РЕШЕНИЕ
№ 31 дата 09 януари 2019г. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
БУРГАС, ІХ-ти състав,
в публично заседание на 10
декември 2018 год., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: Кристина Линова
Прокурор: …………..………...
разгледа адм. дело № 1853 по описа за 2018 год.
и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
сл. от АПК, във вр. с чл.268 от ДОПК.
Предмет на оспорване е Решение №
5/13.06.2018г. на директора на ТД на НАП – Бургас, с което е оставена без
уважение жалбата на Т.С.Н. *** срещу мълчалив отказ на публичния изпълнител да
се произнесе по искането му за прекратяване на ИД № **********/2015г. по описа
на ТД на НАП – Бургас.
Решението се обжалва като нищожно,
издадено в противоречие с влязъл в сила съдебен акт. Иска се прогласяване
нищожността на оспореното решение, а преписката да бъде върната на
административния орган с указания за произнасяне.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява и не се представлява. Депозирал е писмено становище, с което поддържа
оспорването.
Ответникът – Директора на ТД на НАП –
Бургас също не изпраща представител.
Жалбата е процесуално допустима за
разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от действието на
издадения административен акт и депозирана в предвидения от закона срок.
Разгледана по същество е основателна.
С искане за прекратяване на
изпълнително дело вх.№ 94-Т-388/18.12.2017г. жалбоподателят Н. е уведомил
публичния изпълнител, че е погасил задълженията си по изп.д. №
**********/2015г. в размер на 1 737 лв. – главница и 552,94 лв. – лихва (към
27.11.2017г.) и нелихвоносно вземане – 200лв. изцяло. Жалбоподателят е уточнил,
че задълженията за 2011г. са погасявани на вноски през периода 19.02.2013г. –
20.06.2013г., като с всяко плащане са погасявани предходно възникнали
задължения и така текущите остават неплатени до размера на платените по
декларация обр.6 за период 01.01.2011г. – 31.12.2011г. В подкрепа на
твърденията, Н. приложил банково извлечение за движението по сметка BG47 RZBB
9155 1086 2670 15 за 2011г. От това извлечение е видно, че в периода
14.02.2011г. – 13.01.2012г. от посочената сметка са нареждани плащания за ДОО,
УПФ и ЗО за всеки месец. В законоустановеният срок публичният изпълнител не се
е произнесъл по внесеното от Н. заявление.
С жалба вх.№ 94-Т-34/26.01.2018г.
жалбоподателят оспорил пред директора на
ТД на НАП – Бургас мълчалив отказ на публичния изпълнител да се произнесе по
искането за прекратяване на ИД № **********/2015г. по описа на ТД на НАП –
Бургас, като административният орган не се произнесъл по направеното оспорване.
Мълчаливото потвърждаване на
горестоящия административен орган е оспорено по съдебен ред с жалба вх.№
2827/09.03.2018г. пред Административен съд – Бургас. По образуваното адм.дело №
652/2018г. е било постановено Решение № 1149/08.06.2018г., с което съдът е
отменил мълчаливото потвърждаване на директора на ТД на НАП – Бургас на
мълчаливия отказ на публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас да се произнесе
по искането на Т.Н. за прекратяване на ИД № **********/2015г. по описа на ТД на
НАП гр.Бургас. В мотивите на съдебното решение е посочено, че административният
орган незаконосъобразно не се е произнесъл по отправеното към него искане за
прекратяване на изпълнителното производство. Съдът е посочил, че по делото е
била представена справка от ответника за общите задължения на жалбоподателя,
претендирани от него като погасени, които са били отписани, като справката
сочела, че към момента на издаването й лицето няма задължения. Същевременно
обаче органът не представял административен акт, въз основа на който
задълженията са били отписани, нито прекратявал изпълнителното дело. Това е
счетено от съда за незаконосъобразно, поради което мълчаливото потвърждаване на
директора на ТД на НАП е било отменено, като преписката му е била върната за
произнасяне, съобразно дадените от съда указания.
Във връзка с този съдебен акт е
постановено сега обжалваното Решение № 5/13.06.2018г. на директора на ТД на НАП
– Бургас, с което е оставена без уважение първоначалната жалба /вх.№
94-Т-34/26.01.2018г./ на Т.Н. срещу мълчалив отказ на публичния изпълнител да
се произнесе по искане за прекратяване на ИД № **********/2015г. по описа на ТД
на НАП – Бургас, като е посочено, че задълженията, за които се отнася искането
са отписани чрез извършена корекция на данъчно-осигурителна сметка с Протокол №
ПО-02000218007933-073-001 от 30.10.2018г.
Решението е нищожно.
Съгласно разпоредбата на чл.177, ал.2
от АПК „Актове и действия на
административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на
съда, са нищожни. Всеки заинтересован може винаги да се позове на нищожността
или да поиска от съда да я обяви.“. В конкретния случай, с Решение №
1149/08.06.2018г. по адм.д. № 652/2018г. на Административен съд – Бургас, съдът
е върнал преписката на административния орган с указания да се произнесе с изричен
акт по искането на Т.Н., което искане до публичния изпълнител вх.№
94-Т-388/18.12.2017г. е за прекратяване
на ИД № **********/2015г. по описа на ТД
на НАП – Бургас, а не за отписване на задълженията на лицето, каквито мотиви са
изложени в процесното решение, а такива по искането за прекратяване на
изпълнителното дело напълно липсват. При издаване на решението, за да остави
жалбата без уважения против мълчаливия отказ на публичния изпълнител да
прекрати изпълнителното дело, административният орган се е позовал на
обстоятелството, че задълженията, за които се отнася искането на лицето пред
публичния изпълнител са отписани чрез извършена корекция на
данъчно-осигурителна сметка с Протокол № ПО-02000218007933-073-001 от
30.10.2018г. Това обаче не изпълнява указанията на съда, който в мотивите на
съдебното решение недвусмислено е посочил, че административният орган следва да
се произнесе по искането на лицето за прекратяване на изпълнително дело №
**********/2015г. по описа на ТД на НАП – Бургас, като органът е длъжен да
издаде нарочен акт за прекратяването, като е поставен въпроса, защо след като
задължения вече липсват, изпълнителното производство не се прекратява. В този
смисъл, макар и формално директора на ТД на НАП да е постановил процесното решение,
то по същество не изпълнява указанията на съда, като в него не се съдържат
мотиви относно искането на лицето за прекратяване на изпълнителното
производство, респ. горестоящият орган не е проконтролирал мълчаливия отказ на публичния изпълнител да прекрати
висящото изпълнително дело.
Като не се е съобразил със
задължителните указания, дадени в мотивите на съдебния акт - Решение №
1149/08.06.2018г. по адм.д. № 652/2018г. на Административен съд – Бургас,
административният орган е издал повторен акт, който съобразно норма на
чл.177,ал.2 от АПК е нищожен. Следва да
бъде обявена нищожността, а преписката да бъде изпратена на директора на ТД на
НАП – Бургас за произнасяне по жалбата на Т.Н., съобразявайки указанията на
влязлото в сила решение № 1149/08.06.2018г. по адм.д. № 652 по описа за 2018г.
на Административен съд – Бургас.
Така мотивиран и на основание чл.268,
ал.2 от ДОПК и чл.172, ал.2 във вр. с чл.173, ал.2 и чл.174 от АПК, Бургаският
административен съд
РЕШИ:
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение №
5/13.06.2018г. на директора на ТД на НАП – Бургас.
ИЗПРАЩА преписката на
директора на ТД на НАП – Бургас за произнасяне по жалба вх.№ 94-Т-34/26.01.2018г. на Т.С.Н.
*** при
спазване на указанията, съдържащи се в мотивите на Решение № 1149/08.06.2018г.
по адм.д. № 652/2018г. на Административен съд – Бургас.
ОПРЕДЕЛЯ 14-дневен срок за
произнасяне по жалбата.
Решението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: