РЕШЕНИЕ
Номер 24120.11.2020 г.Град Омуртаг
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ОмуртагIV състав
На 23.09.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Невяна П. Захариева
Секретар:Стела Викторова
като разгледа докладваното от Невяна П. Захариева Административно
наказателно дело № 20203510200169 по описа за 2020 година
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Е. С. А. , с адрес: с. К., общ. Омуртаг, обл.
Търговище, ул. „***, действащ чрез защитника си адв. *** от АК –
Търговище против Наказателно постановление № 38-0000642/15.06.2020 г. на
директора на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе. В жалбата е
посочено, че жалбоподателят бил изпълнил всички свои задължения като
водач на автобус и не носел отговорност и вина за нарушението по чл. 57, ал.
3 от Наредба № 33 от 1999 г. на МТ. Посочено е в жалбата, че в маршрутното
разписание като начална автогара била посочена Автогара Омуртаг, а от
иззетия пътен лист серия А, № 05116/21.05.2020г. било видно, че същият бил
заверен, като жалбоподателя не бил уведомен, че заверката следва да се
получи другаде. Изтъкнато е в жалбата, че с Решение № 443 по Протокол №
51 от заседание на ОС – Омуртаг, „Автогара – втори етаж“, с адрес: гр.
Омуртаг, ул. “Цар Освободител“ № 13, администрирана от „Омуртаг транс“
ООД, била определена за автоспирка, която била начална, междинна и крайна
по маршрута на автобусните линии, имащи спирка в населените места на
територията на Община Омуртаг, като заверката на пътния лист на водача
била именно от там. Поради изложеното в жалбата жалбоподателят моли
атакуваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно. В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява и не
изпраща представител.
Ответникът – РД “Автомобилна администрация” - гр. Търговище ,
1
редовно призован, не изпраща представител. В придружителното писмо, с
което е изпратена жалбата е предложено обжалваното НП да бъде потвърдено
изцяло като законосъобразно и обосновано и е направено възражение за
прекомерност на адвокатския хонорар, в случай, че надвишава размера
регламентиран в чл.7, ал.2, т.2 от НМРАВ.
Районна прокуратура – Търговище, редовно призована не изпраща
представител и не изразява становище по делото.
Съдът, като прецени, че жалбата е подадена в срок и е процесуално
допустима, и след запознаване с представените доказателства, приема за
установено следното:
В приложения към административно - наказателната преписка АУАН
Серия А-2019 № 274104 от 21.05.2020 г., е отразено, че на 21.05.2020 г. около
13.28 часа на главен път София – Варна ПП-І-4, км. 223+470, срещу
бензиностанция „Ромпетрол“, била извършена проверка на жалбоподателя
като водач на автобус марка „Ивеко“, модел „Турбо Дейли 5912“ с рег. №
***, от категория М 3, собственост на фирма „Омуртаг транс“ ООД,
извършващ обществен превоз на пътници с пътен лист серия А № 05126 от
Омуртаг до Търговище и обратно, с маршрутно разписание с договор от
14.02.2020 г., като при извършената му проверка било констатирано, че ***
не е представил пътен лист серия А, № 05126/21.05.2020 г. за заверка при
тръгване от лицензираната автогара Омуртаг – „Кента“ АД в 13.00 часа. Като
нарушена законова разпоредба е посочен чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от
1999 г. на МТ. В АУАН е отразено, че като доказателство са иззети КТ №
6401542, пътен лист серия А, № 05126 и копие от маршрутно разписание.
Съставеният АУАН е подписан от жалбоподателя без възражения и на същия
е връчен препис от акта. Въз основа на съставения акт е издадено
обжалваното Наказателно постановление № 38-0000642/15.06.2020 г. на
Директора на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе, с което за
извършено административно нарушение по чл. 57, ал. 3 от Наредба № 33 от
1999г. на МТ, на жалбоподателя е наложено административно наказание
глоба в размер на 200.00 лв., на основание чл. 105, ал. 1 от ЗАП. Изложено е
становище на АНО, че не са налице предпоставки за приложението на чл. 28
от ЗАНН. Описанието на нарушението в НП е идентично с описанието му в
АУАН по отношение на датата, часа и мястото на нарушението, по
отношение номера на пътния лист, за който е посочено, че липсва заверка в
АУАН е посочен пътен лист № 05126/21.05.2020 г., докато в НП е посочен
пътен лист № 05116/21.05.2020 г. Към АНП са приложени и: заверени копия
на Заповед № РД-08-30/24.01.2020 г. на МТИТС, пътен лист серия А №
05126/21.05.2020 г., Маршрутно разписание на автобусна линия Търговище –
Омуртаг от 22.05.2019г., Като писмени доказателства по делото са приложени
и представените от жалбоподателя копия на придружително писмо вх. № 53-
00-5/08.01.2019 г., Протокол № 51/27.12.2018 г., ведно с Решение № 443 по
2
Протокол № 51 от 27.12.2018г. на ОС – Омуртаг. За изясняване на
констатациите по акта в съдебно заседание, по искане на административно –
наказващия орган, са допуснати и разпитани като свидетели актосъставителят
И. С. И. и М. М. - Д. – свидетел по акта. Свидетелите потвърждават
констатациите по акта, като посочват, че на 21.05.2020г., около 13.28 часа на
главен път София – Варна, ПП-І-4, км. 223+470, срещу бензиностанция
„Ромпетрол“, близо до гр. Търговище, до разклона за с. Разбойна, извършили
проверка на автобус марка „Ивеко“ с рег. № ***, при която установили, че
водачът Е. С. А. , извършвал автобусна линия Омуртаг – Търговище -
Омуртаг, като на пътния лист липсвала заверка от лицензираната автогара в
гр. Омуртаг, която била стопанисвана от „Кента“ АД, за часа на тръгване от
гр. Омуртаг – 13.00 часа. Свидетелят И. уточнява, че в пътния лист в графа
„заверка“ имало поставен печат, но не от лицензираната автогара, чийто печат
е правоъгълен, а не кръгъл, както поставения на пътния лист.
Обсъждайки събраните по делото доказателства съдът намира жалбата
за основателна, но не по изложените в нея съображения. От събраните по
делото доказателства се установява, че при съставяне на АУАН и при
издаване на процесното НП, са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, които ги опорочават. Административно –
наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за извършено
нарушение по чл.57, ал.3 от Наредба № 33 от 03.11.1999г. за обществен
превоз на пътници и товари на територията на Република България, която
гласи: „Водачите на автобуси предоставят на длъжностното лице пътния лист
за заверка при всяко пристигане и тръгване от автогарата.“. Следователно, за
да е осъществен състава на това административно нарушение следва
съответния нарушител на съответните дата и място да не е представил пътен
лист за заверка. В конкретния случай в АУАН и НП са посочени дата и място
на осъществяване на проверката, но не и точни дата и място на извършване на
нарушението. Липсва и пълно ясно и точно описание на нарушението, като
изобщо не е посочено, че жалбоподателят не е представил пътен лист за
заверка на съответното длъжностно лице, а само се сочи, че е представил на
проверяващите пътен лист, на който липсва заверка. Наред с това в
описанието на нарушението в обжалваното НП се сочи, че жалбоподателят
извършвал обществен превоз на пътници с пътен лист серия А, № 05126, а
след това е посочено, че представил на проверяващите пътен лист серия А
№05116 от 21.05.2020г., на който липсвала заверка. Изложеното води до
извод, че в случая АУАН е съставен при нарушаване разпоредбата на по
чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН, а обжалваното НП е издадено в нарушение на чл.57,
ал.1, т.5 от ЗАНН. Съставянето на АУАН и издаване на процесното НП в
нарушение на посочените разпоредби от ЗАНН води до ограничаване правото
на защита на наказаното лице. Нарушаването на правото на защита във
всички случаи води до порочност на издаденото НП, тъй като представлява
съществено процесуално нарушение. Ето защо съдът намира, че в процесния
случай, са налице допуснати съществени процесуални нарушения по
3
административнонаказателното производство по издаване на Наказателно
постановление № 38-0000642/15.06.2020 г. на директора на РД “Автомобилна
администрация” - гр. Русе. Тези съществени процесуални нарушения не могат
да бъдат преодолени в хода на съдебното производство и представляват
предпоставка за отмяна на процесното НП, като незаконосъобразно, на
формално основание, без да се обсъжда спора по същество.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000642/15.06.2020 г. на
директора на РД “Автомобилна администрация” - гр. Русе, с което на Е. С. А.
, с адрес: с. К., общ. Омуртаг, обл. Търговище, ул. „***, ЕГН **********, е
наложено административно наказание – глоба в размер на 200.00 лева, на
основание чл. 105, ал. 1 от ЗАП, за извършено нарушение по чл. 57, ал. 3 от
Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на
територията на Република България на МТ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
Търговище в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Омуртаг: Невяна захариева
4