№ 44
гр. Елхово, 23.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, I -ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и осми април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Яна В. Ангелова
при участието на секретаря Пенка Н. Николова
като разгледа докладваното от Яна В. Ангелова Гражданско дело №
20202310100384 по описа за 2020 година
Производството е образувано въз основа на предявени в обективно кумулативно
съединяване искове по чл.178, ал.1, т.3, вр. с чл. 187, ал.5, т.2 и ал.6 от ЗМВР за заплащане
на сумата от 1000.00 лева, представляваща неизплатено възнаграждение за извънреден труд
за периода от 01.07.2017г. до 30.06.2020 година, ведно със законната лихва, считано от
датата на предявяване на исковата молба до окончателното й изплащане, по чл. 86 от ЗЗД–
за заплащане на сумата от 100.00 лева, представляваща изтекли мораторни лихви върху
дължимите от работодателя суми, явяващи се допълнително възнаграждение за положен
извънреден труд по отчетни периоди, от момента, в който са станали изискуеми - 30-то
число на съответния месец до датата на подаване на исковата молба, както и иск за сумата
100.00 лева, представляваща обезщетение, равняващо се на равностойността на
непредоставените от органа по назначаването ободрителни напитки по 1.00 лв. на смяна по
време на полаганите от ищеца 100 нощни дежурства през периода от 01.07.2015г. до
30.06.2020г., ведно със законната лихва върху сумата от датата на депозиране на исковата
молба в съда до окончателното плащане на сумата.
Ищецът СТ. Д. В. от гр.Бургас в исковата си молба против Главна дирекция
„Гранична полиция” към МВР София, излага, че за времето от 2001 година до момента на
предявяване на иска е бил в служебно правоотношение с ответника като е заемал
длъжността „мл. инспектор/ст.полицай“ в ГПУ- Малко Търново към РД „ГП“- Елхово към
ГД „ГП”-МВР. Сочи, че през периода от 01.07.2017 година до 30.06.2020 година е работил
на смени, всяка от които с продължителност по 12 часа по график като при нощните смени е
полагал нощен труд за времето от 22.00 часа до 06.00 часа и отработеното време се е
изчислявало сумарно. Твърди се, че за същият период от време той е положил извънреден
1
труд, след преизчисляване на положения нощен труд към дневен такъв с коефициент 1.143
съгласно разпоредбите на действалите в същия период нормативни актове, който
работодателят- настоящ ответник не му е заплатил. Дължимото възнаграждение за така
положеният извънреден труд, се твърди, че е в общ размер на 1000.00 лева за процесния
период от време. Ищецът сочи и това, че ответникът дължи и лихва за забава върху
дължимите суми за извънреден труд, считано от момента, в който са станали изискуеми по
отчетни тримесечни периоди до датата на подаването на исковата молба в съда.
На следващо място ищецът сочи, че на основание чл. 181, ал.3 от ЗМВР, вр. с
чл.5, ал.2 от Наредба №11 от 21.12.2005 година за определяне на условията и реда за
осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея и Наредба № 8121з – 792 от
29.10.2014 година за определяне на условията и реда за осигуряване на безплатна храна за
държавните служители на МВР, извършващи дейности, свързани със специфичен характер
на труда и на ободряващи напитки за служителите, полагащи труд през нощта от 22.00 часа
до 6.00 часа, ответникът му дължи обезщетение в размер на 100.00 лева, представляващо
равностойността на непредоставените, но полагащи му се от ответника ободрителни
напитки на стойност по 1.00 лев. на смяна по време на полаганите от него 100 нощни
дежурства за периода от 01.07.2015г. до 30.06.2020г.
Поради изложеното ищецът желае съда да постанови решение, с което
ответникът ГД „ГП”-МВР да бъде осъден да му заплати сумата от 1000.00 лв.,
представляваща неизплатено възнаграждение за извънреден труд за времето от 01.07.2017г.
до 30.06.2020 година, ведно със законната лихва, считано от предявяване на иска до
окончателното плащане, сумата от 100.00 лв.– мораторна лихва върху неизплатените
възнаграждения за извънреден труд, считано от момента, когато сумите по тримесечия са
станали изискуеми до предявяване на иска, както и сумата от 100.00 лева, представляваща
обезщетение за непредоставените му от ответника ободрителни напитки по 1.00 лев. на
смяна по време на положените от него 100 нощни дежурства за периода от 01.07.2015г. до
30.06.2020г., в едно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на подаване на
исковата молба до окончателното изплащане на сумата. Претендират се и разноските по
делото.
Ответникът - Главна дирекция „Гранична полиция” към МВР, чрез
упълномощеният юрисконсулт Я.Т., е депозирал писмен отговор, в който заявява, че
оспорва предявените искове по основание и размер и същите следва да се отхвърлят като
неоснователни и недоказани, като излага и съображенията си за това. Твърди, че не оспорва
обстоятелството, че за процесния период ищецът е заемал длъжността, посочена в исковата
молба, но заявява, че положеният от него извънреден труд през същия период е бил изцяло
заплатен. Твърди се, че при изчисляване на времето, отработено от ищеца, съответно за
компенсиране на положения нощен труд като извънреден такъв, е приложима уредбата на
специалния ЗМВР, както и на специалните Наредби, издадени от Министъра на вътрешните
работи, поради което сочената от ищеца Наредба за структурата и организацията на
работната заплата, издадена на основание Кодекса на труда, в случая не е приложима. По
2
отношение на иска за присъждане на обезщетение, равняващо се на равностойността на
непредставените от органа по назначаването ободрителни напитки по време на положените
от ищеца нощни дежурства за периода от 01.07.2015г. до 30.06.2020г., се твърди, че исковата
претенция е неоснователна, като се позовава на действащите през процесния период
заповеди на министъра на МВР и нормативна уредба, предвиждаща забрана за
компенсиране на ободряващите напитки с пари. Претендира се юрисконсултско
възнаграждение.
В съдебно заседание ищецът, редовно призован, не се явява. С писмена молба,
представена по делото, исковата молба се поддържа изцяло по основание от пълномощникът
на ищеца. В проведеното на 03.09.2020г. съдебно заседание въз основа на заключението на
вещото лице по назначената съдебно– счетоводна експертиза, на основание чл.214, ал.1,
изр.3 от ГПК е допуснато по искане на процесуалният представител на ищеца изменение в
размера на предявените искови претенции, както следва: увеличаване на размера на главния
иск с правно основание чл.178, ал.1, т.3, вр. чл. 187, ал.5, т.2 от ЗМВР от 1000.00 лева на
1527.50 лева; увеличаване на размера на предявения акцесорен иск за лихви за забава с
правно основание чл. 86, ал.3 от ЗЗД от 100.00 лева на 168.35 лева; увеличаване на размера
на предявения иск за обезщетение, равняващо се на равностойността на непредставените от
органа по назначаването ободрителни напитки по време на положените от ищеца нощни
дежурства за периода от 01.07.2015г. до 20.06.2020г. от 100.00 лева на 152.63 лева.
В представени по делото писмени бележки ответникът чрез процесуален
представител поддържа доводите за неоснователност на предявените искове, изложени в
отговора на исковата молба. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
съгласно представения списък на разноските по смисъла на чл.80 от ГПК. В случай, че с
решението бъдат уважени исковите претенции, се прави възражение по чл. 78, ал.5 от ГПК
за редуциране размера на претендираните от ищеца разноски за платено адвокатско
възнаграждение до минималния такъв, предвиден в Наредба № 1 от 09.07.2004 година за
минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Съдът, като съобрази доводите на страните, въз основа на закона и
доказателствата по делото намира за установено от фактическа страна следното:
С оглед обстоятелствата по делото и предвид на това, че не съществува спор
между страните, съдът приема, че през процесния период– 01.07.2017г. до 30.06.2020г.
ищецът СТ. Д. В. е бил със статут на държавен служител по смисъла на чл. 142, ал.1, т.1,
предл.1 от ЗМВР, като е заемал длъжността „младши инспектор/ старши полицай“ в ГПУ –
Малко Търново при РД „ГП“– Елхово, на структурно подчинение към ГД „ГП“ гр. София.
Предвид на това ищецът и ответната дирекция са били обвързани от служебно
правоотношение. С оглед характера на заеманата длъжност, през процесния период ищецът
е полагал труд на 12- часови смени, т.е. и през нощта /от 22.00 часа до 06.00 часа/, а
отработеното време се е изчислявало сумарно, за което обстоятелство също липсва спор
между страните.
Безспорно е между страните, а и се установява от неоспореното заключение на
вещото лице Т. по назначената съдебно – счетоводна експертиза, основано на отчетните
протоколи за положен труд, нарядни дневници, счетоводни документи, извлечения, справки
и ведомости, предоставени на вещото лице от ответника, че за периода от 01.07.2017 година
до 30.06.2020 година ищецът е полагал труд на 12 – часови смени по график, включително и
за времето от 22.00 часа до 06.00 часа, т.е. и през нощта – общо 1321 часа /подробно описани
в колона 6 на Таблица 1, съставляваща Приложение №1 към заключението/. От
3
заключението по ССЕ се установява и това, че положеният от ищеца нощен труд от общо
1321 часа, преизчислен в дневен с коефициент 1.143, възлиза на 1509.90 часа /колона 7 на
Таблица 1, съставляваща Приложение №1 към заключението/. Разликата между положеният
нощен труд в часове и приравнения е общо за процесния период в размер на 188.90 часа,
която разлика не е начислена и не е изплатена на ищеца. След извършени изчисления
експертът е установил, че допълнителното възнаграждение за положен от ищеца извънреден
труд за процесния период възлиза на сумата от 1527.50 лева, изчислена съобразно
разпоредбата на чл.187, ал.6 от ЗМВР. Обезщетението за забава върху претендираното
допълнително възнаграждение за положен извънреден труд с натрупване за периода на
забавата, считано от съответния падеж на всяко отделно задължение по тримесечия, възлиза
на общата сума от 168.35 лева, съгласно заключението на експерта.
Вещото лице е установило, че за периода от 01.07.2015г. до 30.06.2020г. ищецът е
положил 2035 часа нощен труд, който разделен на осем часа се равнява на 254.38 нощни
смени, като на същия за този период не са предоставени ободряващи напитки, ваучери за
закупуване на такива и не са му изплащани суми, представляващи равностойността на
дължимите напитки. За непредоставените на ищеца тонизиращи и ободряващи напитки,
съгласно заключението на вещото лице, му се полага сумата от 152.63 лева, изчислена въз
основа на Наредба №11 от 21.12.2015 година за определяне на услоията и реда за
осигуряване на безплатна храна и/или добавки към нея за работи при специфична
организация на труда.
От така приетата за установена фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
Въз основа на твърденията, изложени в обстоятелствената част на исковата молба
и като изходи и от петитума на същата, съдът квалифицира предявените от ищеца в
обективно кумулативно съединяване искове, както следва: главен иск с правно основание
чл.178, ал.1, т.3, вр. чл. 187, ал.5, т.2 от ЗМВР /ред. ДВ бр.81/2016г./ за заплащане на сумата
от 1527.50 лева, представляваща дължимото допълнително възнаграждение за положен
извънреден труд за периода от 01.07.2017г. до 30.06.2020г., получен в резултат на
преизчисляване на положен нощен в дневен труд, ведно със законната лихва върху сумата от
1527.50 лева, считано от датата на подаване на исковата молба– 01.07.2020г. до
окончателното й изплащане, акцесорен иск с правно основание по чл.86 ал.1 от ЗЗД – за
заплащане на сумата от 168.35 лева, представляваща лихва за забава върху всяка една от
главниците, начислена за периода на забавата от падежа на всяко плащане до датата на
подаване на иска в съда – 01.07.2020г. и иск с правно основание чл. 181, ал.3 от ЗМВР /ред.
ДВ бр.81/2016г./- за заплащане на обезщетение в размер на 152.63 лева, равняващо се на
равностойността на непредоставените от ответника ободряващи напитки по време на
положените от ищеца 254.38 нощни смени по 0.60 лв. за всяко за периода от 01.07.2015г. до
30.06.2020г., ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на подаване на
исковата молба – 01.07.2020г. до окончателното изплащане.
Предявените искове са процесуално допустими, като подадени от надлежно
легитимирано лице, за което е налице правен интерес от воденето на настоящия спор.
Разгледани по същество:
Досежно искът с правно основание чл.178, ал.1, т.3, вр. с чл. 187, ал.5, т.2 от
4
ЗМВР:
В настоящият случай не се спори между страните, че отношенията между тях се
регулират от специалния ЗМВР, редакция ДВ бр. 81 от 14.10.2016г. действал през време на
процесния период, чийто разпоредби регламентират възмездността на предоставената
работна сила на работодателя /чл.176 от ЗМВР/, продължителността на работното време на
държавните служители в МВР, режима на работа, както и правото на допълнително
възнаграждение за положен извънреден труд, установено в разпоредбата на чл. 178, ал.1, т.3
от ЗМВР.
Съгласно разпоредбата на чл.176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на
държавните служители на МВР се състои от основно месечно възнаграждение и
допълнителни възнаграждения. Сред предвидените в същия Закон допълнителни
възнаграждения е и допълнително месечно възнаграждение за извънреден труд – чл.178,
ал.1, т.3 от ЗМВР. Съгласно разпоредбата на чл.143, ал.1 от КТ, „извънреден” е трудът,
който се полага по разпореждане или със знанието и без противопоставянето на
работодателя от работника, извън установеното от него работно време.
Разпоредбата на чл. 187, ал. 3 от ЗМВР регламентира, че работното време на
държавните служители се изчислява в работни дни - подневно, а за работещите на 8-, 12- или
24-часови смени - сумирано за тримесечен период. Работата извън редовното работно време
се компенсира с допълнителен платен годишен отпуск за работата в работни дни и с
възнаграждение за извънреден труд за работата в почивни и празнични дни - за служителите
на ненормиран работен ден; възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на
отчетен период - за служителите, работещи на смени – чл. 187, ал. 5 от ЗМВР /преди изм. ДВ
бр.60/2020г./, действаща към момента, за който се претендира вземането на ищеца.
С оглед характера на заеманата длъжност през процесния период, ищецът е
полагал труд на смени по график, всяка с продължителност по 12 часа при режим: дневна,
нощна и два дни почивка и е полагал труд през нощта (22.00 – 06.00 часа), а отработеното
работно време се е изчислявало сумарно, за което обстоятелство също липсва спор между
страните. От това следва, че в настоящия случай отношенията между страните се уреждат
съобразно разпоредбите на чл. 187, ал.5-6 от ЗМВР /ред.преди изм. ДВ бр.60/2020г./,
предвиждащи компенсиране на работата извън редовното работно време с възнаграждение
за извънреден труд за служителите на смени.
Според нормата на чл.187, ал.9 от ЗМВР /ред. преди изм. ДВ бр.60/2020г./ редът
за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време,
режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят
с наредба на министъра на вътрешните работи. За процесния период от време по силата на
изричната законова делегация на чл.187, ал.9 и чл.188 от ЗМВР /ред.преди изм. ДВ
бр.60/2020г./, е действала Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016г., издадена от Министъра на
вътрешните работи /отменена с пар.4 от ЗР на Наредба № 8121з-36 от 07.01.2020г./, която
урежда реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето
за отдих и почивките на държавните служители в МВР.
Съгласно разпоредбата на чл.3, ал.3 от тази Наредба за държавните служители в
МВР при работа на смени е възможно полагането и на труд през нощта между 22.00 часа и
6.00 часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа на всеки 24
часов период.
В действаща по-рано Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014г. – в чл. 31, ал.2,
изрично е било предвидено, че при сумирано отчитане на отработеното време, общият брой
часове положен труд между 22.00 ч. и 6.00 ч. за отчетния период се умножава по 0.143, а
полученото число се сумира с общия брой отработени часове за отчетния период /или с
5
коефициент 1.143/. Тази Наредба е била отменена с Наредба № 8121з-592 от 2015г., като
последната е отменена с Решение № 8585 от 11.07.2016г. на ВАС по адм.дело №
5450/2016г., влязло в сила от датата на постановяването му и обнародване /ДВ, бр. 59 от
2016 г., в сила от 29.07.2016 г./. В действащата през процесния период Наредба № 8121з-
776/2016г. няма норма, аналогична на цитирания чл.31, ал.2 от Наредба № 8121з-407 от
2014г. за преобразуване на часовете положен нощен труд с коефициент 1.143.
Съдът приема, че в рамките на процесния исков период за времето от 01.01.2017
г. до 31.12.2017 г. е действала Наредба № 8121з-776 от 02.08.2016г., като при липсата на
специално правило, въвеждащо метод за превръщането на отработените нощни часове в
дневни при сумирано изчисляване на работното време по отношение на държавните
служители в МВР, е налице нормативна празнота, като в тази насока ищецът правилно се
позовава на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата /НСОРЗ/,
предвиждаща преизчисление на положения нощен труд /НСОРЗ/. Съдът споделя тези
доводи, тъй като липсата на изрична норма не означава законово въведена забрана за
преизчисляване на положените от ищеца часове нощен труд в дневен, още повече че такава
забрана би била и противоконституционна, а представлява празнота в уредбата на реда за
организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето
за отдих и почивките на държавните служители в МВР, която следва да се преодолее чрез
субсидиарното приложение на чл.9, ал.2 от НСОРЗ. С цитираната разпоредба от НСОРЗ е
предвидено при сумирано изчисляване на работното време нощните часове да се превръщат
в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на
дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време за
съответното работно място, т.е. приложимият коефициент е 1.143, който се получава като
нормалната продължителност на работното време през деня - 8 часа /установена в чл.136,
ал.3 от КТ/ се раздели на нормалната продължителност на работното време през нощта - 7
часа /установена в чл.140 от КТ/. В действащата в предходен период от време цитирана по-
горе Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. също се възприема този коефициент – 1.143, но
формулиран по друг математически начин, който води до същия резултат - при сумирано
отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22.00ч. и 06.00 ч.
за отчетния период се умножава по 0.143 и полученото число се сумира с общия брой
отработени часове за отчетния период. Видно е, че в посочената Наредба издателят й е
възприел подхода, установен в Кодекса на труда и в Наредбата за структурата и
организацията на работната заплата. Разпоредбите на НСОРЗ са приложими по аналогия и
по отношение на лица със служебно правоотношение в МВР, тъй като Конституцията на
Република България утвърждава като основно достижение на социалната държава правото
на труд и изрично прогласява гаранции за пълноценната му реализация. Основният закон
гарантира равенство на правата на лицата, предоставящи наемен труд без оглед на
спецификите на правоотношението, в рамките на което реализират правото си на труд,
поради което следва да бъдат поставени при еднакви условия всички служители, полагащи
труд.
За периода от 01.01.2018г. до края на процесния период– 31.12.2019г.
приложение намират разпоредбите на Наредбата за работното време, почивките и отпуските
(НРВПО), като съгласно чл.9а (нов - ДВ, бр. 41 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г., изм. - ДВ,
бр. 58 от 2018 г.) от същата Наредба при сумирано изчисляване на работното време по
чл.142, ал.2 от КТ, работодателят утвърждава поименни графици за работа за периода, за
който е установено сумираното изчисляване, които се изготвят така, че сборът от работните
часове по графика на работника или служителя за периода, за който е установено
сумираното изчисляване, не трябва да е по-голям от нормата за продължителност на
работното време, определена по чл.9б (чл.9а, ал. 1 вр.с ал. 3 от НРВПО). Съгласно чл.9а,
ал.4 (нов - ДВ, бр. 41 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г.) от НРВПО, когато се полага нощен
6
труд, сборът от работните часове по графика на работника или служителя се изчислява след
превръщане на нощните часове в дневни за смените с 4 и повече от 4 часа нощен труд с
коефициента по чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната
заплата.
Съгласно правилото на чл.9г (нов - ДВ, бр. 41 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г.)
от НРВПО, отработените часове от работника или служителя, които в края на периода, за
който е установено сумирано изчисляване на работното време, са повече от часовете,
определени съгласно чл.9б, се отчитат за извънреден труд по реда на чл.149 от КТ пред
Инспекцията по труда без превръщане на нощните часове в дневни. По силата на § 3 от
Постановление на Министерския съвет № 131 от 05.07.2018г. за изменение и допълнение на
Наредбата за работното време, почивките и отпуските (обн. ДВ, бр. 58 от 13.07.2018 г., в
сила от 17.07.2018 г.) в чл. 9г думите „без превръщане на нощните часове в дневни“
са заличени, считано от 17.07.2018г. От това изменение е видно, че волята на законодателя е
да признае за извънреден труд часовете, получени след преобразуване на нощните часове в
дневни съгласно чл.9, ал.2 от НСОРЗ. Като съобрази двете редакции на разпоредбата, съдът
намира, че с промяната се прецизира единствено начинът на отчитане на извънреден труд
пред Инспекцията по труда, с оглед уеднаквяване на практиката при отчитане на
извънредния труд пред различните институции, но това не води до извода, че преди
17.07.2018г. получените в резултат на преизчисляването на положения нощен труд часове
над нормата не следва да се заплащат като извънреден труд. По отношение на периода от
01.01.2018г. до 17.07.2018г. и при липсата на изрично действащо законово правило, което да
уреди въпроса дали е налице извънреден труд при превръщане на нощните часове в дневни
по реда на чл.9, ал.2 от НСОРЗ, приложение следва да намери прогласеният в чл.5 от ГПК
принцип за законност, съгласно който съдът разглежда и решава делата според точния
смисъл на законите, а когато те са непълни, неясни или противоречиви - според общия им
разум, като при липса на закон, съдът основава решението си на основните начала на
правото, обичая и морала. През целия процесен период- 01.01.2017г. до 31.12.2019 година е
действало правилото на чл.18, ал.3 от НСОРЗ, че при сумирано изчисляване на работното
време броят на отработените дни се установява като отработените часове през месеца след
превръщането на нощните часове в дневни се разделят на дневната продължителност на
работното време, установена за работното място при подневно отчитане на работното
време. От това следва, че винаги часовете, надвишаващи нормалната продължителност на
работното време за съответния период, представляват извънреден труд по смисъла на чл.143,
ал.1 от КТ. В подкрепа на това е и възведеното в чл.9, ал.5 от Наредбата за трудовата
книжка и трудовия стаж правило на пресмятане на трудовия стаж, което се извършва, като
изработените часове по графика за периода на сумирането, след превръщане на нощните
часове в дневни за смените с повече от 4 нощни часа, се разделят на установената за тях
нормална продължителност на дневното работно време. Въз основа на тези разпоредби
съдът приема, че общият разум на Закона, е да признае нощните часове, преизчислените в
дневни с коефициент 1.143, както за целите на изчисляване на отработените дни и
пресмятане на трудовия стаж, така и за отчитането на извънредния труд. В този смисъл е и
новата редакция на чл.9г от НРВПО. Не случайно и с изменението на ЗМВР /ДВ бр. 60 от
2020г./ е изменена разпоредбата на чл. 187 като е приета нова ал. 4, съгласно която при
сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с
коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното
работно време към нормалната продължителност на работното време през нощта по ал. 1,
т.е. вече законово е уреден въпроса с преизчисляването на нощните часове в дневни със
сочения коефициент.
Ето защо с оглед на гореизложените съображения, съдът намира, че при липса на
законово определение за преобразуване на нощния труд в дневен, то нощния труд,
преизчислен в дневен с коефициент 1.143 по реда на чл. 9, ал. 2 от НСОРЗ, следва да се
7
вземе предвид при решаването на въпроса, дали е положен извънреден труд. В този смисъл е
и даденият от Съда на европейския съюз отговор на поставения въпрос по дело С-262/20г.-
че не се налага приемане на национална правна уредба, която да предвижда, че нормалната
продължителност на нощния труд за работниците от публичния сектор като полицаите и
пожарникарите е по-кратка от предвидената за тях нормална продължителност на труда през
деня, но при всички случаи в полза на такива работници трябва да се вземат други мерки за
защита, които да компенсират особената тежест на полагания от тях нощен труд - под
формата на продължителност на работното време, заплащане, обезщетения или сходни
придобивки. В горепосоченото решение / т.79/, СЕС е посочил също, че ако не е основана на
обективен и разумен критерий, всяка разлика в третирането, която разпоредбите на
националното право в областта на нощния труд въвеждат по отношение на различни
категории работници, намиращи се в сходно положение, би била несъвместима с правото на
Съюза и би налагала в такъв случай националният съд да тълкува националното право във
възможно най-голяма степен с оглед на текста и целта на съответната разпоредба на
първичното право, като вземе предвид цялото вътрешно право и приложи признатите от
последното тълкувателни методи, за да гарантира пълната ефективност на тази разпоредба и
да достигне до разрешение, съответстващо на преследваната с нея цел /Решение от
06.10.2021г., Sumal, C‑882/19, EU:C:2021:800, т. 71 и цитираната съдебна практика/.
Предвид изложеното съдът счита, че в случая при липса на други приложени мерки, именно
уважаването на претенцията за заплащане на положения извънреден труд през нощта дава
тази компенсация за тежестта на положения от ищеца нощен труд.
Следователно за ищеца се поражда право да претендира допълнително
възнаграждение за извънреден труд при наличие на положен такъв, което се доказа по
несъмнен начин по делото съгласно заключението по приетата съдебно-счетоводна
експертиза, което както се посочи по-горе, не се оспори от страните и съдът възприема като
изготвено обективно от компетентно вещо лице и съобразно поставената задача. Видно от
данните от експертното заключение налице е положен от ищеца нощен труд в размер на
1321 часа, които преизчислени с коефициент 1.143 и приравнени на дневно работно време
възлизат на 1509.90 часа, като разликата от 188.90 часа се отчита като извънреден труд,
който не е отчетен по протоколи за положен труд и чиято стойност не е начислена,
съответно не е заплатена. Вещото лице в заключението си е посочило, че изчислена по този
начин, дължимата сума за положен нощен труд, преизчислен като дневен и отчетен като
извънреден труд, възлиза на сума в размер на 1527.50 лева, в какъвто размер е и заявената
претенция по този иск след направеното изменение по реда на чл. 214 ГПК.
Положеният от ищеца извънреден труд за периода от 01.04.2020г. до 30.06.2020г.
е следвало да бъде изплатен до 31.07.2020г., т.е. след датата на подаване на исковата молба.
Съобразно Приложение № 1 към неоспореното заключение на вещото лице Т. по
назначената съдебно-счетоводна експертиза за периода от 01.04.2020г. до 30.06.2020г.
ищецът е положил общо 120 часа нощен труд, които след приравняването им на дневни с
коефициент 1,143 възлизат на 137.16 часа. Разликата между приравнен и нощен труд в
часове от 17.16 часа за периода от 01.04.2020г. до 30.06.2020г. не е начислена, съответно не
е изплатено по платежни бележки възнаграждение в размер на 157.60 лева към момента на
проверката при ответника от вещото лице– 20.08.2020г., при положение, че падежът на
плащането е настъпил на 31.07.2020г. Съдът приема, че е реализиран юридическият факт,
пораждащ правото на ищеца да претендира в производството и сумата от 157.60 лева, като
неплащането й след настъпване на падежа, установено безспорно от вещото лице и при
липса на твърдение от ответника за извършено такова и липсата на доказателства за
извършено плащане, следва да бъде съобразено и взето предвид от съда при произнасянето
му по исковата претенция, съгласно разпоредбата на чл.235, ал.3 от ГПК.
Ответникът не твърди, нито е представил доказателства за заплащане на ищеца
на дължимото допълнително възнаграждение за положения за исковия период извънреден
8
труд в установения от експертизата размер. Предвид това и с оглед гореизложените
съображения исковата претенция по чл.178, ал.1, т.3, вр. с чл. 187, ал.5, т.2 от ЗМВР за
заплащане на допълнително възнаграждение за положен извънреден труд за периода
01.07.2017г. до 30.06.2020г., получен след преобразуване на положените часове нощен труд
в дневен и отчитането му като извънреден, е основателна и следва да се уважи в предявения
размер от 1527.50 лева.
Вземанията за всички главници са лихвоносни, а исковата молба има характер на
покана, поради което претенцията за заплащане на законна лихва върху дължимото се
възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 01.07.2017г. до 31.03.2020г. вкл.
в размер на 1369.93 лева, следва да бъде уважена, считано от датата на подаване на исковата
молба- 01.07.2020г. до окончателното изплащане.
Върху сумата от 157.60 лева, представляваща възнаграждение за положен от
ищеца извънреден труд за периода от 01.04.2020г. до 30.06.2020г. с падеж на плащане
31.07.2020г., лихвата за забава следва да бъде присъдета не от датата на подаване на
исковата молба- 01.07.2020г., а от дата, на която ответникът е изпаднал в забава по
отношение на тази сума- 01.08.2020г. до окончателното й изплащане.
Досежно искът с правно основание чл.86 ал.1 от ЗЗД:
Предвид акцесорния характер на претенцията за мораторна лихва, с оглед
уважаването на главния, обуславящ иск, основателна се явява исковата претенцията за
присъждане на мораторна лихва- обезщетение за забавено изпълнение на главното парично
задължение. Възнаграждението за извънреден труд е част от задължението за заплащане на
трудово възнаграждение, за което е установен срок- при тримесечно сумарно отчитане на
работното време по смисъла на приложимата в случая разпоредба на чл.187, ал.3 от ЗМВР.
По делото не се доказа ответникът да е престирал точно и платил на ищеца дължимото се
допълнително възнаграждение за извънреден труд в законоустановените срокове, поставящи
го в забава. Размерът на мораторната лихва, със съответното натрупване, според
заключението по експертизата възлиза на общата сума от 168.35 лв. върху дължимото и
неизплатено допълнително възнаграждение за положен извънреден труд, считано от
последно число на месеца следващ последния месец на тримесечието, за което се дължи
заплащане на извънреден труд до датата на завеждане на иска– 01.07.2020г. Искът се явява
основателен и доказан в предявения му размер и съгласно направеното изменение. За
положеният от ищеца извънреден труд за периода от 01.04.2020г. до 30.06.2020г. ответникът
е изпаднал в забава на 01.08.2020 година, т.е. след датата на подаване на исковата молба,
поради което върху сумата от 157.60 лева не следва да се начислява лихва за забава до датата
на завеждане на исковата молба, в каквато насока е и заключението на вещото лице.
Досежно иска с правно основание чл. 181, ал.3 от ЗМВР:
Съгласно посочената разпоредба в редакцията й действаща преди изменението
ДВ бр. 60/2020г., действаща през процесния период от време, за извършване на дейности,
свързани със специфичния характер на труда на служителите по чл.142, ал. 1, т.1-3 и ал. 3 от
ЗМВР, полагащи труд през нощта от 22.00 ч. до 06.00ч., се осигуряват ободряващи напитки,
като редът и условията на предоставянето им и тяхната стойност се определя с наредба на
Министъра на вътрешните работи. По делото е безспорно, че ищецът е полагал труд и през
нощта, поради което същият е имал право на ободряващи напитки, каквито за процесния
период от 01.07.2015г. до 30.06.2020г. не са му предоставени. През този процесен период е
действала Наредба №8121з-792 от 29 октомври 2014г. за определяне на условията и реда за
осигуряване на безплатна храна за държавните служители на министерството на вътрешните
работи, извършващи дейности, свързани със специфичен характер на труда, и на
9
ободряващи напитки за служителите, полагащи труд през нощта от 22.00 до 06.00 ч., в сила
от 01.11.2014г., отм. ДВ. бр.62 от 14 август 2015г. и Наредба №8121з – 904 от 30.07.2015г. за
определяне на условията и реда за предоставяне на безплатна храна на служителите на МВР
за извършване на дейности, свързани със специфичния характер на труда на служителите и
на ободряващи напитки за служителите, полагащи труд през нощта от 22.00 ч. до 06.00 ч., в
сила от 14.08.2015 г., двете издадени на основание чл.181, ал.5, във връзка с ал.3 от ЗМВР. И
двете наредби съдържат разпоредба, съгласно която ободряващите напитки не могат да се
компенсират с пари - чл. 12 от Наредба № 8121з-792 и чл.10 от Наредба № 8121з – 904.
Въведената с цитирните подзаконови нормативни актове забраната, следва да бъде
тълкувана в смисъл, че не може задължението на работодателя за предоставянето на
ободрителните напитки за конкретни дежурства да бъде изпълнено чрез заплащане на
тяхната левова равностойност, вместо чрез реалното им предоставяне, тъй като те имат
целево предназначение, както и не може служителят да откаже да получи своевременно
предоставени ободрителни напитки и да претендира от работодателя заплащане на тяхната
парична равностойност. Тази забрана обаче не означава, че когато работодателят не е
изпълнил своевременно задължението си да осигури ободрителни напитки, служителят не
може да получи обезщетение вместо изпълнение по общото правило на чл.79 ЗЗД, което
обезщетение се равнява на паричната стойност на непредоставените напитки.
Невъзможността на кредитора /служителя/ да иска обезщетение вместо изпълнение на
посоченото натурално задължение при неизпълнение на същото би означавало, че
посоченото задължение е лишено от юридическа санкция, тъй като реалното изпълнение на
това задължение след изтичане на периода, за който се дължи, също е невъзможно,
доколкото ободряващи напитки се дължат само по време на реално полагания нощен труд,
но не и след това. Липсата на възможност както за реално изпълнение, така и за
компенсаторно парично обезщетение вместо изпълнение в полза на кредитора би довело до
резултат длъжникът да се освободи от това си задължение чрез неговото неизпълнение. В
случая е без значение, че ищецът не е бил включен с издаваните заповеди в списъка на
служителите с право на ободряващи напитки, тъй като е безспорно установено от вещото
лице какъв е броя но положените от ищеца нощни смени, за които той има право на
ободряващи напитки. С оглед изложеното и установеното със заключението на изслушаната
съдебно- счетоводна експертиза, на ищеца се дължи сумата от 152.63 лв., представляващи
стойността на непредоставените ободрителни напитки по време на положените от него
254.38 нощни дежурства за процесния период, ведно със законната лихва върху главницата
от датата на предявяване на иска до окончателното изплащане.
По отношение на разноските:
Направеното от ответника искане по чл. 78, ал.5 от ГПК, съдът намира за
неоснователно. Съгласно цитираната разпоредба, ако заплатеното от страната адвокатско
възнаграждение е прекомерно съобразно действителната правна и фактическа сложност на
делото, съдът може по искане на насрещната страна да присъди по – нисък размер на
разноските в тази им част, но не по – малко от минимално определения размер съобразно чл.
10
36 от ЗАдв. Съгласно чл. 36, ал.2 от ЗАдв. размерът на възнаграждението се определя в
договор между адвоката и клиента, като този размер трябва да бъде справедлив и обоснован
и не може да бъде по-нисък от предвидения в наредба на Висшия адвокатски съвет размер
за съответния вид работа. Минималния размер, установен съобразно чл.7, ал.2, т.2
от Наредба № 1/09.07.2004г. на ВАдвС за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, в случая е 359.39 лв. С оглед изхода на спора пред тази инстанция, на
основание чл.78, ал.1 ГПК, на ищеца следва да се присъдят разноски пред настоящата
инстанция в размер на 360.00 лева, съобразно уважаването на иска и представените
доказателства за сторените по делото разноски за адвокатско възнаграждение – 360.00 лева,
като тази сума е незначително по- висока от минимално посочената по-горе сума, изчислена
съгласно правилото на чл. 7, ал.2, т.2 от Наредбата.
Съгласно разпоредбата на чл. 78, ал.3 и 4 от ГПК ответникът има право на
разноски съразмерно на отхвърлената част от иска и при прекратяване на делото. В полза на
юридически лица или еднолични търговци се присъжда възнаграждение в размер, определен
от съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт, съгласно чл. 78, ал.8 от ГПК. Тъй като в
случая съдът уважи изцяло исковите претенции, на ответника не се дължат разноски по
делото.
На основание чл.78, ал. 6 от ГПК вр. с т.23 от ТР № 6/2012г. ответникът следва да
бъде осъден да заплати в полза на бюджета на съдебната власт, по сметка на РС-Елхово
дължимата държавна такса върху уважените искове в размер на 73.94 лева, както и
направените по делото разноски във връзка с назначената по делото ССЕ в размер на 100.00
лева, както и държавна такса в размер на 5.00 лева при служебно издаване на изпълнителен
лист.
Воден от гореизложеното, ЕЛХОВСКИЯТ районен съд
РЕШИ:
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” МВР-
гр.София, със седалище и адрес на управление – 1202 София, бул.”**** 46, да заплати на
СТ. Д. В., ЕГН **********, от гр. Бургас, ж.к. „****“ бл.41, вх.2, ет.4, ***, съдебен адрес гр.
Бургас, пл. „****“ №21, ет.1, офис 2, на основание чл.178, ал.1, т.3, вр. с чл. 187, ал.5, т.2
от ЗМВР /редакция преди изм. ДВ бр. 60/2020г./ сумата от 1527.50 /хиляда петстотин
двадесет и седем лева и петдесет стотинки/ лева, представляваща дължимо допълнително
възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 01.07.2017г. до 30.06.2020г.,
получено в резултат на преизчисляване на положен нощен труд в дневен, ведно със
законната лихва върху тази сума, както следва: върху сумата от 1369.93 лева- считано от
датата на подаване на исковата молба- 01.07.2020г. до окончателното изплащане и върху
сумата от 157.60 лева- считано от 01.08.2020г. до окончателното изплащане.
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” МВР-
гр.София, със седалище и адрес на управление – 1202 София, бул.”**** 46, да заплати на
СТ. Д. В. , ЕГН **********, на основание чл.86, ал.1 от ЗЗД сумата от 168.35 /сто
шестдесет и осем лева и тридесет и пет стотинки/ лева, представляваща лихва за забава
върху главницата, начислена за периода на забавата - от датата на падежа на всяко плащане
до датата на подаване на исковата молба– 01.07.2020г.
11
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” МВР-
гр.София, със седалище и адрес на управление – 1202 София, бул.”**** 46, да заплати на
СТ. Д. В. , ЕГН **********, на основание чл. 181, ал.3 от ЗМВР/редакция преди изм. ДВ
бр. 60/2020г./ обезщетение в размер на 152.63 /сто петдесет и два лева и шестдесет и три
стотинки/ лева, представляваща стойността на непредоставените на ищеца ободрителни
напитки по време на положените от него 254.38 нощни дежурства за периода 01.07.2015г. до
30.06.2020г., ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата подаване на
исковата молба- 01.07.2020г. до окончателното й изплащане.
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” МВР-
гр.София, със седалище и адрес на управление – 1202 София, бул.”**** 46, да заплати на
СТ. Д. В. , ЕГН **********, на основание чл.78, ал.1 от ГПК разноски в съдебното
производство в размер на 360.00 /триста и шестдесет/ лева.
ОСЪЖДА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” МВР-
гр.София, със седалище и адрес на управление – 1202 София, бул.”**** 46, представлявана
от Директора, на основание чл.78, ал.6 от ГПК да заплати в полза на бюджета на
съдебната власт, по сметка на РС-Елхово държавна такса върху уважените искове в
размер на 73.94 лева, сумата от 100.00 лева разноски по делото за експертиза, изплатени от
бюджета на съда, както и 5.00 лева държавна такса в случай на служебно издаване на
изпълнителен лист.
ДОПУСКА на основание чл.242, ал.1 от ГПК предварително изпълнение на
решението в ЧАСТТА му, с която е уважен искът с правно основание по чл.178, ал.1, т.3,
вр. с чл. 187, ал.5, т.2 от ЗМВР/редакция преди изм. ДВ бр. 60/2020г./.
РЕШЕНИЕТО подлежи на въззивно обжалване пред Ямболски окръжен съд
чрез Елховски районен съд в двуседмичен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИСИ от решението да се връчат на страните.
Съдия при Районен съд – Елхово: _______________________
12