Решение по дело №512/2019 на Административен съд - Стара Загора

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 26 февруари 2020 г.
Съдия: Райна Димова Тодорова
Дело: 20197240700512
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 19 декември 2019 г.

Съдържание на акта

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е

 

 

            47         26.02.2020 година     гр. Стара Загора

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

            Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети януари през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

                                                  Председател:    БОЙКА ТАБАКОВА

 

                                                 Ч                                                                           Членове:    ИРЕНА ЯНКОВА 

                                                                              РАЙНА Т.

 

 

При секретар Ива А.         

И с участието на прокурор  Петя Драганова                                               

като разгледа докладваното от  съдия   Р. Т.  КАН дело № 512 по описа  за 2019 год., за да се произнесе съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

 

Образувано е по касационна жалба на Национална агенция за приходите против Решение № 571 от 28.10.2019г., постановено по АНД № 2679/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности” - Пловдив в Централно управление на НАП.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в  нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва направения от въззивния съд извод за необоснованост на административнонаказателното обвинение от правна страна, като поддържа, че правилно е определена и посочена нарушената законова разпоредба, съдържаща както състав на административно нарушение, както и следващото се за това нарушение административно наказание. Твърди, че необосновано от гл.т на събраните по делото писмени и гласни доказателства и неправилно от гл.т на закона съдът е приел, че извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение не е доказано по безспорен и несъмнен начин. С подробно изложени съображения по наведеното касационно основание е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 460027-F491374 от 28.08.2019г. на Началник отдел „Оперативни дейности” - Пловдив в ЦУ на НАП.  

 

           Ответникът по касационната жалба – Ж.К.Н., чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в представеното писмено становище, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона съдът е постановил отмяна на наказателното постановление, по съображения за неговата материална и процесуална незаконосъобразност.   

 

           Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде оставено в сила, като правилно, мотивирано и законосъобразно.     

 

           Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

 

           Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

 

           Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

 

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на Ж.К.Н. *** против Наказателно постановление /НП/ № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности” - Пловдив в Централно управление на НАП, с което, въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F491374 от 09.06.2019г., на Ж.К.Н. е наложено административно наказание глоба в размер на 100лв., на основание чл.185, ал.3 от ЗДДС. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена на 01.06.2019г. в 13.43 часа проверка в обект бистро „В.“, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „П.П.“ № 1, експлоатиран от ЕТ „Е.-А.С.“, е констатирано, че Ж.К.Н., в качеството си на лице, което фактически е било длъжно да издаде касова бележка, е приело плащането в брой без да издаде фискална касова бележка от въведеното в обекта фискално устройство, нито от кочан с ръчни касови бележки, отговарящ на изискванията на Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговски обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, чрез издаване на фискални касови бележки от въведеното в експлоатация за обекта фискално устройство. В обстоятелствената част на НП се сочи, че при извършена от органите по приходите, преди легитимация, контролна покупка на порция пилешка супа, порция филе пилешка пържола с гарнитура млечна салата и порция свински бекон с порция млечна салата на обща стойност 10.50 лв. в 13.32ч на 01.06.2019г., не е била издадена фискална касова бележка, като плащането е направено в брой от А.Й.Е. – проверяващ, преди легитимация и прието от Ж.К.Н.. Нарушението е констатирано и документирано с ПИП сер. АА № 0330816/ 01.06.2019г.

 

Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че съдържанието на наказателното постановление не съответства в пълнота на императивното изискване на чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН. Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства и установената по делото фактическа обстановка съдът е направил и извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение по чл.185, ал.3 от ЗДДС, не е доказано по безспорен и несъмнен начин. 

          

Не се споделя извода на въззивния съд, че при проведеното административно наказателно производство са допуснати съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН формални изисквания досежно съдържанието на наказателното постановление. Противно на приетото от Старозагорския районен съд, за обосноваване на обвинението от правна страна, не е било необходимо посочването на разпоредбите на чл.185, ал.1 от ЗДДС и на чл.118, ал.1 от ЗДДС, нито за правната квалификация на деянието /от гл.т на законовата разпоредба, която е нарушена/, нито за основанието за ангажирането на отговорността /приложимата санкционна норма/. Разпоредбата на чл.185, ал.3 от ЗДДС съдържа както състав на административно нарушение, както и следващото се за това нарушение административно наказание. Съответно нормите на чл.118, ал.1 от ЗДДС и чл.185, ал.1 от ЗДДС регламентират задължението на субекта, от чието име се извършват продажбите в обекта, респ. санкцията за това лице при неизпълнение на посоченото задължение, като са неотносими  за ангажиране отговорността на физическото лице, което фактически е било длъжно да издаде документ по чл. 118, ал. 1 и е приело плащане, без да издаде такъв документ. Ето защо неправилно Старозагорският районен съд е приел, че е налице непълнота в правната квалификация на деянието, което е довело до нарушаване на изискването по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, като необоснован от гл.т на съдържанието на НП е и формулирания извод за несъответствие между обстоятелствената част и правната квалификация на деянието.

 

Фактически и доказателствено обоснован е обаче извода на Старозагорския районен съд, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение, не е доказано по безспорен и несъмнен начин. Съдът обстойно е разгледал и обсъдил всички събрани по делото доказателства /писмени и гласни/ и мотивирано е приел липсата на съставомерно от обективна страна деяние по повдигнатото на Ж.Н. административнонаказателно обвинение. Преценявайки представената и приета като доказателство по делото справка клен за периода от 13.00ч. до 14.00ч за дата 01.06.2019г., съдържаща фискален бон – копие № 0090395 от 01.06.2019г., в контекста на събраните гласни доказателства, обоснован се явява извода на съда, че за извършената от проверяващите контролна покупка от въведеното в експлоатация за обекта фискално устройство, е бил издаден фискален бон.  Обстоятелството, че е налице разминаване с няколко минути между посочения в ПИП сер. АА № 0330816/ 01.06.2019г. като час на продажбата /13.32ч/ и отразения във фискалния бон час на регистрирането на продажбата /13.28ч/, само по себе си не може да обуслови извод, че фискален бон № 0090395 от 01.06.2019г. не е бил издаден за извършената контролна покупка -  от една страна показанията на самите проверяващи относно точния час на плащането са противоречиви, а от друга – не е ясно по какъв начин моментът /часът/ на покупката е фиксиран от контролните органи като такъв в 13.32 часа. След като безспорно е установено съответствието между общия брой и стойността на закупените артикули с отразеното във фискален бон № 0090395 от 01.06.2019г., както и издаването на ФКБ преди легитимацията на проверяващите служители от ГД „ФК“, може да се направи и извод, че за извършената покупка е бил издаден фискален бон. А както правилно е приел Старозагорският районен съд, несъответствието на съдържанието на издадения фискален бон с нормативно регламентираните в Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ изисквания, сочи на друго административно нарушено, различно от санкционираното с НП № 460027-F491374 от 28.08.2019г. Противно на соченото от касатора, извършеното от Ж.Н. нарушение не може да се приеме за доказано по съображения за неоспорването от страна на санкционираното лице /подписването без възражения/ на съставения Протокол за извършена проверка сер. АА № 0330816/ 01.06.2019г. От една страна Ж. Н. е подписала ПИП като лице, присъствало на извършената проверка, а от друга - възражения могат да бъдат правени единствено и само от проверяваното лице – в случая от стопанисващия обекта на проверката търговец - ЕТ „Е. - А.С.“.

 

С оглед на горното обосновано, от гл.т на доказателствата и правилно, от гл.т на закона, Старозагорският районен съд е приел, че извършването от Ж.Н. на съставомерно от обективна страна деяние при описаната в НП фактическа обстановка, не е доказано по безспорен и несъмнен начин, което обуславя извод за липса на основание за налагане на санкция по повдигнатото административнонаказателно обвинение и съотв. за материална незаконосъобразност на Наказателно постановление № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности” Пловдив в ЦУ на НАП и на наложеното на Ж. Н.  административно наказание.

 

Предвид изложените съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.

 

           Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

 

Р     Е     Ш     И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 571 от 28.10.2019г., постановено по АНД № 2679/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности” Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите.

           Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

         

 

 

                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                                                                      

                                                

 

                                                  ЧЛЕНОВЕ: 1.     

 

                                                                                                                                                                                     2.