РЕШЕНИЕ №20
Гр. Кула 18.06.2019 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Районен съд Кула, първи състав, в
открито заседание на двадесет и първи май две хиляди и деветнадесета година в
състав:
Председател: Петър Живков
с участието на секретаря Нели
Йончева и в присъствието на прокурора
........................................., като разгледа докладваното от председателя
Петър Живков НАХД № 27 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59
и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Постъпила е жалба от С.И. ***, против
Наказателно постановление № 73 от 25.01.2018 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите гр. Берковица, с което на
жалбоподателя е наложена глоба в размер на 300.00 лева по чл.257 ал.1 т.2
от Закона за горите /ЗГ/, за това, че на 18.09.2017 г., е издала превозен билет
№8066/00058/18092018 за 2.16 пл.куб.м дърва за огрев, въз основа на билет с
уникален код QPD99WO, който липсва в системата на ИАГ,
с което е нарушила чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ.
Жалбоподателят
твърди, че НП е незаконосъобразно, тъй като нарушение не е извършено. Сочи се,
че на 18.09.2017г в 08:04:03 часа е издаден превозен билет чрез системата на
ИАГ и е непонятно как не е отразен в тази система. Освен това в системата не
могат да се въвеждат от потребители дата, час и уникален номер. Освен това се
сочи и че постановлението на прокуратурата, въз основа на което е издадено
наказателното постановление, е посочено, че нарушението е извършено август
2017г., а с наказателното постановление се вменява вина за нарушение извършено
през септември –октомври. Излага се и това, че в наказателното постановление не
е посочен пълния адрес на жалбоподателката.
Моли да се отмени постановлението.
Директора на Регионална дирекция
по горите гр. Берковица изразява становище, че обжалваното постановление е
правилно и законосъобразно. Излага, че превозен билет се издава въз основа на
позволително за сеч или друг превозен билет. Във втория случай при издаването
на нов билет в новия се посочват пълния номер на предходния билет, а в случая
билет с №58 е издаден само въз основа на един уникален код. В системата на ИАГ
липсват данни въз основа на кой билет е издаден новия.
Иска се потвърждаване на постановлението.
Съдът, като съобрази доводите на страните и след преценка на събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност,
като разгледа
административно-наказателната преписка, приема следното:
От фактическа страна:
На 18.09.2017г, жалбоподателката,
която е регистрирана като лице упражняващо частна лесовъдска практика, е издала
превозен билет №8066/00057/QPD99WO, въз основа на позволително за
сеч № 373655/2017-07-16, за имот с кад №306045 отдел 207 подотдел и1. В билета
е посочено, че е издаден от временен склад - полянка в края на гората,
собственик на която е Г.Ш., купувач на дървата е ЕТ Галя 90-Иво Иванов с ЕИК
*********, дървата са вид Благун, количество 2.16 пл.куб.м, получател е
купувачът, направлението на транспортаа е с. Старопатица ул.8-4 и ще се
превозват с МПС с рег …... Билета е подписан от спедитор С.И.
и от превозвача. В билета е посочено, че е издаден в 08:04:03 часа
В системата на Изпълнителна
агенция по горите при търсене по номер на билет № 8066/00057/18092018 е даден резултат, че няма данни за такъв билет. В тази
система има данни за издаден билет с № 8066/00058/18092018/110908-PPDKSF6 издаден на 18.09.2017г. в 11:09:18 часа. Данните за този
билет са, че ще се извозват с МПС с рег. №ВН 4320 ВС от шофьор Нинков, купувач
ЕТ Галя 90-Иво Иванов и тя е получател, направлението е село Старопатица,
дървата са вид Благун и са с обем 2.16 пл.куб.м. В системата е посочен номер на
билет с код QPD99WO.
В РУ Кула е образувана преписка и
с постановление на Районна прокуратура Кула от 25.10.2017г. е отказано да се
образува досъдебно производство за това че С.И. е издала превозен билет №
8066/00058/18092018/110908-PPDKSF6
издаден на
18.09.2017г въз основа на билет с уникален код, който не съществува в системата
на ИАГ, престъпление по чл.235 ал.1 от НК и преписката е изпратена на РДГ
Берковица за осъществяване на административно наказателна отговорност.
Въз основа на постановлението на
прокуратурата Директора на РДГ Берковица е издал обжалваното наказателно
постановление.
Фактическата обстановка се
установи от превозен билет №8066/00057/QPD99WO, издаден от жалбоподателката, и от справка в системата
на ИАГ в интернет.
От прокурорската преписка не се
установяват правно релевантни факти. В нея се съдържат три докладни записки на
полицейски служители, в които е отразено че е получен сигнал, че
жалбоподателката е издала документи с невярно съдържание и се предлага да се
образува преписка, както и че са събрани определени писмени документи и по
конкретно превозни билети, които обаче нямат отношение към случая и съответно
не са и приложени към преписката. Освен това в преписката има и две писма –
едното от РУ Кула до РДГ Берковица за изискване на информация за извършена
проверка и за изискване на документи, а другото отговор, в който не се съдържат
данни касаещи настоящия случай, а за други нарушения. В преписката има и едно
сведение от С.И., в което тя е заявила, че е издала превозни билети въз основа
на редовно позволително за сеч и няма никаква представа за случилото се с
превозните билети.
От правна страна съдът намира следното:
Жалбата е подадена в срок от
легитимирано лице и е допустима.
Акта за установяване на
административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са издадени
от компетентни органи в законовите срокове.
В чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ е предвидено, че лице, упражняващо
лесовъдска практика, което издаде документ в нарушение на закона или подзаконовите актове по
прилагането му, или на одобрените горскостопански планове и програми, се наказва с глоба от
300 лева до 5000 лева ако не е предвидено по-тежко наказание.
Тази разпоредба обаче е бланкетна
и за осъществяване на състава е необходимо лицето, упражняващо частна лесовъдска
практика да издаде документ в нарушение на закона или подзаконовите актове по
прилагането му, или на одобрените горскостопански планове и програми.
В наказателното постановление е
посочено, че превозния билет е издаден в нарушение на чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ.
Тази разпоредба обаче не съдържа конкретно задължение, за неизпълнението на
което да се ангажира административно-наказателна отговорност. Както се посочи
по-горе нормата е бланкетна и за осъществяване на състава трябва да се посочи
конкретно нарушена правна норма. Като не е посочена такава наказателното
постановление се явява незаконосъобразно, поради липса на мотиви. Не е ясно за
нарушение на коя норма е санкциониран жалбоподателя и дали липсата на
отразяване в системата на ИАГ съставлява административно нарушение изобщо.
Освен това от доказателствата по
делото се установява, че в системата на ИАГ е отразено, че жалбоподателката е
издала превозен билет №8066/00058/18092018/110908-PPDKSF6 в 18.09.2017г. в 11:09:18 часа. В мотивите на
наказателното постановление не е посочено защо се счита, че този билет е
издаден въз основа на билет с уникален код QPD99WO. Това и непосочването на нарушена разпоредба
представляват съществено процесуално нарушение, което накърнява не само правото
на защита на нарушителя, но и прави невъзможно осъществяването на съдебен
контрол, е достатъчно основание за отмяна на постановлението.
Предвид изложеното обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да се отмени, за което
съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№ 73 от 25.01.2018г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр.
Берковица.
Решението може да бъде обжалвано
пред Административен съд Видин в 14 дневен срок от деня на съобщението, че
решението е изготвено.
Председател: