Р Е Ш Е Н И Е

 

гр.Бургас, № 769 /10.06.2022г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

                АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на десети май, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

                                                                                      СЪДИЯ:  ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА

 

при секретар С.Атанасова, като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 389 по описа за 2022 година, за да се произнесе, съобрази:

 

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.251 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ).

Жалбоподателката М.К.Д.,***, със съдебен адрес ***, чрез адвокат З.К.,***, е оспорила заповед № ЛС-1/05.01.2022г., издадена от командира на военно формирование 48940, с която й е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“, освободена е от длъжност и от военна служба, прекратен е договорът й за военна служба и е зачислена в запаса, като е определен срок за сдаване на длъжността – 3 (три) дни, считано от съобщаването.

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна. Твърди се, че същата е издадено със задна дата, тъй като към датата на заповедта жалбоподателката е била в болнични. Твърди, че не може да бъде дисциплинарно уволнена без да има окончателно влязъл в сила съдебен акт. Иска отмяна на заповедта.

В съдебно заседание жалбоподателката, лично и с представител по пълномощие адвокат Захариев поддържа жалбата. Иска обжалваната заповед да бъде отменена като незаконосъобразна, неправилна, несправедлива и издадена след изтичане на предизвестие с вх. № 1350/15.11.2021г., което жалбоподателката е депозирала, че желае да напусне военното формирование, преди да й бъде повдигнато и предявено обвинение и преди да бъде конституирана от разследващия орган в качеството на обвиняема.

Ответникът – командир на военно формирование 48940, чрез представител по пълномощие юрисконсулт И.Г. оспорва жалбата. Представя административната преписка и изразява становище по същество с искане жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна. Депозира писмена защита.

ФАКТИ:

На 13.11.2021г. от дежурният по войскови район 1361 на войсково формирование 48940 - Бургас е изготвено предварително донесение за инцидент с рег. № 3-2191/13.11.2021г., съгласно което на 13.11.2021г. около 06:30 часа е получил информация по телефона от оперативния дежурен на КАТ, че редник М. К.Д. при опит за потегляне с автомобил след употреба на алкохол удря няколко паркирани автомобила, като същата е задържана от органите на МВР за 24 часа с 2,34 промила (л.10).

На 17.11.2021г., във връзка с възникналия пътнотранспортен инцидент на 13.11.2021г. с редник 3-ти клас М.К., командира на военно формирование 48940 е изискал от началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас да бъдат изпратени заверени копия на документите, удостоверяващи инцидента (л.38).

С писмо от същата дата началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас е изпратил цялата административна преписка до военно формирование 48940 (л.37).

От представената административна преписка се установява, че на 13.11.2021г. около 01:30 часа в град Бургас в района в района на ж.к. „Братя Миладинови“ от бл.56 в посока бл.57, редник 3-ти клас М.К.Д. е управлявала лек автомобил марка „Мерцедес“, модел „Е320“ с рег. № А 0219 НА след употреба на алкохол, като пробата е извършена с техническо средство Алкотест Дрегер 7510 с фабр. № ARNA-0187, който в 02:06 часа на 13.11.2021г. е отчел концентрация на алкохол 2.34 промила в издишания от водача в апарата въздух.

За извършеното нарушение на Д. е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) бл. № 156773 от 13.11.2021г., в който като нарушена норма е посечен чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП (л.34).

На Д. е издаден и талон за медицинско изследване № 118757, който същата е отказала да получи. Това обстоятелство е удостоверено с подписа на К.И.- служител от 02 РУ при ОД на МВР – Бургас (л.35).

На 13.11.2021г. е съставен протокол № 510 за медицинско изследване за употреба на алкохол или друго упойващо вещество, видно от който Д. е отказала да даде проба за лабораторно медицинско изследване (л.31-32).

Със заповед за задържане на лице с рег. № 434зз-335/13.11.2021г. на основание чл.72, ал.1, т.1 от Закона за Министерство на вътрешните работи, М.К.Д. е била задържана за срок до 24 часа поради наличието на данни за извършено престъпление във връзка с чл.343б, ал.1 от НК (л.36).  

На 15.11.2021г. със заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-0769-002013/15.11.2021г. на М.К.Д. е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП – временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водача до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца (л.30).

Съгласно сведението дадено от Б.В.Д.(л.27) на 12.11.2021г. около 00:00 часа е бил на гости на А.К.в ж.к. „Братя Миладинови“, бл.57, вх.12, ет.8, като след употреба на доста алкохол жената, с която живее К. – М. е започнала да буйства, да псува, чупи и обърнала масата. На адреса дошла полиция и М. слязла долу заедно с полицаите. След десет минути Д. тръгнал да се прибира и долу видял две патрулни коли и петима полицаи, които говорели с М.. Видял кола марка „Мерцедес“ с рег. № А 0219 НА, която била видимо ударена. Твърди, че М. се карала с полицаите, псувала и обиждала, опитала се да ритне полицая, който й давал дрегера и съборила дрегера на земята.

Съгласно докладна записка, изготвена от мл.автоконтрольор Х.В.Х.(л.28-29), същият е бил наряд за времето от 19:00 часа на 12.11.2021г. до 07:00 часа на 13.11.2021г. на територията на 02 и 05 РУ съвместно с колегата мл.автоконтрольор ст.полицай С.Т.при 02 РУ при ОД на МВР – Бургас. Около 01:35 часа на 13.11.2021г. получили задача да съдействат на колегите от 02 РУ за изпробване на водач за употреба на алкохол в гр.Бургас, ж.к. „Братя Миладинови“, бл.57, като на място освен колегите бил и спреният от тях автомобил марка „Мерцедес“ с рег. № А 0219 НА с водач М.К.Д. – по нейни думи служител на Министерство на отбраната във военно поделение „Лозово“ в гр. Бургас. Х. твърди, че Д. се държала неадекватно, говорела несвързано, държала се арогантно и заявила, че не е употребявала алкохол. Сочи, че Д. била поканена да даде проба за употреба на алкохол, но след отправени обиди и псувни, същата не могла да даде проба. Бил направен още един опит за проба, при който Д. замахнала с крак и съборила дрегера. Х. вдигнал техническото средство и пак поканил Д. да даде проба за алкохол, този път успешно - в 02:06 часа на 13.11.2021г. техническото средство отчело 2.34 промила.    

С покана за доброволно даване на обяснения с рег. № 3-2349/26.11.2021г. редник М.К.Д. е уведомена за започналата служебна проверка и й е дадена възможност да представи писмени обяснения за извършеното от нея нарушение в срок до 03.12.2021г. В поканата е посочено, че доколкото същата се намира в домашен отпуск по болест, за нейно улеснение обясненията й могат да бъдат взети от домашния й адрес от член на комисията (л.22).

С рапорт вх. № 1412/30.11.2021г. старши лейтенант С.С.С., старши лейтенант Р.Ж.В.и редник 3-ти клас С.Ж.Д. са уведомили командира на военно формирование 48940, че на 26.11.2021г. в изпълнение на устна заповед на майор С.А.М.около 14:50 часа посетили домашния адрес на редник 3-ти клас М.К.Д. с цел връчване на покана за доброволно даване на обяснения. В рапорта се посочва, че след като М.Д. се запознала със съдържанието на документа отказала да се подпише на втория екземпляр, като след отказа й старши лейтенант С.съобщил на майор М., а след завръщането им в района на военно формирование 48940, съобщил и лично на командира на формированието (л.21).

На 03.12.2021г. с писмо с вх. № 14234/03.12.2021г. на военно формирование 48940, командира на военното формирование бил уведомен от Военно окръжна прокуратура – Сливен, военно следствен участък – Бургас за образувано досъдебно производство № 51-Сл-Х-3/2021г. срещу военнослужещ от в.ф. 54860 – Бургас за това, че на 13.11.2021г. в гр.Бургас, ж.к. „Братя Миладинови“ до бл.56 управлявал МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда, а именно 2,34 на хиляда, установено по надлежния ред – престъпление по чл.343б, ал.1 от НК (л.20).

На 04.01.2021г. назначената комисия със заповед № РД-470/28.09.2021г. на командира на военно формирование 48940 за извършване на служебна проверка за установяване на дисциплинарни нарушения във войскови район 1361 на в.ф. 48940 в състав: председател – майор С.А.М.(отпуск, замества се от к-н В.К.В.) и членове – к-н К.М.М.(отпуск, замества се от ст.сержант Т.Д.Т.), к-н С.А.С., к-н С.К.К., к-н Х.В.С., ст.лейтенант С.С.С. (отпуск, замества се от ст.лейтенант Р.Ж.В.) и ц.с. И.Г. Г. се събрали със задача да изяснят обстоятелствата и фактите относно констатираното нарушение от редник 3-ти клас М.К.Д. и да предложат на командира на военно формирование 48940 последващи действия за налагане на дисциплинарно наказание по ЗОВСРБ и ППЗОВСРБ, за което е съставен протокол от извършена служебна проверка с рег. № 3-17/04.01.2022г. От протокола се установява, че комисията подробно се е запознала със следните документи: АУАН № 156773/13.11.2021г.; талон за изследване № 118757/13.11.2021г.; протокол за медицинско изследване № 510/13.11.2021г.; докладна записка с рег. № 769р-17866/15.11.2021г. от ОД на МВР – Бургас; ЗППАМ № 21-0769-002013/15.11.2021г.; сведение от Б.В. Д.; справка за нарушител/водач от ОД на МВР – Бургас; писмени обяснения с рег. № 6/04.01.2022г. от редник 3-ти клас М.К.Д.; писмо от Военноокръжна прокуратура – Сливен с вх. № 1434/03.12.2021г.

Според протокола при проверката е установено, че на 13.11.2021г. около 01:30 часа в гр.Бургас в района на ж.к. „Братя Миладинови“ от бл.56 в посока бл.57, редник 3-ти клас М.К.Д. е управлявала МПС – Мерцедес с рег. № А 0219 НА под въздействието на алкохол - установен по надлежния ред с техническо средство Алкотест Дрегер 7510 с фабр. № ARNA-0187, който в 02:06 часа на 13.11.2021г. е отчел концентрация на алкохол в издишания въздух 2.34 промила, като за нарушението на редник 3-ти клас М.К.Д. е съставен АУАН № 156773/13.11.2021г. Посочено е, че съгласно протокол за медицинско изследване №510/13.11.2021г. Д. е отказала да даде проба за лабораторно медицинско изследване.

Комисията приела, че с действията си редник 3-ти клас М.К.Д. виновно е нарушила заповед № ОХ-680/05.11.2010г., изменена със заповед № ОХ-257/17.03.2020г. и двете на министъра на отбраната, както и общо установената в чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП забрана за управление на пътно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0.5 на хиляда. Прието е още, че извършените от редник 3-ти клас Д. непристойни прояви, изразяващи се в отправяне на обиди и заплахи към длъжностни лица по повод и при изпълнение на служебните им задължения на публично място е нарушаване на обществения ред, уронване престижа и честта на българския военнослужещ, както и грубо нарушение по чл.242, т.1 от ЗОВСРБ, което представлява и нарушение на Устава за войсковата служба на Въоръжените сили на РБ – чл.114, т.4, чл.115, ал.1, т.7 и чл.221, т.13, които норми забраняват на военнослужещите да нарушават законите и обществения ред в страната и да опазват честта на пагона. Комисията на основание чл.245, ал.2, във връзка с чл.242, т.1, чл.244, т.7 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ, във връзка с чл.137, чл.142 и чл.143 от Правилника за прилагане на закона за въоръжените сили на РБ предложила на редник 3-ти клас М.К.Д. – младши специалист по приемане и съхранение на ГСМ в 3-то транспортно отделение в 1-ви транспортен взвод във военно формирование 54860 да бъде наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ (л.16-19).

По делото е приета заповед № ОХ-680/05.11.2010г. на министъра на отбраната, като в т. 3 от нея се забранява управлението на МПС от военнослужещи в служебно и извън служебно време след употреба на алкохол или наркотични вещества. При установяване на подобно нарушение по съответния ред и от компетентните органи, на военнослужещите да се налага дисциплинарно наказание – уволнение на основание чл.245, ал.2 във връзка с чл.242, т. от ЗОВСРБ (л.51).

Приет е и протокол рег. № 3-1833/21.09.2021г. относно проведен инструктаж на военнослужещите от в.ф. 54860 по мерките за безопасност, употреба на алкохол, наркотични и упойващи вещества, шофиране в нетрезво състояние и познаване на правилата за недопускане на противообществени прояви през почивните и празнични дни, спазване на въведените в страната противоепидемични мерки и заповед № МЗ ОХ-680/05.11.2010г- и чл.245, ал.2 във връзка с чл.242, т.1 от ЗОВС на РБ, като под номер 25 от списъчния състав фигурира саморъчно положен подписа на редник 3-ти клас М.К.Д. (л.47-49).

Приета е и заповед № ОХ-257/17.03.2020г. на министъра на отбраната, с която е изменена заповед № ОХ-680/05.11.2010г. на министъра на отбраната, като в т. 3 изменението се изразява в това, че „моторни превозни средства“ са заменени с „пътни превозни средства“, както и че забраната да се управляват ППС се отнася до наличието на употреба на алкохол над 0.5 промила. (л.50).

На 04.01.2022г. командирът на военното формирование, на основание чл.144 от ППЗОВСРБ, провел беседа с редник 3-ти клас Д., при която тя била запозната със събраните доказателства и й била предоставена възможност да даде писмени обяснения. Видно от съставения за това протокол с рег. № 3-19/04.01.2022г., Д. е отбелязала саморъчно, че за сега отказва да се подпише (л.15).

На 05.01.2022г. командирът на военно формирование 48940 издал оспорената заповед № ЛС-1/05.01.2022г. В заповедта е прието, че извършеното от редник Д. е тежко нарушение на военната дисциплина, засягащо установените в страната правов ред и законност, свързано е със сериозни последици, а същевременно представлява и виновно неизпълнение на задълженията по военната служба, съгласно чл.178, ал.1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ във връзка с чл.114, т.4, чл.115, ал.1, т.7 и чл.221, т.13 от Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБ. С оспорената заповед на основание чл.244, т.7, чл.242, т.1, чл.245, ал.2 и чл.248 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ във връзка с чл.137, ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ и в изпълнение на т.3 от заповед № ОХ-680/05.11.2010г., изменена със заповед № ОХ-257/17.03.2020г. и двете на министъра на отбраната на РБ е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ на редник 3-ти клас М.К.Д. – „младши специалист по приемане и съхранение на ГСМ“ в 3-то транспортно отделение в 1-ви транспортен взвод във в.ф. 54860 – Бургас и на основание чл.146, т.3, чл.161, т.3 и чл.165, т.3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ, чл.72, т.3, чл.73 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ и заповед № ОХ-669/05.08.2021г. на министъра на отбраната на РБ, е освободена от длъжност и военна служба, прекратен е договора й за военна служба и е зачислена в запаса (л.7-9). Жалбоподателката Д. е запозната със заповедта на 17.02.2022г. (л.9, стр.2).

Към административната преписка е приложена и заповед № ЛС-6/21.02.2022г. за отчисляване от списъчния състав на военно формирование 54860 – Бургас, считано от 23.02.2022г. на редник 3-ти клас М.К.Д. (л.14).

ПРАВНИ ИЗВОДИ:

Жалбата е подадена в срок от надлежно легитимирано лице - адресат на обжалвания акт, поради което е допустима за разглеждане.

Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание е издадена от компетентен орган по смисъла на чл.248 вр. с чл.55, ал.3 от ЗОВСРБ вр. с чл.137, ал.4 и чл.92, ал.2 от ППЗОВСРБ, при съответна на фактите правна квалификация и спазване на процедурата, гарантираща право на защита на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице.

Не е спорно по делото, че жалбоподателката М.К.Д., която е заемала длъжността „младши специалист по приемане и съхранение на ГСМ в трето транспортно отделение в първи транспортен взвод във военно формирование 54860 гр.Бургас“, е военнослужещ по смисъла на заповед № ОХ-680/05.11.2010г., изменена със заповед № ОХ-257/17.03.2020г., двете на министъра на отбраната на РБ.

Според представен по делото протокол (л.47 и сл.), утвърден от командира на военното формирование, редник М.Д. (под №25 в протокола) е запозната със заповед на министъра на отбраната №ОХ-680/05.11.2010г.

По делото е установено, че на 13.11.2021г., около 01:35 часа в гр.Бургас в района на ж.к. „Братя Миладинови“ от бл.56 към бл.57 жалбоподателката Д. е управлявала МПС – „Мерцедес Е320“, с рег. № А 0219 НА под въздействието на алкохол и е допуснала ПТП с паркираните наоколо автомобили. При извършената проверка от служители на МВР е установено с техническо средство, че жалбоподателката е имала концентрация на алкохол в издишания въздух 2,34 промила.

Всички тези факти обосновават извода, че са налице и са доказани фактическите предпоставки на осъществения състав на дисциплинарното нарушение на чл.245, ал.2 във вр. с чл.248 от ЗОВСРБ.

Неоснователно е възражението, изложено в жалбата, според което след като не е завършило наказателното производство, образувано по същия случай, не би могла да бъде ангажирана дисциплинарната отговорност на същото лице, тъй като НК и НПК в йерархията на нормативните актове имат приоритет пред Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и никой не може да бъде обвиняван и дисциплинарно уволняван от орган, различен от Военно-окръжен съд гр.Сливен, без да има влязъл в сила съдебен акт.

Административното производство за реализиране на дисциплинарна отговорност е различно от наказателното производство, с което се налага наказание за извършено престъпление. Няма никаква пречка за едно и също деяние, което едновременно осъществява състав на престъпление и на дисциплинарно нарушение, да бъде ангажирана както наказателната, така и дисциплинарната отговорност. Тези две производства не са взаимно свързани и не се обуславят взаимно. Дисциплинарната отговорност в случая е реализирана с издаване на процесната заповед от орган, който е компетентен да я издаде и той не е Военно-окръжен съд гр.Сливен. Въпросът с наказателната отговорност действително се решава от съда, но той не обуславя развитието на дисциплинарното производство.

Обстоятелството, че жалбоподателката по твърдения в жалбата, на 15.11.2021г. е депозирала предизвестие за освобождаване от военна служба, което е тримесечно (чл.163 ЗОВСРБ), също няма отношение към законосъобразността на обжалваната заповед. От една страна съгласно чл.161, т.3 ЗОВСРБ компетентният орган, до който е подадено такова предизвестие, задължително следва да се произнесе със заповед, а такава заповед не е издадена. От друга страна, процесното дисциплинарно производство се е развило в рамките на тези три месеца на предизвестието и заповедта, която се обжалва, е издадена 40 дни преди изтичане на предизвестието, т.е. жалбоподателката е била в правоотношение с военно формирование 54860 гр.Бургас към датата на издаване на заповедта, с която е наложено дисциплинарно наказание „Уволнение“.

Неоснователни са възраженията касаещи талона за изследване съставен след АУАН. От него се установява, че жалбоподателката е отказала да го подпише и получи. Отказът е удостоверен с подпис на свидетел. Протоколът за медицинско изследване съставен от лекар от Отделение по спешна медицина при МБАЛ Бургас удостоверява, че Д. е заведена в болнично заведение, но е отказала кръвно проба.

По изложените съображения жалбата, като неоснователна, следва да бъде отхвърлена.

При този изход от спора разноски следва да се присъдят в полза на ответника, но такива не са претендирани своевременно – най-късно до приключване на устните състезания, а едва с депозираната писмена защита, т.е. след като съдът е обявил устните състезания за приключили.

По изложените съображения, на основание чл.172 ал.2 от АПК, съдът

 

РЕШИ

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.К.Д.,***, със съдебен адрес ***, чрез адвокат З.К.,***, против заповед № ЛС-1/05.01.2022г., издадена от командира на военно формирование № 48940.

Решението може да се обжалва пред Върховен административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му.

 

 

СЪДИЯ: