Р E Ш Е Н И Е
№ 758
гр.Плевен, 25.11.2020 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр. Плевен, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и седми октомври, две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател:
Даниела Дилова
Членове:
Цветелина Кънева
Снежина
Иванова
При секретаря Цветанка Дачева и с участието на прокурора
Нанка Рачева, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело № 818 по описа за 2020 г.
на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
С Решение № 392 от 17.07.2020 г., постановено по НАХД
№ 2463 по описа за 2019 г., Районен съд – Плевен е потвърдил Наказателно
постановление № 243 от 11.11.2019г. на Директора на Областна дирекция по
безопасност на храните-Плевен, с което на „Булгар Екопродукт 2017“ ЕООД гр.Славяново,
на основание чл.417 ал.2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност е
наложена имуществена санкция в размер на 1000лева, за извършено нарушение на
чл.132 ал.1 т.3 от ЗВМД.
Срещу решението е подадена касационна жалба от „Булгар
Екопродукт 2017“ ЕООД, в която са наведени доводи, че съдебният акт е
неправилен и необоснован и се иска неговата отмяна, както и отмяна на
обжалваното наказателно постановление.
От ответника не
е подаден отговор по касационната жалба.
В съдебно заседание касаторът се представлява от
представляващия дружеството В.С. заедно с адв.И., който счита решението за
неправилно и сочи, че при издаване на наказателното постановление са допуснати
множество нарушения. Представя писмени бележки с подробни доводи за
незаконосъобразност на постановлението. В.С. заявява, че НП е
незаконосъобразно, тъй като не е извършвана никаква продажба на птици, поради
което и няма изискващите се за такава продажба документи. Моли за отмяна на
решението и отмяна на НП.
В съдебно заседание ответникът счита съдебният акт за
правилен и моли да бъде оставен в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за
разглеждане.
Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното наказателно постановление е реализирана
административно-наказателната отговорност на дружеството за това, че на
01.11.2019г. при извършена физическа проверка на животновъден обект –
птицеферма рег.№*****, находяща се в гр.Славяново, във връзка с доказване броя
налични птици, е констатирано, че според представената документация и по думите
на собственика В.С. са реализирани 16000броя пилета- бройлери на 18-дневна
възраст, които са продадени на частни стопани, което не може да бъде доказано,
тъй като няма издадено ветеринарномедицинско свидетелство за произход и здравословно
състояние и за проследяване къде са реализирани птиците; Собственикът на
животновъдния обект не е спазил изискванията за отглеждане, издаване на
необходимата документация, която трябва да придружава реализацията на живи
животни и за проследяване движението на партидата. Нарушението е квалифицирано
по чл.132 ал.1 т.3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
За да потвърди наказателното постановление районният
съд е приел, че наказващият орган е съобразил събраните доказателства и е
спазил материалния закон. Посочил е, че нарушителят виновно е извършил
вмененото му нарушение и правилно му е наложена имуществената санкция, като е
съобразена разпоредбата на чл.27 от ЗАНН. Счел е, че в хода на
административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процедурата, които да накърняват правото на защита на дружеството и да водят
до отмяна на постановлението.
Решението е неправилно. На първо място, нито в акта,
нито в НП е посочена дата, респ период и място на извършване на нарушението –
извършена реализация на живи животни – 16000 бройлера, без издадено
ветеринарномедицинско свидетелство за произход и здравословно състояние и за
проследяване къде са продадени птиците, с което не са спазени изискванията за
отглеждане и за издаване на изискващата се документация при реализация на живи
животни. Посочена е единствено датата на
извършената проверка, а именно 01.11.2019г. А видно от разпита на свидетелите в
съдебно заседание, всичките посочват ориентировъчни дати, например св.Й. сочи,
че бройката 160000 е изписана от 07.10.2019г. до 01.11.2019г.; св.М. сочи, че
„....тази цифра е 16000птици на
30.09.2019г. отсъстваше и беше написана впоследствието...“, а св.Ч. заявява „ В
дневника за ежедневен контрол, като там се отразява и смъртност, към 18-то,
19-то число беше написано от г-н С., че 17000 броя птици са били продадени.“. С
констатираното е допуснато нарушение в хода на административно-наказателното
производство, което е съществено и вода до отмяна на наказателното
постановление.
На следващо място, всички свидетели говорят за
дописване от страна на С. на дневника за ежедневен контрол именно с бройката на
продадените от него птици, но по делото липсва този дневник, който следва да
бъде основното писмено доказателство. При липсата на писмени доказателства и
при оспорване на факта на извършената продажба, се достига до извода, че
вмененото на дружеството нарушение е недоказано. Като е достигнал до различен
извод, районният съд е постановил неправилен съдебен акт, който следва да бъде
отменен, както и да бъде отменено обжалваното наказателно постановление.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 392 от 17.07.2020 г., постановено по
НАХД № 2463 по описа за 2019 г. на Районен съд – Плевен и вместо
него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 243 от 11.11.2019г.
на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Плевен, с
което на „Булгар Екопродукт 2017“ ЕООД
гр.Славяново, на основание чл.417 ал.2 от Закона за ветеринарномедицинската
дейност е наложена имуществена санкция в размер на 1000лева, за извършено
нарушение на чл.132 ал.1 т.3 от ЗВМД.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/