№ 69
гр. Варна, 17.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 38 СЪСТАВ, в публично заседание на
тринадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Росица Шкодрова
при участието на секретаря Искрена Г. Иванова
като разгледа докладваното от Росица Шкодрова Административно
наказателно дело № 20213110204999 по описа за 2021 година
МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на управител на санкционираното
дружество против НП №03-014050/08.09.202 1г. на Директор на Дирекция "Инспекция по
труда" гр. Варна, издадено на основание чл.416 от КТ.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно.
Сочи се, че неправилно е прието, че е извършено нарушение по чл.153 ал.3 от КТ. В АУАН
и НП не са описани елементите от състава на нарушението, като не се сочи на въведеното
сумирано изчисление на работното време, кога, за какъв период и за кои работници е
въведено. Не става ясно как е определено качеството работодател на дружеството.
Алтернативно се счита, че е налице хипотезата на чл.415В ал.1 от КТ. Оспорва се
компетентността на наказващия орган . Претендира се и за наличие на маловажен случай по
чл.28 б.“а“ от ЗАНН. Сочи се и , че неправилно е определен размера на наказанието.
Формулира се искане за отмяна на наказателното постановление . Алтернативно се иска
намаляване размера на наложеното наказание до предвидения в закона минимален размер.
В съдебно заседание не се явява представляващ дружеството.
Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва жалбата.
По същество счита, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от
фактическа страна следното:
През месец август 2021г. от служители на ДИТ Варна, сред които св. П. , била
извършена проверка на място и последваща документална проверка по спазване на
1
трудовото законодателство в обект – хотел „Преслав“, находящ се в гр. Варна, кк.”Златни
пясъци“, стопанисван от „Санитрим България” ООД. След извършената проверка на място,
била насрочена и последваща документална проверка.
При проверката били предоставени допълнително графици и отчетни форми , при
което св. П. установила, че в обекта е въведено сумирано изчисляване на работното време.
За лицето Т.П.Х. изпълняваща длъжност „ОТЗ“, при сумираното изчисляване на работно
време, за период от 28.06.2021 г. до 04.07.2021г., включително, в който лицето е работило
без почивен ден, не била осигурена непрекъсната седмична почивка от минимум 24 часа.
На 02.09.2021г. св. П. съставила акт за установяване на административно нарушение
срещу дружеството „Санитрим България“ ООД за това, че като работодател е допуснало при
сумирано изчисляване на работното време неосигуряване на непрекъсната междуседмична
почивка не по- малко от 24 часа на лицето Т. Х.. Посочен били периодът на полагане на
труд, датата на нарушението, както и доказателствата , които потвърждават извършеното
нарушение. Била посочена и правна квалификация на деянието. Акта за установяване на
административно нарушение бил надлежно предявен и връчен на представляващ
дружеството. В графата за възражения не били вписани такива. Възражения не постъпили
впоследствие по АНП.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение административно
наказващият орган е издал НП №03-014050/08.09.2021г., възприемайки изцяло установената
от служителите на ДИТ фактическа обстановка и давайки правна квалификация на
извършеното нарушение по чл.153 ал.3 от КТ. На дружеството е било наложено
административно наказание на основание чл.414 ал.1 от КТ – имуществена санкция над
минималния предвиден размер.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от
събраните по делото доказателства - приложените по административно наказателната
преписка писмени доказателства- копия от присъствени форми, заповед за въвеждане на
сумарно изчисляване на работното време; правилник за вътрешния трудов ред;
пълномощно, заповед ; гласните доказателства - показанията на св. П. и др.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът констатира следното :
Административно наказателното производство по установяване на нарушението е
било съобразено с изискванията на процесуалния закон. И при съставяне на акта за
установяване на административно нарушение, и при издаване на НП са спазени всички
срокове и процедури по тяхното издаване. Съобразени са изискванията на чл.42 и чл.57 от
ЗАНН.
Проверяващите обективно, всестранно и пълно са отразили фактическата обстановка
на база на събраните доказателства – собствените си възприятия и писмените доказателства,
установяващи наличието на трудово правоотношение , полагане на труд в рамките на
седемдневен период, без да е осигурена минимална непрекъсната седмична почивка. В акта
2
за установяване на административно нарушение е била посочена правилната правна
квалификация на описаното административно нарушение. Административно наказващият
орган, на база на събраните доказателства е направил единствения възможен извод за
извършено административно нарушение от категорията на нарушенията по чл.153 ал.3 от
КТ.
Съдът намери, че при определяне на наказанието, което следва да се наложи съобразно
разпоредбите на КТ наказващият орган не е съобразил извършването на нарушение за първи
път, поради което санкция в минималния размер би способствала за постигане на
правомерно поведение в бъдеще. В този смисъл и съдът намери, че наказанието
имуществена санкция е неправилно определено по своя размер и следва да бъде намалено
до установения в закона минимум.
Що се отнася да наведените с жалбата основания за отмяна на НП, съдът намира
следното:
Счита се, че неправилно е прието, че е извършено нарушение по чл.153 ал.3 от КТ.
Съдът не констатира да е допуснато такова нарушение, доколкото за лицето е
безспорно установено, че е положило труд в в последователни дневни смени за периода
28.06.-04.07. 2021г., без да е осигурена междуседмична почивка от най- малко 24 часа.
Счита се още, че в АУАН и НП не са описани елементите от състава на нарушението,
като не се сочи на въведеното сумирано изчисление на работното време, кога, за какъв
период и за кои работници е въведено. Не става ясно как е определено качеството
работодател на дружеството.
Съдът, противно на изразената позиция намери, че в АУАН и НП се съдържа описание
на фактология, от която са изводими всички признаци от състава на нарушението . Посочено
е въведеното сумарно изчисление на работно време, като е конкретизирана и заповедта за
това.
Качеството на работодател на дружеството по отношение на Т. Х. е изводимо от
представените от самото дружество доказателства- присъствени форми и график за
работното време.
Алтернативно се счита, че е налице хипотезата на чл.415В ал.1 от КТ. Доколкото
работникът е бил лишен от междуседмичната си почивка, с което безспорно са били
нанасени вреди, касаещи правото му на почивка и възстановяване, съдът намери, че
разпоредбата на чл.415В ал.1 от КТ е неприложима, тъй като последната императивно
изисква нарушението да е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в
този кодекс, и от него да не са произтекли вредни последици за работници и служители.
Оспорва се компетентността на наказващия орган .
Съдът намери, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган, в
3
кръга на възложените със Заповед №ЧР-612/24.08.2021г. правомощия.
Претендира се и за наличие на маловажен случай по чл.28 б.“а“ от ЗАНН.
Според настоящия съдебен състав липсват основания за приложение на разпоредбата
на чл. 28 ЗАНН, доколкото деянието не показва занижена степен на обществена опасност в
сравнение с обичайните случаи от този вид и правилно дружеството е било имуществено
санкционирано.
След като взе предвид изложеното по- горе, съдът намери , че следва да измени
наказателното постановление като намали размера на наложеното административно
наказание до предвидения в закона минимален размер.
Изменяйки НП, съдът не възложи разноски.
Водим от горното, съдът постанови решението си.
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ НП №03-014050/08.09.2021г. на Директор на Дирекция "Инспекция по
труда" гр. Варна, с което на «Санитрим България“ ООД е наложено административно
наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1600 лева на основание чл.414 ал.1 от
КТ като НАМАЛЯВА размера на наложеното административно наказание
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ от 1600 лева на 1500 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4