РЕШЕНИЕ № 71

 

гр. Кнежа, 22.04.2019 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

КНЕЖАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, в публичното заседание на деветнадесети април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

     ПРЕДСЕДАТЕЛ:  Мая Кончарска,

        при секретаря Ивета Ружова,

като разгледа докладваното от съдията Кончарска АН дело № 15 по описа на съда за 2019 година  и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление /НП/ № 1101 от 07.01.2019 год., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – гр. Л., на основание чл. 53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН и чл. 275, ал.1, т.2 от Закона за горите /ЗГ/ на  В.М.В., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание ГЛОБА по чл. 266, ал.1, предл. седмо от ЗГ в размер на 50.00 лв. – за нарушение по чл. 213, ал.1, предл. седмо, т.2 от ЗГ, извършено на 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн..  

Недоволен от така наложеното му административно наказание е останал жалбоподателят В.В., който моли съда да отмени издаденото НП като незаконосъобразно, издадено от некомпетентен орган.  

Жалбоподателят – редовно призован, в съдебното заседание не се явява. Представлява се от адв. К.К. от ВрАК, с представено по делото пълномощно. Процесуалният представител поддържа жалбата, позовава се на писмени и гласни доказателства. Моли за отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно, издадено в нарушение на правилата на ЗАНН.

Ответникът по жалбата – редовно призован, не изпраща представител в с.з. Не е взел становище по жалбата.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства – гласни и писмени, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, чрез административно-наказващия орган /АНО/, който е издал обжалваното НП, поради което същата се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

На 02.09.2018 год. свидетелят С.И. Андреевски – служител при Община Кн., получил сигнал, че се режат дърва в землището на гр. Кн., местността „Захлупен геран“. Той и св. Х.Р.И., също служител в Общината по това време, отишли на мястото. Двамата видели паркиран пред гората лек автомобил Форд, комби. Влезли в гората и намерили жалбоподателя В.В., който бил затиснал (заклещил) резачката си в едно дърво. Помогнали му да я освободи, като го накарали да отреже дървото и го нареже. После му помогнали да сложи нарязаните дърва в касети и да ги натовари в автомобила. От там свидетелите придружили жалбоподателя до полицейското управление в гр. Кн., където пристигнал и св. Х.В.Х., на длъжност горски надзирател при ТП ДГС – Пл.. Последният, в присъствието на св. С. А. и св. Х.И., съставил на жалб. В.В. АУАН (№ 1101/ 17.09.2018 год. /по регистъра/ на РДГ – Л.), за това, че съхранява в лек автомобил Форд Мондео с рег.№ ******** 0.5 пр. куб. м. дърва за огрев от акация, без да притежава превозен билет, доказващ законния им произход.

Актът бил предявен на жалбоподателя и той го подписал без писмени възражения. Получил е препис от него.

Жалбоподателят не се е възползвал от правото по чл. 44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН от Директора на РДГ – Л. било издадено атакуваното НП № 1101 от 07.01.2019 год., с което на В.М.В. е наложено административно наказание Глоба по чл. 266, ал.1, предл. седмо от ЗГ в размер на 50 лв., за това, че:

На 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн., в отдел 2, подотдел „щ1“, общинска горска територия, съхранява в лек автомобил „Форд Мондео“ с рег.№ ********, 0.5 пр. куб. м. акациеви дърва за огрев, без да притежава превозен билет доказващ законния им произход – нарушение по чл. 213, ал.1, предл. седмо, т.2 от Закона за горите.

Процесното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, съгласно заповед на Министъра на земеделието и храните въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за това лице.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин от събраните по делото доказателства – показания на свидетелите Х.Х., С. А. и Х.И., дадени в съдебното заседание, които настоящият съдебен състав кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства, вкл. заповед на министъра на МЗХ.

Настоящото производство е от административно-наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да осъществява състав на административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и наказателното постановление като нарушител и дали е извършено виновно. Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т.е. посоченото в акта не се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно правилата на НПК, а съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият (административно- отговорното лице) се счита за невиновен до доказване на противното. С оглед на това, в тежест на административнонаказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че е налице административно нарушение. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на постановлението.

Видно от материалите по делото, за извършено на посочените в обжалваното НП дата и място – 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн., деяние, на жалбоподателя е бил съставен акт за установяване на адм. нарушение по чл. 213, ал.1, т.2 от ЗГ – съхранение на 0.5 пр. куб. м. дърва за огрев от акация, без дървесината да е придружена с превозен билет, доказващ произхода й. АУАН е бил съставени в присъствието на жалбоподателя и му бил предявен. Същият е получил препис от него. Не е дал писмени обяснения и не е направил възражения.  

С издаденото наказателно постановление е ангажирана административно-наказателната отговорност на В.М.В. за това, че на 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн. съхранява в лек автомобил Форд „Мондео“ с рег.№ ******** 0.5 пр. куб. м. дърва за огрев от акация, без дървесината да е придружена с превозен билет, доказващ произхода й. Соченият от актосъставителя доказателствен факт, че в лекия автомобил, ползван от жалбоподателя, е имало натоварена дървесина, която не била придружена с превозен билет, не е и не може да послужи като правен аргумент, от който да се приема заключението, че е налице нарушение по текста на чл. 213, ал.1, т.2 от ЗГ, изразяващ се конкретно в „съхраняване“ на дървесина.

„Съхранението“ като вид деяние, с което се осъществява административното нарушение, се изразява в упражняване на фактическа власт върху дървесината, предмет на нарушението, по начин, че достъпът на трети лица до тази дървесина е ограничен, като се вземат и мерки за запазване или за подобряване на нейните качества. Значението на думата „съхранявам“ означава „държа на сигурно място, пазя от разхищение или повреда“. Очевидно е, че в разглеждания случай описаните признаци на състава на административно нарушение по чл. 213, ал.1 от ЗГ, изразяващо се в „съхраняване“ на дървесина, непридружена с превозен билет, не са налице.

При това положение съдът намира, че наказващият орган е издал необоснован санкционен акт, като в него е вменил на жалбоподателя нарушение, което последният към онзи момент все още не е бил извършил, тъй като съхраняването на дървесината, описана в АУАН и НП, не е било започнало, а и съгласно чл. 9, ал.1 от ЗАНН приготовлението към административно нарушение не се наказва. Констатираната необоснованост на издаденото НП налага неговата отмяна.

По изложените съображения съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е издадено при спорна и неизяснена фактическа обстановка, което е в нарушение на приложимия материален закон, в частност разпоредбата на чл. 52, ал.4 от ЗАНН. В хода на съдебното следствие не се събраха безспорни доказателства, от които да може да се обоснове извод, че намерените в лекия автомобил дърва за огрев от акация са били „съхранявани“ от жалбоподателя, при което да е налице осъществен състав на административно нарушение по смисъла на чл. 213, ал.1, т.2 от ЗГ. Ето защо НП се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено. 

 

Мотивиран от горното  и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН,  Съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1101 от 07.01.2019 год. на Директора на Регионална дирекция по горите – гр. Л., с което на основание чл. 53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН  и чл. 275, ал.1, т.2 от Закона за горите на  В.М.В., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание ГЛОБА по чл. 266, ал.1, предл. седмо от ЗГ в размер на 50.00 лв. (петдесет лева) – за нарушение по чл. 213, ал.1, предл. седмо, т.2 от ЗГ, извършено на 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн.,  като неправилно и незаконосъобразно. 

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Пл., по реда на Гл. 12 от АПК, в 14-дневен срок от деня на получаване на съобщението, че същото е изготвено.  

 

                                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: