Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 47 26.02.2020 година гр. Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети януари през две
хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
Т.
При
секретар Ива А.
И
с участието на прокурор Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Р. Т.
КАН дело № 512 по описа за 2019
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Национална агенция за приходите против Решение № 571
от 28.10.2019г., постановено по АНД № 2679/ 2019г. по описа на Старозагорския
районен съд, с което е отменено като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел
„Оперативни дейности” - Пловдив в Централно управление на НАП.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на
закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във
вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва направения от
въззивния съд извод за необоснованост на административнонаказателното обвинение
от правна страна, като поддържа, че правилно е определена и посочена нарушената
законова разпоредба, съдържаща както състав на административно нарушение, както
и следващото се за това нарушение административно наказание. Твърди, че необосновано
от гл.т на събраните по делото писмени и гласни доказателства и неправилно от
гл.т на закона съдът е приел, че извършването на вмененото на санкционираното
лице нарушение не е доказано по безспорен и несъмнен начин. С подробно изложени
съображения по наведеното касационно основание е направено искане обжалваното
съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което
да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
460027-F491374 от 28.08.2019г. на Началник отдел „Оперативни дейности” - Пловдив
в ЦУ на НАП.
Ответникът по касационната жалба – Ж.К.Н.,
чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в представеното писмено
становище, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона съдът
е постановил отмяна на наказателното постановление, по съображения за неговата
материална и процесуална незаконосъобразност.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно, мотивирано и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на Ж.К.Н. *** против Наказателно
постановление /НП/ № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел
„Оперативни дейности” - Пловдив в Централно управление на НАП, с което, въз
основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F491374 от
09.06.2019г., на Ж.К.Н. е наложено административно наказание глоба в размер на 100лв.,
на основание чл.185, ал.3 от ЗДДС. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че при извършена на 01.06.2019г. в 13.43 часа проверка в
обект бистро „В.“, находящ се в гр. Стара Загора, ул. „П.П.“ № 1, експлоатиран
от ЕТ „Е.-А.С.“, е констатирано, че Ж.К.Н., в качеството си на лице, което
фактически е било длъжно да издаде касова бележка, е приело плащането в брой
без да издаде фискална касова бележка от въведеното в обекта фискално
устройство, нито от кочан с ръчни касови бележки, отговарящ на изискванията на Наредба №
Н-18 от 13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства
на продажбите в търговски обекти, изискванията към софтуерите за управлението
им и изискванията към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин,
чрез издаване на фискални касови бележки от въведеното в експлоатация за обекта
фискално устройство. В обстоятелствената част на НП се сочи, че при извършена
от органите по приходите, преди легитимация, контролна покупка на порция
пилешка супа, порция филе пилешка пържола с гарнитура млечна салата и порция
свински бекон с порция млечна салата на обща стойност 10.50 лв. в 13.32ч на
01.06.2019г., не е била издадена фискална касова бележка, като плащането е
направено в брой от А.Й.Е. – проверяващ, преди легитимация и прието от Ж.К.Н..
Нарушението е констатирано и документирано с ПИП сер. АА № 0330816/ 01.06.2019г.
Старозагорският районен съд е отменил
обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата процесуална и материална
незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че съдържанието на наказателното
постановление не съответства в пълнота на императивното изискване на чл. 57, ал.1,
т.6
от ЗАНН. Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни
доказателства и установената по делото фактическа обстановка съдът е направил и
извод, че извършването на вмененото на санкционираното лице административно
нарушение по чл.185, ал.3 от ЗДДС, не е доказано по безспорен и несъмнен начин.
Не се
споделя извода на въззивния
съд, че при проведеното административно наказателно производство са допуснати
съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН формални изисквания досежно
съдържанието на наказателното постановление. Противно на приетото от
Старозагорския районен съд, за обосноваване на обвинението от правна страна, не
е било необходимо посочването на разпоредбите на чл.185, ал.1 от ЗДДС и на чл.118,
ал.1 от ЗДДС, нито за правната квалификация на деянието /от гл.т на законовата
разпоредба, която е нарушена/, нито за основанието за ангажирането на
отговорността /приложимата санкционна норма/. Разпоредбата на чл.185, ал.3
от ЗДДС съдържа както състав на административно нарушение, както и следващото
се за това нарушение административно наказание. Съответно нормите на чл.118,
ал.1 от ЗДДС и чл.185, ал.1 от ЗДДС регламентират задължението на субекта, от
чието име се извършват продажбите в обекта, респ. санкцията за това лице при
неизпълнение на посоченото задължение, като са неотносими за ангажиране отговорността на физическото
лице, което фактически е
било длъжно да издаде документ по чл. 118, ал. 1 и е приело плащане, без да
издаде такъв документ. Ето защо неправилно Старозагорският районен съд е
приел, че е налице непълнота в правната квалификация на деянието, което е
довело до нарушаване на изискването по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, като
необоснован от гл.т на съдържанието на НП е и формулирания извод за
несъответствие между обстоятелствената част и правната квалификация на
деянието.
Фактически
и доказателствено обоснован е обаче извода на Старозагорския районен съд, че
извършването на вмененото на санкционираното лице административно нарушение, не
е доказано по безспорен и несъмнен начин. Съдът обстойно е разгледал и обсъдил
всички събрани по делото доказателства /писмени и гласни/ и мотивирано е приел
липсата на съставомерно от обективна страна деяние по повдигнатото на Ж.Н.
административнонаказателно обвинение. Преценявайки представената и приета като
доказателство по делото справка клен за периода от 13.00ч. до 14.00ч за дата
01.06.2019г., съдържаща фискален бон – копие № 0090395 от 01.06.2019г., в
контекста на събраните гласни доказателства, обоснован се явява извода на съда,
че за извършената от проверяващите контролна покупка от въведеното в
експлоатация за обекта фискално устройство, е бил издаден фискален бон. Обстоятелството, че е налице разминаване с
няколко минути между посочения в ПИП сер. АА № 0330816/ 01.06.2019г. като час
на продажбата /13.32ч/ и отразения във фискалния бон час на регистрирането на
продажбата /13.28ч/, само по себе си не може да обуслови извод, че фискален бон
№ 0090395 от 01.06.2019г. не е бил издаден за извършената контролна покупка - от една страна показанията на самите
проверяващи относно точния час на плащането са противоречиви, а от друга – не е
ясно по какъв начин моментът /часът/ на покупката е фиксиран от контролните
органи като такъв в 13.32 часа. След като безспорно е установено съответствието
между общия брой и стойността на закупените артикули с отразеното във фискален
бон № 0090395 от 01.06.2019г., както и издаването на ФКБ преди легитимацията на
проверяващите служители от ГД „ФК“, може да се направи и извод, че за
извършената покупка е бил издаден фискален бон. А както правилно е приел
Старозагорският районен съд, несъответствието на съдържанието на издадения фискален
бон с нормативно регламентираните в Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ
изисквания, сочи на друго административно нарушено, различно от санкционираното
с НП № 460027-F491374 от 28.08.2019г. Противно на соченото от касатора,
извършеното от Ж.Н. нарушение не може да се приеме за доказано по съображения
за неоспорването от страна на санкционираното лице /подписването без
възражения/ на съставения Протокол за извършена проверка сер. АА № 0330816/
01.06.2019г. От една страна Ж. Н. е подписала ПИП като лице, присъствало на
извършената проверка, а от друга - възражения могат да бъдат правени единствено
и само от проверяваното лице – в случая от стопанисващия обекта на проверката търговец
- ЕТ „Е. - А.С.“.
С оглед на горното
обосновано, от гл.т на доказателствата и правилно, от гл.т на закона,
Старозагорският районен съд е приел, че извършването от Ж.Н. на съставомерно от
обективна страна деяние при описаната в НП фактическа обстановка, не е доказано
по безспорен и несъмнен начин, което обуславя извод за липса на основание за
налагане на санкция по повдигнатото административнонаказателно обвинение и
съотв. за материална незаконосъобразност на Наказателно постановление №
460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от Началник отдел „Оперативни
дейности” Пловдив в ЦУ на НАП и на наложеното на Ж. Н. административно наказание.
Предвид изложените съображения съдът намира
че не е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното
решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл.
221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 571 от 28.10.2019г., постановено по
АНД № 2679/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено
Наказателно постановление № 460027-F491374 от 28.08.2019г., издадено от
Началник отдел „Оперативни дейности” Пловдив в Централно управление на
Национална агенция за приходите.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.