Решение по дело №244/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 8

гр. Видин, 04.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

Пети административен състав

в публично заседание на

Двадесет и шести януари

през две хиляди и двадесет и втора година в състав:

Председател:

Росица Славчева

при секретаря

Валерия Шутилова

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

Росица Славчева

Административно дело №

244

по описа за

2021

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.145 АПК.

Директорът на ДСП-гр.Видин издал заповед № ЗСП/Д-ВН/7298/04.11.2021г., потвърдена с решение № 05-РД06-0071/17.11.2021 год. на Директора на РДСП Видин, с която е отказано отпускането на месечна целева помощ за отопление на В.Б.М. *** жалбата се развиват съображения, че заповедта е незаконосъобразна и необоснована.

Иска се да бъде постановено решение, с което да се отмени обжалваната заповед.

Ответникът по жалбата оспорва жалбата, като неоснователна и моли съда да не я уважава. Претендира разноски.

От данните по делото във връзка с оплакванията в жалбата, Административният съд намира , че същата е неоснователна по следните съображения :

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, при спазване изискванията на закона, поради което същата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени доказателства, доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

След подаване на молба от страна на жалб.М. за отпускане на целева помощ за отопление, Директора на Д”СП” Видин е отказал отпускането й, тази заповед е потвърдена с решение на Директора на РД”СП”Видин и е обжалвана пред АС Видин.

С процесната заповед № ЗСП/Д-ВН/7298/04.11.2021г. на директора на дирекция „СП”-Видин, с която е отказано отпускането на месечна помощ на основание чл.2, ал.1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, като същата е потвърдена от Директора на РД „СП”-гр.Видин с решение № 05-РД06-0071/17.11.2021 год.

От данните по делото е видно, че с молба-декларация подадена от В.Б.М. с Вх. № ЗСП/Д-ВН/7298/29.10.2021г. е поискано отпускане на целева помощ за отопление. В своята молба тя декларира, че е пенсионер, получава доход от пенсия, обитава жилище от 3 стаи и то не е негова собственост, живее със съпругата си Радка Маронова, която е с ТЕЛК от 70 до 89.99 процента, пенсионерка.

По делото е приложен социален доклад, от които е видно, че Маринови имат доходи от пенсия в размер на 3893.13 лв. за последните 6 месеца, пенсионери, живеят в жилище собственост на дъщеря им, степента на увреждане на Радка Маринова съгласно ЕР на ТЕЛК е 76 процента, т.е. от 71 процента до 89.99 процента. Маринова е притежавала фирма, която е с 0 доход и това не е взето като основание за отказа от административния орган.

Изготвеният по тази молба социален доклад е с предложение да не бъде отпусната исканата помощ, защото не отговаря на условията за подпомагане предвидени в чл.2, ал.1 от Наредба №РД0705/16.05.2008 год. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, а именно средномесечния доход на семейството за предходните 6 месеца надвишава диференцирания минимален доход за отопление, който е в размер на 393 лева, а дохода на семейството е в размер на 395.88 лева.

При така изложената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК, съдът следва да се произнесе по законосъобразността на обжалвания административен акт, като проверява дали е издаден от компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, която преследва закона.

Издадената заповед е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК, от който произтичат отрицателни последици за адресата. Същата е издадена от компетентен орган Директора на Дирекция СП, гр. Видин, в рамките на неговите правомощия и в законоустановената форма, а именно ЗСП.

Материалноправните предпоставки за възникване на право на целева помощ за отопление са уредени от НАРЕДБА № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Предвидените условия изискват лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молбата-декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). Средномесечният доход на семейството за предходните 6 месеца надвишава диференцирания минимален доход за отопление, който е в размер на 393 лева, а дохода на семейството е в размер на 395.88 лева.

Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД - 07 - 5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление право на целева помощ за отопление имат лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 - месеца преди месеца на подаване на молбата - декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и чл. 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). Съобразявайки Наредбата, Заповед №РД 01-191 от 08.07.2021 год. на министъра на труда и социалната политика, подадената декларация и изготвения социален доклад органа е издал един законосъобразен акт.

Органът е установил обаче липсата на първото условие за отпускане на помощта. Средномесечният доход на заявителя през последните 6 месеца преди подаване на заявлението е по - висок от ДДО, определен по реда на чл. 2, ал. 5, т. 15 и т.19 от Наредбата, като е взет коефициент е по – благоприятен за Маринова /т.19/ от този по т.15. Правилно при определяне на средномесечния доход размерът на пенсията е бил намален с коефициентите, предвидени в чл. 2, ал. 2 от Наредбата, което обстоятелство е довело до вярно изчисление на диференцирания минимален доход за отопление.

Предвид тази фактическа обстановка, правилен е извода на административния орган, възприет и от съда, че към момента на подаването на заявлението за отпускане на целевата помощ за отопление и произнасянето на административния орган В.М. не е отговарял на изискването на чл.2, ал.1 от Наредба №РД0705/16.05.2008 год. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, а именно средномесечния доход на семейството за предходните 6 месеца надвишава диференцирания минимален доход за отопление, който е в размер на 393лева, а дохода им е в размер на 395.88 лева.

Предвид това, правилна е преценката на административния орган, че жалбоподателя не е отговарял на изискването за получаване на целева помощ за отопление.

Обжалваният административен акт е издаден при спазване на материалноправните предпоставки за законосъобразност и жалбата следва да се отхвърли.

При този изход на правният спор и предвид своевременно направеното искане на процесуалния представител на ответника, както и на основание чл.143, ал.3 от АПК, оспорващият следва да бъде осъден да заплати на ответната страна направените по делото разноски, съставляващи 100.00 лева юрисконсултско възнаграждение, определено съобразно чл.24 от Наредбата за заплащане на правната помощ.

Съдът констатира, че към жалбата не е приложен документ за платена държавна такса. Съдът отбелязва, че само едно от производствата по обжалване на актовете по Закона за социално подпомагане е освободено от държавна такса - това по чл. 14б от вр. с  чл. 14в от ЗСП, а обжалването на другите актове конкретно заповедта и потвърждаващото го решение за отказ на социална помощ на общо основание по чл. 13, ал. 5 от ЗСП не е освободено от държавни такси, поради което жалбоподателя следва да бъде осъден да заплати същата.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.Б.М. ***, против заповед № ЗСП/Д-ВН/7298/04.11.2021г., потвърдена с решение № 05-РД06-0071/17.11.2021 год. на Директора на РДСП Видин, с която е отказано отпускането на месечна целева помощ за отопление.

  ОСЪЖДА В.Б.М. *** ДА ЗАПЛАТИ по сметка на Административен съд Видин сумата от 10.00 лева, представляваща ДТ.

ОСЪЖДА В.Б.М. *** ДА ЗАПЛАТИ на Д“СП“ Видин сумата от 100.00 лева, представляваща юристконсултско възнаграждение.

Решението не подлежи на обжалване съгласно чл. 13, ал. 7 (Нова - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г/ от Закона за социалното подпомагане.

СЪДИЯ :