РЕШЕНИЕ
№ 15
гр. В. Търново, 22.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на двадесет и осми
януари две хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИАНКА ДАБКОВА КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ |
|
при секретар |
м.н. |
и с участието |
|
на прокурора |
В.К. |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ЧЕМШИРОВ |
|
|
по касационно
наказателно-административен характер дело №10004 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2022г. |
||
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. с чл. 63в от ЗАНН/Нов, ДВ бр. 109/2020г., в сила от
23.12.2021г./.
Образувано е по касационна жалба, подадена от „ХАЙП
Велико Търново“ ЕООД, ЕИК ..., със седалище и адрес на управление в гр. ..,
ул..., с управител В.С.С., чрез ***Л.Б. от ВТАК,
срещу Решение №591/02.12.2021г. по НАХД №1370/2021г. по описа на Районен съд –
Велико Търново, с което е потвърдено Наказателно постановление №2021-1739-023-007/14.09.2021г.
на Началник на РУ „Полиция“ – В. Търново за нарушение по чл. 16а, ал. 2 от
ЗЗШОС и на основание чл. 34а, ал.1 от същия закон е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева.
В
касационната жалба се релевират оплаквания за неправилност
на съдебното решение, поради постановяването
му в нарушение на закона, при допуснато съществено нарушение на процесуални
правила и несправедливост на наложеното наказание – касационни основания по чл.
348, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 от НПК, приложими в производството по силата на
препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Претендира се отмяна
на решението на районния съд и постановяване на друго по същество от
касационната инстанция, с което да бъде отменено наказателно постановление. В
съдебни заседание, редовно призован, не се явява и не се представлява. Не
претендира разноски.
Ответникът
по касация – Районно управление на МВР – Велико Търново, чрез Началник на РУ на
МВР – Велико Търново, заема становище за неоснователност на жалбата. Счита
нарушението за безспорно доказано и моли оспореното решение да бъде оставено в
сила.
Представителят
на Окръжна прокуратура – В. Търново заема становище за неоснователност на
касационната жалба. Намира, че в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на правилата, а нарушението
за безспорно доказано от събраните по делото доказателства. Счита че не са налице основанията за прилагане на
чл. 28 от ЗАНН.
Административният
съд – Велико Търново, като прецени допустимостта на жалбата и наведените в нея
касационни основания, съгласно чл. 218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в
производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С Решение №591/02.12.2021г. по НАХД №1370/2021г. по
описа на Районен съд – Велико Търново, е потвърдено Наказателно постановление
№2021-1739-023-007/14.09.2021г. на Началник на РУ „Полиция“ – В. Търново, с
което на касатора ХАЙП Велико Търново“ ЕООД за
нарушение по чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС и на основание чл. 34а, ал.1 от същия
закон е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
3000 (три хиляди) лева.
По делото е прието за установено, че по повод получен
сигнал РУ „Полиция“ - Велико Търново за
нарушаване на нощната тишина, на 18.06.2021 година, в 23.25 ч., в град Велико Търново, е извършена проверка
от полицейски служители, при която установили, че обект винарна
"Хайп", находящо
се на адрес ул. "Никола Габровски" № 43, стопанисвано от "Хайп Велико Търново" ЕООД, и разположен в зона
предназначена за жилищни нужди, се озвучава от музикална озвучителна уредба. В
присъствието на управителя на дружеството, стопанисващо обекта, е съставен
Констативен протокол, който му бил предявен за запознаване, но поради последвал
отказ да бъде подписан, това обстоятелство било удостоверено с подписа на един
свидетел. Изготвена е докладна записка от 18.06.2021г. от присъствалия полицай Евгени Маринов. На основание чл. 40, ал. 3 от ЗАНН, в присъствието на
управителя на дружеството и двама свидетели е съставен АУАН №21-1739-02-007 от
30.06.2021 г., подписан без възражения. След изтичане на срока по чл. 44, ал. 1
от ЗАНН, срещу акта е подадено писмени възражение по което е изготвено
Становище №1739р-14896/14.07.2021г . от служител в РУ - В. Търново с мнение, че
възражението е подадено извън законоустановения срок
и не следва да бъде разглеждано.
Въз основа на гореописания АУАН е издадено НП
№2021-1739-023-007 от 14.09.2021год. от ВПД Началник на РУ - В. Търново,
връчено на управителя и
представляващ дружеството на 27.09.2021г. и оспорено в законоустановения
срок пред Районен съд-Велико Търново.
Въз основа на така изложената фактическа обстановка
районният съд е приел, че АУАН и НП са издадени от компетентен орган, при
спазване на процесуалните правила по ЗАНН, в изискуемата от закона форма и
отговарят на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Великотърновският районен
съд е намерил, че извършеното нарушението е точно и ясно описано, а обектът, в
който е извършено е в достатъчна степен конкретизиран, така че не е имало
пречка какво нарушение се вменява за извършено. При съвкупната преценка на събраните писмени
и гласни доказателства въззивният съд е намерил, че
нарушението е безспорно доказано и осъществява състава на нарушение по чл. 16а,
ал. 2 от ЗЗШОС. Преценено е, че при правилно дадената от
административнонаказващия орган правна квалификация е приложена съответната санкционна
разпоредба, като наложената имуществена санкция е в предвидения от закона минимален
размер, поради което същият не може да
бъде намален. Прието е, че деянието не представлява
маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН. С тези мотиви съдът е потвърдил обжалваното
пред него НП.
Така
постановеното решение е правилно.
Настоящата
инстанция намира, че при постановяване на проверяваното решение не е допуснато
нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените
правила. При разглеждането на делото въззивният
съд правилно е приел за установена фактическата обстановка, която е изведена
въз основа на адекватен и задълбочен
анализ на събраните по делото доказателства – индивидуално и в тяхната
съвкупност. В административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при
издаването АУАН и НП, като същите отговарят на формалните изисквания за форма и
съдържание по ЗАНН. Правилни са изводите на Великотърновския районен съд,
че деянието е безспорно доказано,
посочените правни норми са съответни на извършеното нарушение и на приложената
санкционна разпоредба. Касационната инстанция изцяло споделя мотивите на
районния съд, поради което не е необходимо тяхното преповтаряне на основание
чл. 221, ал. 2 изр. 2 от АПК.
За пълнота следва да се посочи, че посочената за
нарушена разпоредба на чл. 16а, ал.2 от ЗЗШОС(Изм. – ДВ, бр. 101 от 2020 г.) забранява озвучаването от физически лица или от обекти по ал. 1 и на
открити площи в зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено
предназначение, включително когато озвучаването се излъчва от място извън
строителните граници на селищната територия или от неурбанизирана територия за
времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч., с изключение на териториите
на религиозни храмове, железопътни гари, автогари, аерогари, морски гари и при
използването на системи за предупреждение и оповестяване на населението при
бедствия. Обектите по ал. 1 на нормата са такива, предназначени за производство,
съхраняване и търговия и на обекти в областта на услугите.
Не намират никаква опора в
закона доводите на касатора относно неприложимост на
цитирания законов текст по отношение на санкционираното дружество. Няма съмнение
по делото, че процесния обект „Хайп“,
стопанисван от дружеството „Хайп Велико Търново“ ЕООД
с ЕИК ..., е обект в областта на услугите и е разположен в границите на
населеното място, в урбанизирана територия в гр. Велико Търново, в жилищна зона,
поради което по отношение на него е приложима забраната на чл. 16а, ал. 2 от
ЗЗШОС.
От фактическото описание и
правната квалификация на деянието еднозначно и безспорно се установява, че
дружеството, стопанисващо обекта и отговорно за спазване на правилата на ЗЗШОС,
е допуснато озвучаване по смисъла на § 1, т. 22. (Нова – ДВ, бр. 52 от 2019 г.)
от ДР на ЗЗШОС в процесния обект през нощните часове
на 18.06.2021г., с което е нарушена законовата забрана. В случая
непосредствените възприятия на контролните длъжностни лица, в т. ч и на св. Билалов, сочат за наличието на озвучителна техника и силна
музика вътре в заведението, като при влизане/излизане от същото музиката се
чува и навън, с което се нарушава нощната тишина в зона с предвидено
функционално отреждане за жилищно строителство, което обстоятелство се
потвърждава от събраните в административнонаказателното
производство доказателства. Законът не държи сметка за нивото на шума и не се
изисква извършване на точно замерване на нивата на озвучаването, поради което
самият факт на озвучаването, попадащо в часовия диапазон на забраната, обективира състава на осъщественото нарушение по чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС.
Административнонаказващият орган
правилно е определил както нарушената материалноправна
норма, така и приложимата санкционна разпоредба. Наложената имуществена санкция
е в минимален размер и не са налице основания за изменението й, а нарушението е
типично за вида си и не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, за което са изложени подробни мотиви от въззивния
съд и съдът не намира за нужно да ги повтаря.
Ето защо,
след като не са налице заявените с жалбата касационни основания за отмяна на
решението на районния съд, настоящия състав намира, че същото следва да бъде
оставено в сила.
От ответник по касация не се претендират разноски,
поради което такива не следва да се присъждат.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК, Административния
съд – В. Търново
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №591/02.12.2021г. по НАХД
№1370/2021г. по описа на Районен съд – Велико Търново, с което е потвърдено Наказателно
постановление №2021-1739-023-007/14.09.2021г. на Началник на РУ „Полиция“ – В.
Търново.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.