О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1554
гр. Плевен, 3.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен, пети състав, в закрито
съдебно заседание на трети август две хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател:
Катя Арабаджиева
като
разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело № 249 по описа
на съда за 2022 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на „Крам комплекс
къмпани“ ЕООД с ЕИК *********, гр.София, р-н „Лозенец“, ул. „Околовръстен път“
№159, представлявано от управителя П.А.К., против Заповед №РД-08-89/10.03.2022
год. на кмета на община Долна Митрополия, с която е определен „Парк пропърти“
ЕООД гр.София с ЕИК *********, за спечелил публичен търг с явно наддаване с
предмет „Продажба на 43560 броя обикновени, налични и поименни акции,
представляващи 67% от вписания капитал на „БГ Енерджи ДМ“ АД гр.Долна
Митрополия, ЕИК *********“. Иска се отмяна на заповедта, като се навеждат
подробни съображения за нейната незаконосъобразност.
В хода на съдебното производство ответникът- кметът на
община Долна Митрополия е направила искане за прекратяване на настоящото дело,
обективирано в Молба вх.№3533/15.06.2022 год. на л.424 от делото. Като
основание е посочено, че с Решение
№561/16.05.2022 год. Общински съвет Долна Митрополия окончателно е прекратил тръжната процедура, открита с Решение
№479/31.01.2022 год., което решение като необжалвано е влязло в законна сила.
Основанието за прекратяване е отказът на класираните участници да заплатят
постигнатата на търга цена,от което следва, че поради липса на промяна в
акционерното участие в резултат на прекратения търг, правата на жалбоподателя-миноритарен
акционер, не са могли не могат да бъдат засегнати от обжалваната заповед,
предмет на оспорване в настоящото производство. Решението на ОС е приложено на
л.431 от делото.
Молбата е изпратена за становище на страните по делото,
като единствено жалбоподателят е депозирал такова, останалите страни в указания срок не са депозирали становище.
Искането е неоснователно.
Видно е от приложената справка от деловодната система
на Административен съд-Плевен, че в съда е образувано адм.дело №530/2022 год.,
по жалба от „Крам Комплекс Къмпани“ ЕООД гр.София срещу Решение
№561/16.05.2022г. на Общински съвет Долна Митрополия, обективирано в Протокол
№40/16.05.2022г. от редовно заседание на ОбС-Долна Митрополия. Вярно е, че с
Определение №1255/21.06.2022 год., производството по делото е прекратено, но
прекратителното определение не е влязло в сила, тъй като е оспорено пред ВАС,
на когото делото е изпратено с писмо изх.№1006/6.07.2022 год. Т.е.
производството по жалбата против Решение №561/16.05.2022г. на Общински съвет
Долна Митрополия, все още е висящо пред съда, което налага извод, че това
решение на ОС не е влязло в сила, не е станало стабилен административен акт и
не може да се приеме твърдението на община Долна Митрополия в този смисъл, че
поради липса на промяна в акционерното участие в резултат на прекратения търг,
правата на жалбоподателя-миноритарен акционер, не са могли да бъдат засегнати
от обжалваната заповед, предмет на оспорване в настоящото производство. Докато
не приключи производството по оспорване на Решение №561/16.05.2022г. на
Общински съвет Долна Митрополия, такъв извод не може да се направи.
Нещо повече- Видно от приложена на л.436 от делото
Заповед №РД-08-178/04.05.2022г. на Кмета на Община Долна Митрополия е, че със
същата е наредено прекратяване на публичен търг с явно наддаване с предмет
„Продажба на 43560 броя обикновени, налични и поименни акции, представляващи
67% от вписания капитал на „БГ ЕНЕРДЖИ ДМ“ гр.Долна Митрополия“. Тази заповед,
също видно от справката от деловодната система на съда на л.490, е предмет на
обжалване по адм.дело №375/2022г. по описа на Административен съд Плевен, което
е висящо. Според настоящия състав, именно тази
Заповед №РД-08-178/04.05.2022г. на Кмета на Община Долна Митрополия е
административният акт, с който се засягат права и законни интереси на
участниците в публичния търг с явно наддаване. Тя е актът, който подлежи на
съдебен контрол за законосъобразност. С Решение №561/16.05.2022г. на Общински
съвет Долна Митрополия не се прекратява
процедурата, както се твърди в молбата на ответника. Т.е. това решение няма за
последица прекратяване на проведената процедура, какъвто правен ефект има
Заповед №РД-08-178/04.05.2022г. В подкрепа на изложеното е и фактът, че
оспореното решение е прието от Общински съвет Долна Митрополия едва след
издаване на заповедта за прекратяване на публичния търг от кмета на общината.
Ето защо искането за прекратяване на настоящото
съдебно производство на соченото основание следва да се остави без уважение.
По делото е постъпило и Становище с
вх.№3826/28.06.2022 год. от з.стр.“Парк пропърти“ ЕООД гр.София на л.472 и сл.
от делото, в което молителят е поискал настоящото съдебно производство да бъде
спряно на основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК вр. чл.144 от АПК, до приключване с влязъл в сила съдебен акт на съдебните
производства по административни дела №№193/2022 год. , 347/2022 год., 348/2022
год., 375/2022 год., 529/2022 год. и 530/2022 год., всички на Административен
съд-Плевен.
Адм.дело №193/2022 год. е образувано по жалба на „Крам комплекс къмпани“
ЕООД против Решение № 479 по Протокол № 35/31.01.2022г. на Общински съвет –
Долна Митрополия, с което на осн. чл. 21 ал.1 т.8 ЗМСМА е определен метод за
приватизация на 67% от капитала на „БГ Енерджи ДМ“ АД – гр. Долна Митрополия,
представляващ общинско участие, чрез публичен търг с явно надаване.
По искане за спиране на настоящото дело до приключване
с влязъл в сила акт по адм.дело №193/2022 год. настоящият състав на съда се е
произнесъл вече с Определение 1162/10.06.2022 год., като е изложил следните
мотиви: Видно е от оспорената заповед
№89-10.03.2022 год.на л.11-12 от делото, че същата не съдържа позоваване
на оспореното решение на № 479 по Протокол № 35/31.01.2022г. на Общински съвет
– Долна Митрополия, с което е определен метод на приватизация. Заповедта се
основава изцяло на проведения публичен търг, резултатите от който са
обективирани в Протокол от 8.03.2022 год. от работата на Комисията по
провеждането на търга. Оспорената заповед не се основава на решението на
ОС-Долна Митрополия, което е предмет на оспорване по адм.дело №193/2022 год. С
решението на ОС №479/31.01.2022 год. се утвърждава изготвения анализ на
правното състояние на акционерното участие на общината в дружеството, в което
последната притежава мажоритарен пакет акции; приема се приватизационна оценка
на акционерното участие на общината и се определя метод за приватизация. Тези
обстоятелства самостоятелно ще бъдат преценявани в настоящото съдебно
производство от гл.т. спазване на разписаната в закона процедура по провеждане
на търга.
Не са настъпили факти и обстоятелства, след
произнасяне на Определение 1162/10.06.2022 год., които да обосноват различен
извод на съда относно липсата на основания за спиране на настоящото дело до
приключване с влязъл в сила акт по адм.дело №193/2022 год.
Административно дело №347/2022 год. е образувано по
жалба на „Парк пропърти“ ЕООД против Заповед №РД-08-144/18.04.2022 год. на
кмета на община Долна Митрополия.
Административно дело №348/2022 год. е образувано по
жалба на „Крам комплекс къмпани“ ЕООД против Заповед №РД-08-144/18.04.2022 год.
на кмета на община Долна Митрополия.
Със Заповед №РД-08-144/18.04.2022 год. на кмета на
община Долна Митрополия е определен В.Р.Г.
за спечелил публичния търг с явно наддаване с предмет „Продажба на 43560
броя обикновени, налични и поименни акции, представляващи 67% от вписания
капитал на „БГ Енерджи ДМ“ АД гр.Долна Митрополия, ЕИК *********“.
Тази заповед, която се оспорва по адм.дела №347/2022
год. и 348/2022 год., е последваща оспорената в настоящото производство и с нея
е обявен за спечелил търга класираният
на второ място кандидат, поради отказ на класирания на първо място в търга-
„Парк пропърти“ ЕООД, да заплати
предложената от него цена.
Ето защо, като последваща оспорената в настоящото
производство заповед, тази Заповед №РД-08-144/18.04.2022 год. на кмета на
община Долна Митрополия, с която е определен В.Р.Г. за спечелил публичния търг, не е преюдициална
спрямо настоящата оспорена, по-скоро в отношение на преюдициалност би се явила
настоящата оспорена спрямо Заповед №РД-08-144/18.04.2022 год. на кмета на
община Долна Митрополия, с която е определен В.Р.Г. за спечелил публичния търг, тъй като
законосъобразността на настоящата оспорената заповед би предопределила
законосъобразно ли вторият участник е бил обявен за спечелил търга.
Ето защо съдът намира, че не са налице основания за
спиране на настоящото дело до приключване с влезли в сила актове по адм.дело №347/2022 год. и №348/2022 год.
Административно дело № 375/2022 год. е образувано по
жалба от „Парк пропърти“ ЕООД против Заповед №РД-08-178/4.05.2022 год. на кмета
на община Долна Митрополия, с която е наредено прекратяване на публичен търг с
явно наддаване с предмет „Продажба на 43560 броя обикновени, налични и поименни
акции, представляващи 67% от вписания капитал на „БГ ЕНЕРДЖИ ДМ“ гр.Долна
Митрополия“.
Административно дело № 530/2022 год. е образувано по
жалба на „Крам комплекс къмпани“ ЕООД против Решение №561/16.05.2022 год. на
Общински съвет-Долна Митрополия, с което е дадено съгласие от ОС да се прекрати
процедурата на открития с Решение
№479/31.01.2022 год. на ОС-Долна Митрополия публичен търг с явно наддаване с
предмет „Продажба на 43560 броя обикновени, налични и поименни акции,
представляващи 67% от вписания капитал на „БГ Енерджи ДМ“ АД гр.Долна
Митрополия, ЕИК *********“.
Административно дело № 529/2022 год. е образувано по
жалба на „Крам комплекс къмпани“ ЕООД против Решение №562/16.05.2022 год. на
Общински съвет –Долна Митрополия, с което се открива нов публичен търг с явно
наддаване с предмет „Продажба на 43560 броя обикновени, налични и поименни
акции, представляващи 67% от вписания капитал на „БГ Енерджи ДМ“ АД гр.Долна
Митрополия, ЕИК *********“.
Предмет на оспорване и по трите дела са последващи на
оспорената в настоящото производство издадени актове. Съдът намира , че
законосъобразността на прекратяване на процедурата по проведения търг,
приключил с оспорената в настоящото дело заповед, не е преюдициална за
законосъобразността на последната. Обратното-законосъобразността на настоящия
проведен търг би предопределил както законосъобразността на прекратяване на
процедурата по вече проведения търг, от гл.т. дали са били налице основания за
такова прекратяване, така и законосъобразността на открития нов търг със същия
предмет.
Ето защо съдът намира, че не са налице основания за
спиране на настоящото дело до приключване с влезли в сила актове на адм.дело №375/2022 год., №530/2022
год. и №529/2022 год.
Воден от горното съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на кмета на община Долна
Митрополия за прекратяване на настоящото дело, обективирано в Молба
вх.№3533/15.06.2022 год. на л.424 от делото.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Парк пропърти“ ЕООД, обективирано
в Становище с вх.№3826/28.06.2022 год. , за спиране на съдебното производство
по настоящото дело до приключването с влязъл в сила съдебен акт на производствата
по адм.дело №193/2022 год., 347/2022
год., 348/2022 год., 375/2022 год., 529/2022 год. и 530/2022 год., всички на
Административен съд-Плевен
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в частта, с която е отхвърлено искането
за спиране на делото може да се оспори в 7-дневен срок от съобщението до
страните, пред Върховния административен съд чрез настоящия съд, в останалата
част не подлежи на оспорване.
ПРЕПИСИ от настоящето определение да се
изпратят на страните.
СЪДИЯ: /П/
СЪДИЯ: