Определение по дело №764/2020 на Административен съд - Варна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ ……….

Гр. Варна,  30.04.2020 година

Административен съд – Варна, ІІІ състав, в закрито съдебно заседание на тридесети април две хиляди и двадесета година, като разгледа докладваното от съдия Д. Рачева адм. дело № 764 по описа на Административен съд – Варна за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 459 от Изборния кодекс, вр. чл. 30, ал. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Образувано е по жалба от „Партия Български социалдемократи“ срещу Решение № 351/06.03.2020 г. на Общинската избирателна комисия – Варна, с което е отхвърлено по смисъла на чл. 85, ал. 4, изр. второ от Изборния кодекс вземането на решение за констатиране на несъвместимост и прекратяване на пълномощията на общинския съветник в Общински съвет – Варна Г. А., обявен за общински съветник с Решение № 299/28.10.2019 г. на ОИК – Варна.

В жалбата се твърди, че избраният за общински съветник А. не е изпълнил задължението си по чл. 34, ал. 6 от ЗМСМА в законоустановения срок, поради което е в положение на несъвместимост. Общинската избирателна комисия неправилно е установила фактите и като не е обявила в решението си несъвместимостта със съответните последици, е постановила неправилно, необосновано и вътрешно противоречиво решение, чиято отмяна се иска от съда.

 

След запознаване с жалбата и твърденията в нея, както и с представените доказателства в преписката, съдът намира следното:

С Решение № 299/28.10.2019 г. на ОИК – Варна Г. Х. А. е избран за общински съветник в Общински съвет – Варна за мандат 2019-2023 г.

На 11.02.2020 г. „Партия Български социалдемократи“ е подала до ОИК – Варна уведомление-сигнал относно несъвместимост на А. поради непрекратено от него участие в Съвета на директорите на „Дворец на културата и спорта“, ЕИК *********, чийто едноличен собственик на капитала е Община Варна. За сигнала е уведомен А., който е упражнил правото си на писмено възражение на 04.03.2020 г. Въз основа на събраните доказателства Общинската избирателна комисия е постановила обжалваното решение, като е приела, че не се доказват твърденията на подалата сигнала партия за наличие на несъвместимост.

Жалбата срещу решението е подадена в срока по чл. 459, ал. 1 от Изборния кодекс. Същата обаче е недопустима, като изхождаща от лице извън кръга на процесуално легитимираните да обжалват решенията на ОИК по чл. 30, ал. 8 от ЗМСМА.

Правоотношенията във връзка с възникването и прекратяването на пълномощията на общинските съветници са уредени в ЗМСМА, който в чл. 30, ал. 4, т. 10 предвижда предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник, който не изпълни задълженията си по чл. 34, ал. 6 от същия закон, а именно, в едномесечен срок от обявяването на изборните резултати лице, което при избирането му за общински съветник заема длъжност по ал. 5, подава молба за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

Процедурата и решенията на общинската избирателна комисия във връзка с основанията за предсрочно прекратяване на пълномощията са уредени в чл. 30, ал. 6 и 7 от ЗМСМА, а алинея 8 от същия член предвижда реда за оспорване на решенията. В чл. 30, ал. 8 от ЗМСМА изрично са определени кои са подлежащите на оспорване решения и кои са лицата, които са легитимирани да оспорват решенията на ОИК. Това са „заинтересуваните лица“ и „централните ръководства на партиите, компетентни съгласно устава, и ръководствата на коалициите, компетентни съгласно решението за образуване на коалицията, които са представени в общинския съвет или от упълномощени от тях лица“.

Доколкото ЗМСМА и ИК не определят самостоятелно кои са заинтересованите лица да обжалват тези решения, приложение следва да намери общото правило по чл. 147, ал. 1 от АПК, тоест право да оспорват това решение имат лицата и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него, или за които то поражда задължения. При това засягането трябва да е пряко, като неблагоприятните последици от акта следва да възникват директно в правната сфера на лицето, за да се счита, че то има правен интерес от обжалването. От мотивите и диспозитива на решението не се установява то да създава задължения или да засяга, нарушава или застрашава права на „Партия Български социалдемократи“.

Втората категория лица, които са легитимирани да обжалват решенията на ОИК съгласно чл. 30, ал. 8 от ЗМСМА са представените в общинския съвет партии или коалиции, действащи чрез централните си ръководства или ръководствата съгласно коалиционните договорености.

Доколкото видно от публикувания текст на Решение № 299/28.10.2019 г. на ОИК – Варна, „Партия Български социалдемократи“ не е представена в Общински съвет – Варна за мандат 2019-2023 г., като е участвала в изборите пряко с кандидатска листа, регистрирана с Решение № 117/23.09.2019 г. на ОИК – Варна.

По изложените съображения съдът приема, че жалбоподателят „Партия Български социалдемократи“ не попада в кръга на лицата, които са легитимирани по чл. 30, ал. 8 от ЗМСМА да обжалват решенията на ОИК във връзка с прекратяването на пълномощия на общински съветници в Общински съвет – Варна за мандат 2019-2023 г., поради което жалбата е недопустима.

 

Предвид горното и на основание чл. 159, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, вр. чл. 30, ал. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съдът

 

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 764 по описа на Административен съд – Варна за 2020 година.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на страните.                                                                                                                

 

                                                             Съдия: