказ на Директора
на НУ „Зора“ гр. Стара Загора да предостави достъп до обществена информация с
искане за неговата отмяна и присъждане на разноските. Жалбата е подадена, чрез
Директора като е посочено, че към нея се прилага договор за правна защита и
съдействие, адвокатско пълномощно и списък по чл.80 ГПК, както и заявлението за
достъп до обществена информация. Към жалбата е приложена само разпечатка на
изпратеното в нощта срещу 01.11.2018г. по електронен път заявление за достъп до
обществена информация, но не и договора за правна помощ и пълномощното. Жалбата
е получена на 19.12.2018г. като на 20.12.2018г. до заявителя е изпратена
търсената обществена информация / стр. 5 и 6 по делото/ и преписката на същата
дата е представена в АС Стара Загора. На 04.02.2019г. адвокат П. депозира молба
за отстраняване нередовността на жалбата, към която представя договор за правна защита и
съдействие и пълномощно с дата 03.12.2018г.,
списък на разноските с дата
03.02.2019г., квитанция за платена на
04.02.2019г. държавна такса и заверено копие на разписката за изпращане на
жалбата по пощата в едномесечния срок. Разпореждането за отстраняване
нередовността на жалбата е изпратено на адреса на жалбоподателя с. Владая, ул.
„Любомир Миланов“ №39, поради което съдът е приел, че със заплащане на
държавната такса лично от жалбоподателя, са потвърдени и действията на адвоката
по обжалване на формирания мълчалив отказ за предоставяне на достъп до
обществена информация. С определение №54/13.02.2019г. жалбата е оставена без
разглеждане, а производството по делото е прекратено на основание чл.159 т.3 от АПК – оттегляне на оспорения административен акт с осъждане на Начално училище
„Зора“ гр. Стара Загора да заплати на жалбоподателя сумата от 10лв., представляваща
разноски по делото, действително заплатени от него. В определение
№54/13.02.2019г., настоящия състав е приел, че към 14.12.2018г., когато адвокат
П. подава жалбата от името на Н., между тях не е съществувал договор за правна
помощ и съдействие в изпълнение на който същата да е изготвена. Действията на
адвоката са потвърдени на 04.02.2019г., поради което и предвид заплатената
държавна такса лично от жалбоподателя, жалбата е преценена за допустима.
Представените на 04.02.2019г. договор за правна помощ и пълномощно имат
съдържание, което не дава основание за извод, че адвоката предоставил правна
помощ по реда на чл. 38 ал.1 има право на възнаграждение на основание чл. 38
ал.2 от Закона за адвокатурата. Договора
за правна помощ и съдействие и пълномощното на адвокат П. не носят подпис на
клиент – виж стр. 12 по делото. Съгласно чл.38 ал.1 от ЗА адвокатът или
адвокатът от Европейския съюз може да оказва безплатно адвокатска помощ и
съдействие на определени три групи лица, но тази адвокатска помощ и съдействие
се оказва в изпълнение на договор, който като двустранна сделка изисква две
насрещни писмени волеизявления. В случая липсва волеизявление на В.Л.Н. за
сключване на договор за адвокатска помощ и съдействие. Липсва и упълномощителна сделка, която е едностранен акт, изискващ
подпис на упълномощителя или устно упълномощаване в съдебно заседание.
Жалбоподателя В.Л.Н. е потвърдил единствено действията на адвокат П. по
обжалване на мълчаливия отказ, но не е сключил договор за правна помощ и
съдействие при условията на чл.38 от ЗА с нея, нито я е упълномощил да го
представлява. Следователно състава на чл. 38 ал.2 от ЗА не е изпълнен, тъй като
освен осъждане на ответната страна за разноски, правото на възнаграждение на
адвоката, възниква ако е предоставил безплатна правна помощ в изпълнение на
договор за правна защита и съдействие. Такъв по делото липсва.
Мотивиран от изложеното и
на основание чл.248 от ГПК вр. с чл.144 от АПК, Административен съд Стара
Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на адвокат П. от САК за допълване на Определение
№54/13.02.2019г, постановено по адм.д.№732/18г по описа на АС Стара Загора.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Определението да се връчи
на адвокат П. на адрес гр. София, ул. „Лозенец“ №24, вх. А, ет.1.
Административен съдия: