Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 07.01.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на седми декември през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 1042 по описа за 2020г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на Н.Н. *** против Наказателно
постановление № 69 от 30.04.2020г. издадено от Директора на ОДМВР Габрово, с
което на основание чл. 209 а ал.1 от ЗЗ е наложена глоба в размер на 300 лева.
В жалбата се сочи, че издаденото
наказателно постановление е незаконосъобразно.
Жалбоподателят твърди, че бил с маска на врата, не на устата, но на 100
метра наоколо нямало нито един човек. Освен това получавал пенсия по болест в
размер на 210 лева и ако плати глобата, трябва да стои два месеца гладен.
Претендира се отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание
жалбоподателят поддържа жалбата си.
Ответната ОДМВР Габрово редовно
призована не изпраща представител, не взема становище по жалбата.
Съдът, като взе предвид жалбата и наведените в нея
доводи, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановеният срок е и
процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха писмени и гласни
доказателства от съвкупната преценка на които съдът намери за установена
следната фактическа обстановка:
Във връзка с обявено в Р. България
извънредно положение с Решение от
13.03.2020г. на Народното събрание е въведена на осн. чл. 63 ал.1 от ЗЗ, със
Заповед № РД-01-124/13.03.2020г. и РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на
здравеопазването - противоепидемична мярка, изразяваща се в задължението на
всички лица да имат поставена защитна
маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство
покриващо носа и устата на закрити или открити обществени места за времето от
12.04.2020г. до 26.04.2020г.
На 23.04.2020г. около 11,10 часа
полицейските служители С.Б. и И.Ф. ***, когато забелязали, че жалбопадателя се
движи по тротоара, представляващ открито обществено място, като не използва
защитно средство покриващо устата и носа.
За установеното нарушение на чл. 209
а ал.1 от ЗЗ е съставен АУАН срещу Н.Н.. Съставеният АУАН е надлежно връчен и
подписан.
Въз основа съставения АУАН е
издадено Наказателно постановление № 69 от 30.04.2020г., с което на Н.Н.Н. за нарушение
на чл. 209 а ал.1 от ЗЗ е наложена глоба в размер на 300 лева.
По делото са изслушани показанията
на свидетеля Б., от които се установява, че
на тротоара в участъка от „Сев брокерс” и рибарския магазин в посока
бензиностация „ОМВ” по който се движел жалбоподателя наоколо нямало никакви
хора.
Други доказателства не са ангажирани.
При така установеното от фактическа
страна от правна страна настоящият състав на съда намира, че формално е
осъществено от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 209
а ал.1 от ЗЗ, като извършеното от жалбоподателя
деяние представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Същото се
отличава от обичайните случаи на административни нарушения от същия вид и се
явява с по-ниска степен на обществена опасност.
По делото не се оспорва, че
жалбоподателят е бил установен от полицейските служители без поставено защитно
средство покриващо носа и устата. Също така
не само не се оспорва, но и категорично се установява от гласните
доказателства, че както в непосредствена близост, така и въобще наоколо в
пътния участък, който се е движел не е имало други хора, които да са били пряко
застрашени от поведението му.
В конкретния случай, за постигане
целите на противоепидемичните мерки и за предотвратяване разпространението на
COVID-19 е било достатъчно, полицейските служители установили жалбоподателя да
издадат спрямо него предупреждение за спазване на мерките и поставяне на
защитно средство, покриващо устатата и носа. Районът, в който се е движел
жалбоподателят е слабо натоварен от движение на пешеходци, а в момента на
установяването на жалбоподателя не е имало въобще такива, поради което, води до
невъзможност или до много малка степен на вероятност той да създава опасност за когото и да било.
Преценката за маловажност на случая
подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за
законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН. Наказващият орган не
може безкритично да налага наказание,
без да се вземат предвид характерните
особености на конкретният случай.
Законът е дал възможност на наказващите органи да преценяват всеки
конкретен случай, да вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за
неговото извършване и смекчаващите и отегчаващите обстоятелства. Нормата на закона не е пожелателна за
наказващият орган, тя е задължителна. Не изпълнението на това задължение от
страна на наказващият орган, води като последица, налагането на необосновано по
вид и размер наказание.
В настоящият случай предпоставките на
чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган не ги е отчел предвид
обстановката в страната и нуждата от стриктно спазване на противоепидемични
мерки.
Въпреки обстановката и нуждата от
спазване на мерките, не може да не се отчитат характерните особености на
конкретния случай, които налагат извод за маловажност, поради това, че се отличава със значително по-ниска степен на
обществена опасност от обичайните
случаи. Като не е сторил това административно-наказващия орган
неправилно е приложил материалния закон при постановяване на наказателното
постановление. В този смисъл е и задължителното за прилагане Тълкувателно
решение № 1 от 12.12.2007 г. на тълк. н. д. № 1/2005 г., на ВКС.
Наложеното наказание се явява
несъразмерно и несъответно на извършеното и с него се нарушава баланса между
охраняване на обществения и личния
интерес. Наказателната репресия се явява необосновано тежка за жалбоподателя,
чийто единствен доход е пенсия в размер
на 210 лева и заплащането на непосилната за него финансова санкция ще го лиши
от средства за храна и лекарства.
При извършената служебна проверка
съдът не установи нарушения на процесуалните правила при издаването на акта и
наказателното постановление, но счита,
по изложените по-горе съображения, че са налице основания да отмяна на
наказателното постановление.
Водим от горното, съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 69
от 30.04.2020г. издадено от Директора на ОДМВР Габрово, с което на Н.Н. ***,
ЕГН ********** е наложено наказание глоба в размер на 300 лева на основание чл.
209 а ал.1 от Закона за здравето, като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Габрово в 14 –дневен срок от получаване на съобщението, че
същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: