ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Русе, 09.12.2019 г.
Административен съд -
Русе, V - ти състав, в
открито заседание на 14 ноември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Съдия: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
При секретаря Бисерка Василева като разгледа докладваното от
съдията административно дело № 289 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 156, ал. 1, вр. чл. 144, ал. 1, вр. чл. 107, ал. 3 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, вр. с чл. 4, ал. 5 и чл. 9б от
Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/.
Образувано е по жалба на Ц.Б.Я. *** против Акт за
установяване на общински публични вземания (АУОПВ) № СУД002516 от 29.12.2017
г., издаден от Старши инспектор в отдел КСМДТ-Дирекция „Местни данъци и такси”,
в качеството на орган по приходите при Община Русе, в частта, с която е
установен размерът на задълженията за данък превозно средство за лек автомобил,
марка „Мерцедес“, модел С 180 с рег. № ***, която обжалвана част на акта е
потвърдена с Решение № 30 от 02.04.2019 г. на Директор на Дирекция „Местни данъци
и такси“. В жалбата се сочи, че АУОПВ в обжалваната му част е незаконосъобразен,
като издаден при нарушение на материалните и процесуалните правила. Моли съда АУПОВ
в обжалваната му част да бъде отменен.
Ответната страна – Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община
Русе, чрез процесуален представител – юрисконсулт в Община Русе П. П., оспорва
основателността на жалбата. Моли жалбата да се отхвърли като неоснователна.
По допустимостта на жалбата
След преценка на
събраните по делото писмени доказателства административният съд приема, че
подадената жалба се явява процесуално недопустима. Съображенията
за този извод са следните:
Съгласно
разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ, установяването, обезпечаването и
събирането на местните данъци се извършва от служителите на общинската
администрация по реда на ДОПК. Обжалването на свързаните с тях актове се
извършва по реда на същия кодекс. Следователно за обжалването на
АУОПВ № СУД002516 от 29.12.2017 г. (л. л. 1 – 4 от преписката) е приложим реда
на ДОПК.
Нормата
на чл. 156, ал. 1 от ДОПК предвижда като задължителна процесуална предпоставка
за оспорване по съдебен ред обжалване на акта по административен ред, тъй като
според ал. 2 и ал. 3 актът не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в
която не е обжалван по административен ред, респ. актът не може да се обжалва
по съдебен ред в частта, в която жалбата е изцяло уважена с решението.
Видно
от мотивите на решаващия орган, изложени в Решение № 30 от 02.04.2019 г. (л. 5
от преписката), Директорът на Дирекция МДТ при Община Русе е приел, че жалба с
рег. индекс 94Ц-3164-1 от 24.07.2018 г. по описа на Община Русе-Местни данъци и
такси, подадена от Ц.Я., е постъпила след изтичане на законоустановения
14-дневен срок от връчването на акта. Но предвид нормата на чл. 133, ал. 1 и
ал. 2 от ДОПК и чл. 142, ал. 2 от АПК е счел жалбата за допустима за
разглеждане. С оглед оплакванията в същата и събраните писмени доказателства,
решаващият орган е приел, че подадената жалба се явява частично основателна
досежно установения размер на задължения за данък превозно средство - за лек
автомобил марка „Фолксваген голф“ с рег. № *** и лек автомобил марка
„Фолксваген голф“ с рег. № *** за периода след дата 26.11.2013 г., когато тези
превозни средства са били отчуждени.
По
отношение на процесното превозно средство - лек автомобил, марка „Мерцедес“,
модел С 180 с рег. № ***, решаващият орган е приел, че не са налице
обстоятелства по чл. 133, ал. 1 и ал. 2 от ДОПК и чл. 142, ал. 2 от АПК, поради
което е оставил без уважение възражението срещу задълженията за ДПС за този
автомобил.
По
тези съображения, на основание чл. 155, ал. 2 от ДОПК, решаващият орган с
диспозитива на Решение № 30 от 02.04.2019 г. е отменил Акт за установяване на
общински публични вземания № СУД002516 от 29.12.2017 г., издаден от Старши
инспектор в отдел КСМДТ-Дирекция „Местни данъци и такси”, в качеството на орган
по приходите при Община Русе, само в частта, с която е установен размерът на
задълженията за данък превозно средство - за лек автомобил „Фолксваген голф“ с
рег. № *** и лек автомобил марка „Фолксваген голф“ с рег. № *** за периода 2015
г. – 2017 г. в размер на 534.60 лв. – главница и 99.58 лв. – лихви.
След
този текст органът е посочил дължимите общински публични вземания по видове,
периоди и лихви за просрочие към тях.
Посочил
е също така, че на основание чл. 156, ал. 1, във вр. с чл. 144, ал.1 от ДОПК
актът, в неотменената част, може да се обжалва пред АдмС – Русе в 14-дневен
срок от получаване на решението, чрез Директор на Дирекция МДТ на общинска
администрация гр. Русе.
В
случая съдът приема за установено, съгласно известие за доставяне (л.4, гръб от
преписката), че АУОПВ № СУД002516 от 29.12.2017 г. е надлежно връчен на 04.01.2018
г. при спазване на изискванията на чл. 30, ал. 3, във вр. с чл. 29, ал. 1, ал.
3 и ал. 7 от ДОПК - чрез изпращане на адреса за коресподенция на субекта /постоянния
адрес на Я. ***/ на писмо с обратна разписка чрез лицензиран пощенски оператор,
в която е вписано извършеното действие – връчване на АУОПВ № СУД002516 от 29.12.2017
г., като обратната разписка /известието за доставяне/ е подписана от лице по
чл. 29, ал. 7 от ДОПК – Р. Я.-съпруг на жалбоподателката. Срокът за обжалване
пред решаващия орган, съгласно нормата на чл. 152, ал. 1 от ДОПК, е изтекъл на
18.01.2018 г.
Фактът,
че срокът за обжалване на акта по административен ред е бил пропуснат от
оспорващата и че АУОПВ е бил влязъл в сила не е бил спорен в производството
пред решаващия орган. Именно поради това и органът се е позовал на разпоредбите
на чл. 133, ал. 1 и ал. 2 от ДОПК, които касаят влязъл в сила акт, който не е
бил обжалван по съдебен ред. Прилагайки тези разпоредби, решаващият орган е
отменил АУОПВ № СУД002516 от 29.12.2017 г. само в частта за установения размер
на ДПС за два от общо посочените четири превозни средства за периода 2015 г. –
2017 г. Следователно в останалата му част, включително и по отношение на установения
размер на задълженията за данък превозно средство за лек автомобил, марка
„Мерцедес“, модел С 180 с рег. № ***, актът вече е бил влязъл в сила. Въпреки действията
на жалбоподателя и на решаващия орган съдът счита, че просрочието на жалбата
против АУОПВ № СУД002516 от 29.12.2017 г., в частта, с която е установен
размерът на задълженията за данък превозно средство за лек автомобил, марка
„Мерцедес“, модел С 180 с рег. № ***, до решаващия орган по арг. от разпоредбите
на чл. 156, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от ДОПК води до извод за неуспешно проведено
оспорване на акта по административен ред. Доколкото последното е абсолютна
процесуална предпоставка за възникване на правото на жалба пред съда, то
жалбата на Ц.Я. *** се явява недопустима. Тя следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството - прекратено.
Воден
от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 14.11.2019 г. за даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ц.Б.Я. *** против Акт за установяване
на общински публични вземания № СУД002516 от 29.12.2017 г., издаден от Старши
инспектор в отдел КСМДТ-Дирекция „Местни данъци и такси”, в качеството на орган
по приходите при Община Русе, в частта, с която е установен размерът на
задълженията за данък превозно средство за лек автомобил, марка „Мерцедес“,
модел С 180 с рег. № ***, която обжалвана част на акта е потвърдена с Решение №
30 от 02.04.2019 г. на Директор на Дирекция „Местни данъци и такси“ и
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 289/2019 г. по описа на Административен съд -
Русе.
Определението може да се обжалва с частна жалба в 7 - дневен срок от
съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.
Съдия: