№ 725
гр. Русе , 11.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на тринадесети октомври, през две хиляди и двадесета година в
следния състав:
Председател:Мирослав А. Йорданов
Секретар:Наталия И. Тодорова
като разгледа докладваното от Мирослав А. Йорданов Административно
наказателно дело № 20204520201510 по описа за 2020 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на К. П. Т. против Електронен фиш за налагане на
глоба Серия К № 3860535 на ОДМВР Русе, с който за нарушение по чл.21,
ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189, ал.4, вр. чл.182, ал.1, т.5 от ЗДвП му било
наложено наказание “Глоба” в размер на 600 лв. Иска се от съда да отмени
електронния фиш, като незаконосъобразно издаден.
Редовно призован, не се явява, но изпраща становище, в което се
излагат подробни съображения в подкрепа на жалбата.
Ответникът представя становище, с което иска обжалвания санкционен
акт да бъде потвърден от съда.
Русенската районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не
взема отношение по казуса.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от
легитимирано лице в законоустановения срок и по същество е
ОСНОВАТЕЛНА, но по съображения различни от изложените в нея.
От фактическа страна се установява, че на 24.09.2017 г. в 15:11 часа в
1
гр.Русе на бул.”България” до № 252 в посока към ГКПП „Дунав мост“, с
автоматизирано техническо средство била засечена скорост от 94 км/ч. (след
приспаднат толеранс от 3%) на лек автомобил “Тойота Авенсис” с рег.№ Р 10-
35 АТ. Впоследствие, след извършена проверка срещу З.Т., като собственик на
превозното средство, бил съставен ЕФ. От своя страна на 31.07.2020 г. в
законоустановения срок тя представила в Сектор „ПП“ при ОДМВР - Русе
декларация по чл.189, ал.5 от ЗДвП с данни за лицето – жалб.К.Т., извършило
нарушението и копие на свидетелството му за управление на моторно
превозно средство. При тези обстоятелства издаденият срещу нея
електронният фиш бил анулиран, а на 10.08.2020 г. срещу К.Т. бил съставен
електронния фиш, предмет на обжалване по настоящото съдебно
производство.
Така изложеното се извежда след анализ на събраните по делото
писмени доказателства.
Съгласно чл. 34, ал. 1, изр.2 от ЗАНН, не се образува
административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за
установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на
нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а
за митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и по
Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за публичното
предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на финансови инструменти,
Закона за дружествата със специална инвестиционна цел, Закона за прилагане
на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, Закона за
платежните услуги и платежните системи, Регламент (ЕС) № 596/2014 на
Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно пазарната
злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на
Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви
2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията (OB, L 173/1 от 12 юни
2014 г.), Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на
други предприятия за колективно инвестиране, част втора, част втора "а" и
част трета от Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховането и
на нормативните актове по прилагането им и по Закона за регистър БУЛСТАТ
- две години.
Следователно след изтичането на посочения едногодишен срок от
извършване на нарушението не съществува законова възможност да бъде
образувано административнонаказателно производство.
По делото се установява, че нарушителят безспорно е установен на
31.07.2020г., чрез представената от собственика на превозното средство
декларация по чл.189, ал.5 от ЗДвП, но считано от 24.09.2017 г. - датата на
извършване на нарушението, вече била изминала една година. Затова
електронния фиш срещу жалб.Т. се явява издаден в нарушение на срока по
2
чл.34 от ЗАНН, поради несвоевременното установяване на нарушението и
връчване на издадения електронен фиш срещу лицето, чиято собственост е
превозното средство, с което било извършено. Съществуването на санкционен
акт на наказващ орган, издаден в разрез с императивните разпоредби на ЗАНН
е недопустимо, поради което той подлежи на отмяна. В този смисъл е и
Решение № 234 от 27.12.2019 г. на АдмС - Велико Търново по к. а. н. д. №
10300/2019 г. Следва да се отбележи, че съдебната практиката, дали този срок
по чл.34 от ЗАНН е приложим в производството по издаване на електронен
фиш, е противоречива. Според едни съдилища тази норма следва да се
прилага, а според други поради особения характер на това производство, тя не
намира приложение. Настоящият съдебен състав, без да навлиза в
теоретичните постановки с решението, счита, че разпоредбата на чл.34 от
ЗАНН следва да се прилага и в производството по издаване на електронен
фиш. Обратното би означавало, извършителите на административни
нарушения, които се санкционират с електронен фиш да се поставят в по-
неблагоприятно положение спрямо тези, на които се налага административно
наказание с наказателно постановление.
При така изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба Серия К № 3860535 на
ОДМВР Русе.
Решението може да се обжалва пред Административен съд – гр.Русе
чрез Районен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
3