Решение по дело №485/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

25.06.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

04.06.

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Вергиния Еланчева

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Марияна Динкова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АН

дело номер

485

по описа за

2019

година.

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 19-1947-000078 от 27.03.2019г., издадено от Началник на РУ-Кърджали към ОД МВР-Кърджали, с което на основание чл.185 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 20 лв. на С.С.Ю. ***, с ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП.

Жалбоподателката С.С.Ю. счита издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и неправилно. Твърди, че не била извършила соченото в него нарушение при описаната фактическа обстановка. При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление било допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и приложението на материалния закон. Приложената правна норма касаела случаи, при които се управлявало МПС с наложено наказание глоба по наказателно постановление и/или електронен фиш, но не и наказание глоба наложена с фиш по чл.186 от ЗДвП. Законодателят ги разграничавал и затова жалбоподателката не попадала в хипотезата на чл.190, ал.3 от ЗДвП. В тежест на наказващия орган било да установи по безспорен начин, че имало извършено виновно от лицето административно нарушение, което свое задължение той не изпълнил. Моли съдът да отмени изцяло наказателното постановление като незаконосъобразно и необосновано.  

В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована, не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган, редовно призован за съдебно заседание, не се явява и не се представлява.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 21.02.2019г. свидетелите Б.Д. и А.К. - полицейски служители в РУ-Кърджали, били на работа и осъществявали контрол в гр.Кърджали на ул.Републиканска. Около 18.05 часа те предприели проверка на водача на автомобил „БМВ 560 Х“ с рег.№ К 6996 АТ, а именно жалбоподателката С.Ю.. Тя оставила на полицейските служители свидетелство си за управление на МПС и личната карта, след което напуснала мястото на проверката. Впоследствие при направена справка в информационната система на МВР било установено, че жалбоподателката имала неплатени глоби, наложени за нарушения по ЗДвП. По този повод на 25.02.2019г. срещу нея бил съставен АУАН за нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП, а именно за това, че 21.02.2019г. около 18.05 часа в гр.Кърджали на ул.Републиканска управлява лек автомобил „БМВ 560 Х“ с рег.№ К 6996 АТ, с наложено наказание глоба с фиш серия С № 936473 от 28.02.2017г.-20 лв., и серия М № 518643 от 13.06.2017г.-50 лв., незаплатени в срока за доброволно заплащане. На 26.02.2019г. актът бил предявен на С.Ю., но тя отказала да го получи и подпише, като отказа й бил надлежно удостоверен с подпис на свидетеля К.К.. Въз основа на така съставения акт, на 27.03.2019г. наказващият орган издал процесното наказателно постановление, с което на основание чл.185 от ЗДвП наложил на жалбоподателката административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв. за извършено на датата 25.02.2019г. нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите А.К., Й.Б., К.К. и Б.Д., както и от писмените доказателства - Акт за установяване на административно нарушение № 78 от 25.02.2019г.; Справка за регистрация и собственост на автомобил „БМВ 560 Х“ с рег.№ К 6996 АТ; Справка за нарушител/водач на жалбоподателката; ЗППАМ от 25.02.2019г.; 2 бр. вносна бележка от 28.02.2019г.; призовки; Докладна записка от 24.02.2019г.; Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г. на МВР; Заповед № 292з-1255 от 25.06.2018г. на Директора на ОД МВР-Кърджали.  

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което следва да бъде разгледана по същество.   

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателката е ангажирана за нарушение на чл.190, ал.3 от ЗДвП, според който наложеното наказание „глоба“ се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или определение на съда при обжалване.  Приложена е санкционната разпоредба на чл.185 от ЗДвП, предвиждаща за нарушение на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове, за което не е предвидено друго наказание, виновните да се наказват с „глоба“ от 20 лв. От доказателствата по делото се установява, че С.Ю. действително е извършила административно нарушение. Не е спорно, че тя е имала наложени „глоби“ по фишове серия С № 936473 от 28.02.2017г. и серия М № 518643 от 13.06.2017г. В едномесечен срок от влизане в сила на тези актове, а и до датата на проверката, жалбоподателката не е заплатила наказанията, с което е осъществила състав на чл.190, ал.3 от ЗДвП. Независимо от изложеното, съдът констатира, че при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено процесуално нарушение, водещо до накърняване правото на защита на нарушителя. Така в АУАН и наказателното постановление са посочени различни дати на нарушението - в АУАН е посочено, че административното нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП е извършено на 21.02.2019г., а в наказателното постановление като дата на нарушението е посочена 25.02.2019г. Датата на извършване на нарушението освен, че е елемент от обективната му страна, очертава и предмета на доказване, респ. фактическите обстоятелства, срещу които наказания следва да се защитава. Актът за установяване на административното нарушение има обвинителна функция и именно отразените в него констатации очертават рамките, в които се развива административнонаказателното производство и се осъществява преценката относно това налице ли е нарушение, извършено ли е от посоченото като нарушител лице и осъществено ли е виновно. В тази връзка следва да е налице пълна идентичност между акта, поставящ началото на административнонаказателното производство и крайния санкциониращ акт - наказателното постановление, което е гаранция за осъществяване правото на защита на наказаното лице. Посочвайки в наказателното постановление дата на извършване на нарушението, различна от визираната в акта, наказващият орган на практика е предявил на жалбоподателя ново обвинение и го е санкционирал за деяние, различно от описаното в съставения акт. По този начин е ограничена възможността на сочения за нарушител да разбере за какво точно нарушение е наказан, за да организира адекватно защитата си. Горното становище е възприето и в практиката на АС-Кърджали при разглеждане на аналогични случаи /решение от 01.11.2013г. по к.а.н.д. № 262/2013г./. Констатираният съществен порок не може да бъде отстранен и в процеса на обжалване на наказателното постановление, тъй като съдът е обвързан от описаните в него фактически констатации и при извършване на проверката за законосъобразност и обоснованост не може да изменя волята на наказващия орган. Предвид изложеното, атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Така мотивиран, Съдът 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-1947-000078 от 27.03.2019г., издадено от Началник на РУ-Кърджали към ОД МВР-Кърджали, с което на основание чл.185 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 20 лв. на С.С.Ю. ***, с ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП.

 

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14- дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.                      

 

 

 

                                                                                  Районен съдия: