Решение
№
29.12.2020 г., гр. Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Бургас, в публично заседание на 07.12.2020 г. в състав:
Председател: Анатоли Бобоков
Секретар:Д.М.
Като разгледа НАХД № 1101 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена от Т.Г.Н., ЕГН ********** против Наказателно постановление № 18-0769-000334/12.03.2018 г. издадено от Началника група към ОД на МВР – гр. Бургас, сектор "Пътна полиция", с което на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 за нарушение на чл.171 т.1 ЗДвП му е наложено наказание глоба в размер на 200 лв. и на основание чл. 185 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) за нарушения на чл. 186, ал. 7 ЗДвП му е наложена глоба в размер на 20 лв.
С жалбата се иска цялостна отмяна на процесното НП, като се посочва, че то противоречи на материалния и процесуален закон, както и че е незаконосъобразно. Моли за присъждане на разноски.
Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Не се явява и представител, както и не се представят доказателства.
ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:
Процесното НП е връчено лично на жалбоподателя на 09.12.2019 г., видно от приложената към него разписка, а жалбата е постъпила при наказващия орган в срок. Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
Жалбоподателят притежавал свидетелство за управление на МПС и е правоспособен водач на МПС от категории B, М и АМ. На 16.09.2017г. управлявал МПС в гр.Пловдив. Бил спрян за проверка, като полицейските служители констатирали, че управлява без колан, както и с ел.фиш редовно връчен, влязъл в сила, но не заплатен. На същата дата му бил издаден ЗПАМ 17-1030-001836/16.09.2017г. от ОДМВР Пловдив. Заповедта била подписана от упълномощено длъжностно лице – М.М., кат СУМПС на жалбоподателя било реално иззето от жалбоподателя. Въпреки, че СМПС му било иззето на 08.01.2018г. жалбоподателят управлявал в гр.Бургас по ул.Одрин МПС с рег.NСВ****ВМ и бил спрян за проверка от служители на Пътна полиция – Бургас. При проверка те установили, че жалбоподателя управлява МПС с отнето свидетелство със ЗПАМ 17-1030-001836/16.09.2017г. от ОДМВР Пловдив, както и, че управлява автомобил с АУАН с изтекъл срок. За тези нарушения му е съставен АУАН.
На 04.10.2019 г., в рамките на давностния шестмесечен срок по чл. 34, ал. 3 ЗАНН от съставянето на АУАН и макар извън рамките на инструктивния срок по чл. 52, ал. 1 ЗАНН, наказващия орган издал обжалваното НП, което, било връчено на жалбоподателя. В цифров и словесен вид вмененото на жалбоподателя е идентично с това, отразено в АУАН.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Съдът не установи съществени процесуални нарушения при издаване на АУАН и НП, които да обуславят отменително решение на процесуално основание. АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да сторят това съгласно чл. 189, ал. 1 и ал. 12 ЗДвП.
Категорично и безспорно към 08.01.2018 г. Н. е бил с отнето СУМПС на 16.09.2017 г. и това е било сторено със ЗПАМ 17-1030-001836/16.09.2017г. от ОДМВР Пловдив, в която е отбелязано, че е отнето. При това положение, управлявайки процесното МПС в гр.Бургас по ул.Одрин, деянието му е съставомерно за нарушение на чл. 150а, ал. 1 ЗДвП. Съгласно тази разпоредба, за да управлява моторно превозно средство, водачът трябва да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство, да не е лишен от право да управлява моторно превозно средство по съдебен или административен ред, както и свидетелството му за управление да е в срок на валидност, да не е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс и да не е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено. С оглед направения преглед на миналото на Н. като системен извършител на нарушения като водач, наложеното наказание за разглежданото нарушение по чл. 150а, ал. 1 ЗДвП е напълно оправдано и правилно определено.
Съдът намира, че НП следва да бъде отменено в частта, в която е ангажирана отговорността на жалбоподателя за нарушение по чл. 157, ал. 6 ЗДвП. Тази норма във връзка с която, е ангажирана административно - наказателната отговорност на жалбоподателя не съдържа никакво конкретно правно задължение, адресирано към водача на МПС, което той да е нарушил. В действителност носенето на акт с "изтекъл срок" по същество не представлява нарушение на нормите на ЗДвП. Актовете за административни нарушения нямат "валидност". С тях се поставя начало на едно административнонаказателно производство, което се развива по правилата на ЗАНН и завършва с издаване на наказателно постановление или с резолюция на АНО за прекратяване на преписката. Съгласно чл. 157, ал. 6 от ЗДвП при съставяне на акт за нарушение по този закон контролният талон се отнема и се връща на водача след изпълнение на задължението по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП. Актът за нарушението заменя контролния талон за срок до един месец от издаването му, като в разпоредбата на чл. 157, ал. 7 от ЗДвП е предвидено, че при връчване на наказателното постановление и доброволно заплащане на наложената глоба контролният талон се връща незабавно. В случай, че наложената глоба не бъде заплатена, съобразно чл. 157, ал. 8 от ЗДвП, наказателното постановление заменя контролния талон за период от един месец след влизането му в сила, съответно решението или определението на съда при обжалване. Съгласно приложената санкционна норма на чл. 185 от ЗДвП, според която за нарушение на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове, за което не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба до 20 лв. Съотнасянето на разпоредбите на чл. 157, ал. 6 до ал. 8, включително от ЗДвП налага извода, че със същите пряко не е въведено задължение при отнет талон към СУМП, водачите да носят съставеният им АУАН, съответно издаденото НП – в регламентираните в правната норма срокове. Последното следва не пряко от нормите на чл. 157, ал.1 до ал. 8, включително от ЗДвП, а от разпоредбата на чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, задължаваща водачите при управление да носят контролния талон към СУМПС. В този смисъл съдът счита, че посочването като нарушена единствено на нормата на чл. 157, ал. 6 от ЗДвП не представлява пълна и годна правна квалификация на едно нарушение. По тази причина НП в тази част следва да се отмени.
Предвид горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН Районен съд – Бургас
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 18-0769-000334/12.03.2018 г. издадено от Началника група към ОД на МВР – гр. Бургас, сектор "Пътна полиция", с което на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 за нарушение на чл.171 т.1 ЗДвП на Т.Г.Н., ЕГН ********** му е наложено адм.наказание глоба в размер на 200 лв.
ОТМЕНЯ НП № 18-0769-000334/12.03.2018 г. издадено от Началника група към ОД на МВР – гр. Бургас, сектор "Пътна полиция", с което на основание чл. 185 от Закона за движение по пътищата за нарушения на чл. 186, ал. 7 ЗДвП на Т.Г.Н., ЕГН ********** му е наложена глоба в размер на 20 лв.
Решението, съгласно чл. 63, ал. 1, изр. 2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл. 348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл. чл. 208-228 АПК) в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.
Председател: А. БОБОКОВ
В.О.: К.СЛ.