O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 747
гр.Монтана, 06.12.2023 год.,
Административен съд - Монтана ІІ – ри
съдебен състав в закрито заседание на шести декември през две хиляди двадесет и
трета година в състав,
Административен съдия: Соня Камарашка
като разгледа докладваното от съдията
Административно дело №715/2023г. по
описа на Административен съд - Монтана, взе предвид следното:
Производството е по чл. 145 и следв.
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 35, ал. 1 от Закон за
общинската собственост (ЗОС) и Глава
седма от НРПУРОИ в община Берковица.
Съдебното производство е
образувано по повод подадена жалба от И.А.И. ***
и И.А.И. *** против Заповед №РД-15-736 от 19.10.2023г. издадена от зам. Кмета
на Община Берковица, на осн. чл.44, ал.2 от ЗМСМА,
чл.35, ал.6 от ЗОС, чл.55, ал.1 от Наредбата за реда за придобиване, управление
и разпореждане с общинско имущество, във връзка с Решение №1581 от протокол
№76/20.09.2023г. на Общински съвет – Берковица и Решение от протокол от
19.10.2023г. на тръжната комисия назначена със Заповед №РД-15-717/12.10.2023г.
на кмета на Община Берковица, с която е определен за купувач А*** Т*** Т*** от гр.Берковица при проведения търг на недвижим имот –
частна общинска собственост, а именно П*** имот с идентификатор 03928.514.280
по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана, одобрени със
Заповед №РД-18-84/09.09.2008г. на Изпълнителен
директор на АГКК, последно изменение на КК и КР, засягащо поземления имот е със
Заповед №18-9095 от 14.08.2023г. на Началник на СГКК – Монтана с адрес по ПИ
гр.Берковица, ул.“А*** “, с площ от 610кв.м., трайно предназначение на
територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: незастроен имот за
производствен, складов обект. Номер по предходен план 65, квартал 2, парцел XXII, при съседи 03928.514.279; 03928.514.67;
03928.514.281 и 03928.514.277, съгласно Акт за частна общинска собственост
№1760/11.09.2023г., вписан в служба по вписванията гр.Берковица с вх. * .
№1076/11.09.2023г., акт №110, том 4, имотна партида 58939.
С Разпореждане от 14.11.2023год. жалбата е оставена без движение като е указано на жалбоподателите в седемдневен срок от получаване на съобщението да отстранят нередовностите по същата, като внесат всеки от тях дължимата държавна такса в размер на по 10.00лева /десет/ по сметка на Административен съд – Монтана, като представят надлежен платежен документ, както и да обосноват правния си интерес от оспорването.
Разпореждането е съобщено на
жалбоподателя И.А.И. ***, като видно от върнатото съобщение на л.72 от делото е
отразено получаване лично от жалбоподателя на 20.11.2023год., с оглед изпълнение на дадените указания, както и относно срока за неговото
изпълнение и последиците при неизпълнение. В разпореждането изпратено със
съобщението е вписано изрично задължението за внасяне на дължимата
държавна такса в размер на 10.00лева /десет/ по сметка на Административен съд –
Монтана и ангажиране на доказателства за правния си интерес от оспорването. Безспорно е обстоятелството, че към датата на изтичане на
преклузивният 7 дневен срок – изтекъл на 27.11.2023год. включително и към
настоящия момент след справка с разплащателната сметка на АС - Монтана,
доказателства за внасяне на дължимата държавна такса по изрично указания начин
не са представени по делото по отношение на жалбоподателя И.А.И. ***. Предвид
изложеното, и с оглед констатираната и изрично указана нередовност на жалбата,
неотстранена от единия от жалбоподателите И.А.И.
*** в преклузивния срок по чл.158, ал.1 от АПК и
в изпълнение разпоредбата на чл.158, ал.3 от АПК, съдът следва да остави
жалбата му без разглеждане и да прекрати образуваното съдебно производство по
отношение на него.
По
отношение на другия жалбоподател И.А.И. *** е внесена дължимата държавна такса
по сметка на АС – Монтана, но не са представени доказателства във връзка с
твърденията му в жалбата, за наличието на правен интерес от оспорването, с
оглед твърденията му, че двата имота с №65 и №68 са в един общ парцел XXII, което създава съсобственост между Община Берковица и
наследниците на Х*** И. А*** върху парцела по регулационния план на
гр.Берковица, поради което съсобствеността следва да бъде прекратена при
приложението на чл.36, ал.1,т.2 от ЗОС – чрез продажба на частта на общината на
някой от съсобствениците на имота, а не по реда на чл.35, ал.1 от ЗОС, която
разпоредба намира за неприложима.
Ответникът по жалбата
зам.-кмет на Община Берковица, не е изразил становище по така подадената жалба,
с което е представил същата ведно с административната преписка по издаване на
оспорената заповед.
Съдът, след анализ и
преценка на доказателствата по делото, приложени към жалбата и представени от
ответника, приема за установено следното от фактическа страна:
С Решение № 1581 по
Протокол № 76 от 20.09.2023г., на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 1 от ЗОС във вр. чл. 20, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване,
управление и разпореждане с общинско имущество на Община Берковица, т. 3 от
решението, Общински съвет - Берковица е дал съгласие за продажба чрез
провеждане на публичен търг с явно наддаване на недвижим имот – частна общинска
собственост представляващ ПИ с идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на
гр.Берковица, обл.Монтана, одобрени със Заповед
№РД-18-84/09.09.2008г. на Изпълнителен директор на
АГКК, последно изменение на КК и КР, засягащо поземления имот е със Заповед
№18-9095 от 14.08.2023г. на Началник на СГКК – Монтана с адрес по ПИ
гр.Берковица, ул.“А*** “, с площ от 610кв.м., трайно предназначение на
територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: незастроен имот за
производствен, складов обект. Номер по предходен план 65, квартал 2, парцел XXII, при съседи 03928.514.279; 03928.514.67; 03928.514.281 и
03928.514.277, съгласно Акт за частна общинска собственост №1760/11.09.2023г.,
вписан в служба по вписванията гр.Берковица и е определена пазарна цена за същия. В т.4
от решението е възложил на кмета на общината да извърши всички действия по
организацията провеждането на търга и сключването договор за продажба.
В изпълнение на това
Решение № 1581 по Протокол № 76 от 20.09.2023г. на Общински съвет Берковица и
на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 35, ал. 1 от Закона за
общинската собственост, чл. 46, ал.1 и ал.2 от Наредба за реда за придобиване,
управление и разпореждане с общинско имущество на община Берковица, зам.-кметът
на община Берковица е издал Заповед №РД-15-700 от 02.10.2023г., като е открил
процедурата за провеждане на търг с явно наддаване за продажба на имоти –
частна общинска собственост, като в т.1.7 е вписан ПИ с
идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана,
определена е датата на търга, условията за участие, начална тръжна цена,
размерът на депозита за участие в търга и са утвърдени тръжните книжа за всеки
от ПИ, място и срок за подаване на документите за участие в търга. Търга е
оповестен в два вестника и на таблото в сградата на Общинска администрация
Берковица.
Заявление за
допускане до участие в търга е подал А*** Т*** Т*** от
гр.Берковица. Със заповед №РД-15-717 от 12.10.2023г. на зам.-кмета на Община
Берковица е определена комисията която да организира и проведе търг с явно
наддаване за продажба на имотите частна общинска собственост. За работата на
комисията е изготвен протокол от 19.10.2023г. утвърден от зам.-кмета на Община
Берковица, като е обявен за спечелил търга за ПИ с идентификатор 03928.514.280
по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана А*** Т*** и е
предложено на кмета на Община Берковица да издаде заповед, с което да определи
за купувач Т*** и сключи договор за покупко –
продажба.
На осн. чл.44, ал.2 от ЗМСМА, чл.35, ал.6 от ЗОС, чл.55, ал.1 от Наредбата за реда за придобиване,
управление и разпореждане с общинско имущество, във връзка с Решение №1581 от
протокол №76/20.09.2023г. на Общински съвет – Берковица и Решение от протокол
от 19.10.2023г. на тръжната комисия назначена със Заповед
№РД-15-717/12.10.2023г. на кмета на Община Берковица е издадена и оспорената
Заповед №РД-15-736 от 19.10.2023г. от зам. Кмета на Община Берковица, с която е
определен за купувач А*** Т*** Т*** от гр.Берковица
при проведения търг на недвижим имот – частна общинска собственост, а именно П***
имот с идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана, одобрени със Заповед №РД-18-84/09.09.2008г. на Изпълнителен директор на АГКК, последно
изменение на КК и КР, засягащо поземления имот е със Заповед №18-9095 от
14.08.2023г. на Началник на СГКК – Монтана с адрес по ПИ гр.Берковица, ул.“А***
“, с площ от 610кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, с
начин на трайно ползване: незастроен имот за производствен, складов обект.
Номер по предходен план 65, квартал 2, парцел XXII, при съседи 03928.514.279; 03928.514.67; 03928.514.281 и 03928.514.277,
съгласно Акт за частна общинска собственост №1760/11.09.2023г., вписан в служба
по вписванията гр.Берковица с вх. * . №1076/11.09.2023г., акт №110, том 4,
имотна партида 58939.
По делото е
приложен Акт
за общинска собственост/АОС/ №1760 от 11.09.2023г. вписан в служба
по вписванията гр.Берковица с вх. * . №1076/11.09.2023г. относно П*** имот с
идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана,
одобрени със Заповед №РД-18-84/09.09.2008г. на
Изпълнителен директор на АГКК, последно изменение на КК и КР, засягащо
поземления имот е със Заповед №18-9095 от 14.08.2023г. на Началник на СГКК –
Монтана с адрес по ПИ гр.Берковица, ул.“А*** “, с площ от 610кв.м., трайно
предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване:
незастроен имот за производствен, складов обект. Номер по предходен план 65,
квартал 2, парцел XXII. Като местонахождение на имота е
посочено гр.Берковица, ул.“А*** “, кад. Район 514,
пл.№280, кв.2, при съседи 03928.514.279; 03928.514.67; 03928.514.281 и
03928.514.277. В раздел 7 е отразено липса на съсобственици. По делото е
приложена и Заповед №18-9095 от 14.08.2023г. на Началник на СГКК – Монтана, с
която е одобрено изменението в КК и КР на гр.Берковица, касаещи и процесния ПИ с идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на
гр.Берковица, обл.Монтана.
Съдът, като извърши
преценка на доказателствата по делото, както и след служебна проверка относно
допустимостта на съдебното оспорване в контекста на приложимите нормативни
разпоредби, стигна до следните правни изводи:
Съгласно чл. 35, ал. 1 от ЗОС, продажбата на имоти и
вещи – частна общинска собственост, се извършва след решение на общинския
съвет, от кмета на общината, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс,
като въз основа на резултатите от търга или конкурса, кметът на общината издава
заповед и сключва договор (чл. 35, ал. 6 от ЗОС). Процедурата по продажба
на общински имоти е детайлно разписана в Глава седма от Наредбата за реда за
придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на община Берковица,
приета от Общински съвет - Берковица.
С оспорената заповед зам.-кметът
на община Берковица, всъщност, е упражнил правомощията си по чл.44, ал.2 от ЗМСМА, чл.35, ал.6 от ЗОС, чл.55, ал.1 от Наредбата за реда за придобиване,
управление и разпореждане с общинско имущество, във връзка с Решение №1581 от
протокол №76/20.09.2023г. на Общински съвет – Берковица и Решение от протокол
от 19.10.2023г. на тръжната комисия назначена със Заповед
№РД-15-717/12.10.2023г. на кмета на Община Берковица, като е определил купувача
на поземлен имот частна общинска собственост, като жалбодателят не е адресат на оспорения
административен акт, с него не се засягат негови права, свободи или законни интереси.
Изводът, който се налага
от приложените по делото писмени доказателства е, че нито жалбодателят
И.А.И. ***, нито общия наследодател са записани като собственици, а и не се
легитимират като такива, на ПИ с идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на
гр.Берковица, обл.Монтана с площ от 610кв.м., трайно
предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване:
незастроен имот за производствен, складов обект. Номер по предходен план 65,
квартал 2, парцел XXII.
Съдът намира, че жалбата е
недопустима поради липса на правен интерес
от оспорването. Правният интерес е
абсолютна процесуална предпоставка за възникването на правото на жалба и
условие за допустимост на производството, за което съдът следи служебно, а оспорващият
не е от кръга лица, притежаващи правен интерес
от нейното оспорване по смисъла, вложен в разпоредбата на чл. 147, ал. 1 от АПК, явяващ се задължителна
предпоставка за допустимост на жалбата.
Съдът намира, че заповедта
на кмета на общината, издадена в изпълнение на влязло в сила решение на
общинския съвет, за продажбата на имоти – частна общинска собственост, би
подлежала на контрол за законосъобразност, ако лицето, което я оспорва, докаже
наличие на пряк, личен и непосредствен интерес
от оспорването. Пряк интерес е налице,
когато с отмяната на акта се цели премахването на настъпилите неблагоприятни
или вреди последици от издаването на акта или ще се предотврати настъпването на
такива последици от изпълнението на акта. Личен интерес
означава жалбодателят да търси защита на свои
субективна права, свободи или законни интереси.
Правният интерес е непосредствен, когато
оспореният административен акт засяга правната сфера на жалбодателя,
като отнема, изменя или ограничава негови права или противоправно
създава задължения за него. Правният интерес
ще е налице, когато оспореният акт има пряко действие по отношение на личните
права, свободи и законни интереси на
лицето, за което поражда неблагоприятни последици.
Предвид приложените по
делото писмени доказателства нито жалбодателят И.А.И.
***, нито общия наследодател се легитимират като собственици на посочения в заповедта недвижим
имот – частна общинска собственост, нито на каквато и да е част от него, за да
е засегнато пряко тяхно субективно право, като за този недвижим имот е налице
надлежно съставен и вписан акт за общинска собственост №1760 от 11.09.2023г. относно П*** имот
с идентификатор 03928.514.280 по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана,
одобрени със Заповед №РД-18-84/09.09.2008г. на
Изпълнителен директор на АГКК, последно изменение на КК и КР, засягащо
поземления имот е със Заповед №18-9095 от 14.08.2023г. на Началник на СГКК –
Монтана с адрес по ПИ гр.Берковица, ул.“А*** “, с площ от 610кв.м., трайно
предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване:
незастроен имот за производствен, складов обект. Номер по предходен план 65,
квартал 2, парцел XXII. Като местонахождение на имота е
посочено гр.Берковица, ул.“А*** “, кад. Район 514,
пл.№280, кв.2, при съседи 03928.514.279; 03928.514.67; 03928.514.281 и
03928.514.277, а в раздел 7 е отразено липса на съсобственици, което се
потвърждава е от приложената Заповед №18-9095 от 14.08.2023г. на Началник на
СГКК – Монтана, с която е одобрено изменението в КК и КР на гр.Берковица,
касаещи и процесния ПИ с идентификатор 03928.514.280
по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана.
Съгласно чл. 5 от ЗОС
общината удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на
собственост върху имоти с акт за общинска собственост, който е официален
документ, съставен от длъжностно лице по ред и форма, определени в закона и
няма правопораждащо действие. Представеният по делото
АЧОС обвързва настоящият съд със своята материална доказателствена
сила и за целите на настоящия процес, правото на собственост върху процесния имот, описан в този акт, е надлежно установено.
Дали този акт е надлежно съставен или не, респ. - дали описаният в него имот е
собствен на общината или не, са въпроси, които следва да се разрешат по
предвидения за това административен или съдебен ред, в какъвто смисъл е нормата
на чл. 64 от ЗОС - ал. (1) имотите,
неправилно актувани като общинска собственост, както и имотите, основанието за
актуването на които е отпаднало, се отписват от актовите книги със заповед на
кмета на общината и се предават на собственика. (2) Споровете за материално
право се решават по съдебен ред.
Именно поради липсата на установена съсобственост
по отношение на процесния ПИ с идентификатор
03928.514.280 по КК и КР на гр.Берковица, обл.Монтана,
процедурата е проведена по реда на чл.35, ал.1 от ЗОС.
В настоящия случай по
отношение на жалбоподателя И.А.И. поради липсата на положителната процесуална
предпоставка – правен интерес от
оспорването, има за последица оставянето на жалбата без разглеждане по същество
и прекратяване на производството по делото на основание чл. 159, т. 4 от АПК.
Водим
от горното и на основание чл. 158, ал. 3, вр. ал. 1,
във вр. чл. 151, т. 3 от АПК и чл.159, т.4 от АПК, втори
състав на Административен съд . Монтана
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
подадена от И.А.И. *** и И.А.И. *** против Заповед №РД-15-736 от 19.10.2023г.
издадена от зам. Кмета на Община Берковица.
ПРЕКРАТЯВА
производството по Адм. дело №715/2023г. по описа на
Административен съд Монтана.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България, чрез Административен съд – Монтана в 7 - дневен срок
от съобщението до страните.
Препис от Определението да се изпрати
на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен съдия: