Р Е Ш Е Н
И Е
Номер 980/20.5.2019г. град Варна
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Районен
съд Варна, Пети наказателен състав,
на двадесет и трети април, две хиляди и деветнадесета година,
в
публично съдебно заседание в следния състав:
председател съдия Георги Митев, секретар Радостина Иванова,
като разгледа докладваното от съдията
АНД № 1415 по описа на съда за 2019
година,
Р Е Ш
И :
Отменя Наказателно постановление № 19-0819-000249/07.02.2019 г. на Д.Г.Г. - началника на група в сектор Пътна полиция към ОД на
МВР Варна в частта, с която на В.И.И., ЕГН **********,
са наложени административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява моторно-превозно средство за срок от 6 месеца на основание
чл.175 ал.3 пр.1 от Закона за движението по пътищата за извършено от него
нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП.
Потвърждава Наказателно постановление № 19-0819-000249/07.02.2019 г. на Д.Г.Г. - началника на група в сектор Пътна полиция към ОД на
МВР Варна в частта, с която на В.И.И., ЕГН **********,
е наложено административно наказание глоба
в размер на 300 лева на основание чл.177 ал.1 т.1 от ЗДвП за извършено от него
нарушение на чл.150а ал.1 от ЗДвП.
Да се изпратят съобщения на Пътна полиция към ОД на МВР Варна и на В.И.И., че решението е изготвено.
Решението подлежи на обжалване с касационна
жалба пред Варненски Административен съд в 14-дневен срок от получаване на
съобщенията от страните, че решението е изготвено, по реда на глава ХІІ от
Административно-процесуалния кодекс.
След влизане в сила на решението
административно-наказателната преписка да се върне на Сектор Пътна полиция при
ОД на МВР Варна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
МОТИВИ
:
Производството е на основание чл.59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания/ЗАНН/.
Образувано е по жалбата на В.И.И. срещу Наказателно
постановление № 19-0819-000249/07.02.2019 г. на Д.Г.Г.
- началника на група в сектор Пътна полиция към ОД на МВР Варна, с което са му
наложени административни наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява моторно-превозно средство за срок от 6 месеца на основание
чл.175 ал.3 пр.1 от Закона за движението по пътищата за извършено от него
нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП и глоба в размер на 300 лева на основание
чл.177 ал.1 т.1 от ЗДвП за извършено от него нарушение на чл.150а ал.1 от ЗДвП.
В жалбата си въззивникът счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно
и неправилно, тъй като вече е бил наказан за същите нарушения с Наказателно
постановление № 18-0819-006312 и моли съда да го отмени изцяло.
В съдебно заседание въззивникът,
редно призован, се явява лично, поддържа жалбата.
Въззиваемата страна – Сектор Пътна полиция към ОД на МВР Варна, редовно
призована, не се явява и не се представлява. В придружителното писмо, с което е
изпратена административно-наказателната преписка на съда, се моли съда да
остави жалбата на В.И. без последствие и да потвърди наказателното
постановление.
След като прецени обжалваното постановление, с оглед основанията, посочени
във въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съдът прие за
установено от фактическа страна
следното:
На 28.01.2019 г. с постановление на прокурор Атанас Христов от Районна
прокуратура гр.Варна е отказано образуването на досъдебно производство по
преписка № 132/2019 г. по описа на Районна прокуратура гр.Варна. По преписката
е била извършена проверка с оглед евентуалното извършване на 03.10.2018 г. от В.И.И. на престъпление по чл.345 ал.2 вр.ал.1 от НК –
управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, както и на
престъпление по чл.343в ал.3 от НК – управление на МПС в срока на изтърпяване
на принудителна административна мярка за временно отнемане на свидетелството за
управление на МПС, наложена със Заповед за прилагане на ПАМ № 18-08-19-001267
от 24.05.2018 г. Прокурор Христов е достигнал до извода, че не са налице данни
за извършени престъпления по чл.345 ал.2 вр.ал.1 и по чл.343в ал.3 от НК,
поради което е отказал да образува досъдебно производство и преписката е
изпратена на началника на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР за преценка за
налагане на административни наказания за деянията.
Издадено е Наказателно постановление № 19-0819-000249/07.02.19 г. на
началника на група в сектор Пътна полиция към ОД на МВР Варна срещу В.И.И. за това, че на 03.10.2018 г. около 23:00 часа в гр.Варна
по ул.Кракра в посока към ул.Капитан Райчо до дом № 4 управлява лек автомобил с
рег.№ СВ 7888 ВР - МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, тъй като е с
прекратена регистрация на основание Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 18-0819-002091 от 19.08.2018 г. по описа на Сектор
Пътна полиция при ОД на МВР Варна и управлява МПС, след като е лишен от това
право по съдебен или административен ред, тъй като свидетелството му за
управление на МПС е обявено за изземване със Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка № 18-0819-001267 от 24.05.2018 г. по описа
на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна. Административно-наказващият орган
е приел, че И. е нарушил на чл.140 ал.1 и чл.150а ал.1 от Закона за движението
по пътищата/ЗДвП/,
като за нарушението по чл.140
ал.1 от ЗДвП е наложил административни наказания глоба в размер на 200
лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца,
а за нарушението по чл.150а ал.1 от ЗДвП е наложил административно наказание
глоба в размер на 300 лева, като за основание за налагане на наказанията са
посочени разпоредбите на чл.175 ал.3 пр.1 и чл.177 ал.1 т.1 от ЗДвП.
Съдът след
като се съобрази с приложената административно- наказателна
преписка и събраните в съдебното заседание доказателства,
в изпълнение на задължението
си за контрол по законосъобразността на образуването
и провеждането на административно-наказателното
производство съдът установи следното:
Наказателното постановление е връчено на въззивника на 11.03.2019 г.,
жалбата срещу него е подадена на 14.03.2019 г. по пощата, видно от клеймото
върху приложения пощенски плик. Жалбата е подадена в срока на обжалване по чл.57 ал.2 от ЗАНН от надлежната страна,
поради което същата е процесуално
допустима.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – началник на
група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна съгласно чл.189 ал.12 от ЗДвП,
Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018 г. на министъра на вътрешните работи и Удостоверение № 365000-13796 от 05.04.2019 г. на ОД на МВР Варна.
При издаването на наказателното
постановление не са допуснати
съществени процесуални нарушения. Наказателното
постановление съдържат изискваните
в чл.57 ал.1 от ЗАНН реквизити. В
наказателното постановление пълно
и точно са описани нарушенията,
датата и мястото на
извършване, обстоятелствата, при
които са били
извършени и законовите разпоредби, които са нарушени.
Не са налице
формални предпоставки за отмяна на наказателното
постановление, тъй като
при реализирането на административно-наказателната
отговорност на жалбоподателя
не са били допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството.
Правните квалификации
по чл.140 ал.1 и чл.150а ал.1 от ЗДвП са
прецизни и в съответствие с текстовото описание на съставите на административните нарушения.
Относно нарушението по
чл.140 ал.1 от ЗДвП:
В наказателното постановление това нарушение е описано като: „…управлява
лек автомобил с рег.№ СВ 7888 ВР - МПС, което не е регистрирано по надлежния
ред, тъй като е с прекратена регистрация на основание Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка № 18-0819-002091 от 19.08.2018 г. по описа
на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна…“.
Със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
18-0819-002091/19.08.2018 г. на Сектор Пътна полиция при ОД на
МВР Варна е наложена на собственика на автомобила - Веслец Трейд ЕООД,
принудителна административна мярка по чл.171 т.2а б.а от ЗДвП - прекратяване на
регистрацията на лек автомобил Мерцедес С 450 с рег.№ СВ 7888 ВР за срок от 6
месеца.
Съгласно разпоредбата на чл.171 т.2а б.а от ЗДвП за
осигуряване на безопасността
на движението по пътищата и
за преустановяване на административните
нарушения се прилага принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на
собственик, който управлява моторно превозно средство: без да е правоспособен
водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към
която спада управляваното от него моторно превозно средство, или след като е
лишен от право да управлява моторно превозно средство по съдебен или
административен ред, или свидетелството му за управление е временно отнето по
реда на чл.171 т.1 или 4 или по реда на чл.69а от Наказателно-процесуалния
кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от
лице, за което са налице тези обстоятелства - за срок от 6 месеца до една
година. В случая са били налице ооснованията за прилагане на такава
принудителна административна мярка.
Съгласно разпоредбата на чл.172 ал.1 от ЗДвП принудителните административни мерки по чл.171 т.1, 2, 2а, 4, т.5, буква а, т.6 и
7
се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно
тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Съгласно ал.5 от същия член обжалването на заповедите по ал.1 се извършва по
реда на Административнопроцесуалния кодекс. По силата на чл.149 ал.1 от АПК административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. Следователно, за да имаме влязла в сила заповед за прилагане на
принудителна административна мярка следва тази заповед да бъде съобщена на гражданите и организациите, чиито права, свободи
или законни интереси са нарушени
или застрашени от нея
или за които тя
поражда задължения, те да не са я обжалвали в законовия срок или да има решение на
административния съд и едва тогава заповедта влиза в сила и принудителната
административна мярка се счита приложена.
Заповедта е връчена на управителя на Веслец Трейд ЕООД Росица Тодорова
Чалъкова на 11.01.2019 г., видно от разписката към заповедта. Няма данни
заповедта да е била обжалвана, което значи, че тя е влязла в сила на 28.01.2019
г. Към 03.10.2018 г. тази заповед не е била влязла в законна сила, на Веслец
Трейд не е била приложена принудителна административна мярка прекратяване на
регистрацията на лек автомобил Мерцедес С 450 с рег.№ СВ 7888 ВР, поради което
с управлението на този лек автомобил В.И. не е осъществил състава на чл.140
ал.1 от ЗДвП.
Тъй като не е било извършено нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП, наложеното
за него наказание се явява незаконосъобразно, поради което наказателното
постановление бе отменено от съда в тази му част.
Относно нарушението по
чл.150а ал.1 от ЗДвП:
Съдът прецени, че в хода на съдебното следствие се установи по безспорен начин, че с действията си жалбоподателят е осъществил от субективна и обективна страна състава
на административно нарушение по чл.150а ал.1 от ЗДвП, тъй
като е управлявал моторно превозно средство, след като временно му е отнето свидетелството за управление на МПС. Налице са всички изискуеми
от ЗДвП основания за ангажиране на наказателната отговорност на жалбоподателя.
На 22.03.2017 г. бил издаден Електронен фиш серия К № 1539585 от ОД на МВР
Велико Търгово срещу В.И. за извършено нарушение на
чл.21 ал.1 от ЗДвП, с което на основание чл.182 ал.2 т.4 от ЗДвП му е наложено
наказание глоба в размер на 400 лева. Фишът е бил връчен на В.И. на 05.04.2018
г. Съгласно разпоредбата на чл.189 ал.5
от ЗДвП в 14-дневен срок от получаването на фиша собственикът заплаща
глобата или предоставя в съответната териториална структура на Министерството
на вътрешните работи писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението,
и копие на свидетелството му за управление на моторно превозно средство. И. не
е обжалвал електронния фиш или той е влязъл в сила на 20.04.2018 г.
На 24.05.2018 г. полицейските органи са установили, че В.И. *** Варненчик
управлява МПС – лек автомобил Мерцедес с рег.№ В 7888 ВР, поради което
законосъобразно на същата дата му е издадена Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
18-0819-001267/24.05.2018
г. на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна за налагане
на принудителна административна мярка по чл.171 т.1 б.д от ЗДвП – временно
отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач,
който управлява МПС с наложено наказание глоба, незаплатена в срока за
доброволно заплащане – до заплащането на дължимата глоба.
Съгласно разпоредбата на чл.172 ал.1 от ЗДвП принудителните административни мерки по чл.17 т.1, 2, 2а,
4, т.5, буква а, т.6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно
тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Съгласно ал.5 от същия член обжалването на заповедите по ал.1 се извършва по
реда на Административнопроцесуалния кодекс. По силата на чл.149 ал.1 от АПК административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им. На 24.05.2018 г. В.И. е отказал да получи препис от заповедта, което е
удостоверено с подписа на свидетел. Заповедта е влязла в сила на 08.06.2018 г.
Към 03.10.2018 г. тази заповед е била влязла в законна сила.
Съгласно разпоредбата на чл.150а от ЗДвП за да управлява
моторно превозно средство, свидетелството за управление на МПС на водача не трябва
да е временно отнето по реда на чл.171 т.1 или 4.
Тъй като свидетелството за управление на МРС на В.И. е било временно отнето,
като е управлявал МПС на 03.10.2018 г. той е осъществил състава на нарушение
по чл.150а ал.1 от ЗДвП. За това нарушение съгласно чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП се
налага наказание глоба от 100 до 300 лева.
Относно
наложеното за това нарушение административно наказание глоба в размер на 300
лева съдът счита следното:
При
определяне на наказанието за конкретно административно нарушение следва да се
има предвид разпоредбата на чл.12 от ЗАНН, която визира, че административните
наказания се налагат с цел да се предупреди и превъзпита нарушителя към
спазване на установения правов ред и затова трябва да се съобразяват всички
отегчаващи и смекчаващи отговорността обстоятелства. В конкретния случай е
наложена глоба в максималния размер. От приложената към делото справка е видно,
че въззивникът има голям брой издадени АУАН, наказателни постановления, фишове,
заповеди за прилагане на ПАМ и съдебни присъди и решения за извършени нарушения
на ЗДвП. Това говори за системно незачитане от страна на И. на правилата за
движението по пътищата, като наложените му наказания досега не са постигнали
желания резултат. С оглед на изложеното съдът счете, че наказанието глоба в
максималния размер от 300 лева е съобразено с тежестта на нарушението и
високата обществена опасност на дееца и е справидливо, поради което го потвърди.
При преценка за налицие на основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН съдът
прецени, че в хода на съдебното следствие не бяха събрани доказателства за
смекчаващи отговорността обстоятелства, които да дадат основание за извод за
по-ниска степен на обществена опасност на конкретното нарушение в сравнение с
обикновените случаи на нарушения от този вид, а видно от справката, касаеща
нарушенията по ЗДвП на въззивника като водач на МПС, същият показва системно незачитане на
правилата за движение по пътищата. Съвкупната преценка на изложените
обстоятелства мотивира съда да прецени тежестта на конкретното нарушение като
такава, по отношение на която не може да намери приложение чл.28 от ЗАНН.
Съдът не приема направеното с въззивната жалба възражение, че атакуваното
наказателно постановление се явява второ поред за едни и същи нарушения, поради
което е налице нарушение на принципа ne bis in idem /не два пъти за едно и също нещо/. Действително когато е бил спрян на
03.10.2018 г. за проверка от полицейските органи на В.И. е съставен АУАН серия
Д бл.№ 869859 по описа на Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна, но той е
съставен за извършени нарушения на чл.100 ал.1 т.1 и чл.100 ал.1 т.2 от ЗДвП.
За тези нарушения му е било издадено Наказателно постановление № 18-0819-006312
от началника на група в Сектор Пътна полиция при ОД на МВР Варна. Едва след
допълнителна проверка е било установено, че са осъществени от И. и нарушения по
чл.140 ал.1 и чл.150а ал.1 от ЗДвП, за което е издадено атакуваното наказателно
постановление № 19-0819-000249 от 07.02.2019 г. на Сектор Пътна полиция при ОД
на МВР Варна. Двете наказателни постановление касаят различни нарушения, поради
което в случая не е нарушен принципа ne bis in idem.
Воден от гореизложените съображения,
съдът постанови решението си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: