РЕШЕНИЕ
№ 39
гр. Добрич, 12.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, V СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Минка К.а
при участието на секретаря Ирена Р. Иванова
като разгледа докладваното от Минка К.а Административно наказателно дело
№ 20213230201022 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе следното предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ Вит Транс – 2 „ ЕООД, ЕИК: ***,
представлявано от В. КР. К., чрез адв. И.Г. АК-Шумен / редовно
упълномощен процесуален представител / срещу Наказателно постановление
/ НП / № 23-0000845 издадено на 22.06.2021г. от Пламен Иванов Цолчовски –
Директор на Регионална дирекция „ АА „ Варна, с което на жалбоподателя за
нарушение по чл. 91в, т. 1 от Закона за автомобилните превози / ЗАвП /, на
основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП е наложена „ имуществена санкция „ в
размер на 2000лв.
В жалбата се сочи, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и се иска отмяната му, поради допуснати съществени
процесуални нарушения при образуване на административнонаказателното
производство и несъставомерност на вмененото административно нарушение.
В съдебно заседание страните не се представляват и не изразяват
становище.
Добричкият районен съд, като разгледа жалбата и събраните
1
доказателства, намира за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения
срок от лице притежаващо активна процесуална легитимация.
Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на
цялостна проверка атакуваният административнонаказателен акт, при което
констатира следното:
В административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентно
длъжностно лице в присъствие на законен представител на нарушителя и
един свидетел/ свидетел при констатиране на нарушението/, надлежно е
връчен на нарушителя и съдържа необходимите реквизити по чл.42 от ЗАНН.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган / Заповед №
РД-08-30/24.01.2020г. на Министъра на транспортна, информационните
технологии и съобщенията /л. 6 /, в рамките на преклузивния срок по чл. 34,
ал. 3 от ЗАНН, съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН и е надлежно връчено
на законен представител на нарушителя.
Предвид изложеното съдът намира, че наказателното постановление е
законосъобразно в процесуален аспект.
По отношение на визираното нарушение и приложимия материален
закон съдът взе предвид следното:
На 08.03.2021г. свидетелите К.К. и Й.Й. – инспектори в РД „ АА „
Варна извършили проверка във „ Вит транс-2 „ ЕООД гр. Добрич.
Установили, че жалбоподателят с Лиценз на Общността за превоз на товари
№ 16561 не е съхранил тахографските листи с информация за дейностите на
водача, използвани в аналоговия тахограф, монтиран във влекач „МАН“ от
кат. N 3, с рег. № *** за периода 01.08.2020г.-31.08.2020г., с който са
извършени обществени международни превози на товари, попадащи в
обхвата на Регламент / ЕО /561/2006, предвид предоставените два броя CMR.
Съставили Констативен протокол за извършената тематична проверка, в
който отразили констатираното нарушение. Управителят на проверяваното
дружество подписал връченият му протокол и представил писмено
Обяснение. Посочил, че причина за невъзможността да представи изисканите
тахографски листи е заболяване на шофьора на автомобила и настъпилата
смърт.
2
След приключване на проверката, св. К.К. в присъствието на св. Й.Й. и
управителя на дружеството образувал административнонаказателно
производство срещу жалбоподателя, като съставил АУАН Серия А-2020 №
289412, с който му вменил административно нарушение по чл. 91в, т. 1 от
ЗАвП.
Въз основа на така съставения АУАН, на 22.06.2021г., Директорът на Р
„ АА „ Варна издал процесното НП № 23-0000845, с което на „ Вит транс-2 „
ЕООД гр. Добрич за извършено административно нарушение по чл. 91в, т. 1
от ЗАвП, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП наложил имуществена санкция в
размер на 2000лв.
Разпитани в качеството на свидетели К.К. и Й.Й. потвърждават
констатациите в акта и в наказателното постановление. Съдът кредитира
изцяло показанията на свидетелите, като обективни и непротиворечиви. В
хода на съдебното производство бяха приложени и приобщени към
доказателствения материал по делото и следните писмени доказателства и
доказателствени средства, относими към предмета на делото: Заповед № РД-
08-30/24.01.2020г. на министъра на транспорта, информационните технологии
и съобщенията; АУАН №289412/08.03.2021г.; НП №23-0000845/22.06.2021г.;
Обяснение от В. КР. К.; Писмо от ИА „АА“ изх. №12-00-00-233/25.02.2021г.,
ведно с Приложение -18 листа: Справка за лиценз на автомобили, справка от
Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел,
Протокол от Контролна проверка, Трудов договор №01/15.08.2018г.,
Констативен протокол за извършена тематична проверка рег. №82-0051-
400/08.03.2021г., справка за назначен водач, писмо от Община гр. Добрич рег.
№52-00-15-2482/2/16.04.2021г., Препис-извлечение от Акт за смърт, Справка
за трудовата ангажираност на Никола Стоянов Пенев, ЕГН: ********** –
водачът, извършил процесните превози, видно от която трудовото му
правоотношение с жалбоподателя е било прекратено на 14.09.2020г.
От правна страна съдът приема жалбата за неоснователна по следните
съображения:
Разпоредбата на чл. 91в, т. 1 от ЗАвП императивно регламентира
задължението на превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата,
извършващи превози за собствена сметка да съхраняват най-малко една
година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от
3
контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи. Не се
спори между страните, че жалбоподателят е годен субект на вмененото му
нарушение, който не е предоставил за проверка на контролните органи
тахографските листи от извършените през периода 01.08.2020г.-31.08.2020г.
обществени международни превози на товари. Същите са били изискани на
08.03.2021г. и не са били предоставени на контролните органи на същата дата,
поради което правилно АНО е приел, че процесното нарушение е извършено
на 08.03.2021г., вземайки предвид обясненията на управителя на дружеството,
че не са били предоставени от шофьора, извършил превоза Н. С. П., поради
заболяването му и настъпилата смърт. Видно е обаче от предоставената от ТД
на НАП Варна, офис Добрич справка / л. 58 /, че Никола Стоянов Пенев е
прекратил трудовото си правоотношение с жалбоподателя на 14.09.2020г., а
от приложеният Препис-извлечение от акт за смърт, става ясно, че е починал
на 06.02.2021г.
Предвид гореизложеното, съдът приема, че бездействието на
жалбоподателя е съставомерно с вмененото му административно нарушение,
поради което и правилно административнонаказващият орган му е наложил
имуществена санкция в размер на 2000лв., на основание чл. 104, ал. 7 от
ЗАвП.
Не е налице и маловажен случай поради ненастъпването на други
общественоопасни последици. Това нарушение се извършва единствено чрез
бездействие и попада под хипотезата на т.нар. формални нарушения. Липсата
или не на общественоопасни последици е ирелевантна в случая. Нормата е
създадена с цел да дисциплинира задължените субекти, като осъществяването
на деянието и санкционирането му е необходимо да се преценява с оглед
значимостта на обществените отношения, чието гарантиране се цели от
законодателя, което следва да е в полза на обществените отношения. /
Решение № 475 от 26.11.2015 г. на АдмС - Добрич по к. н. а. х. д. № 520/2015
г. /
Така мотивиран и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 23-0000845 издадено на 22.06.2021г. от
Пламен Иванов Цолчовски – Директор на Регионална дирекция „ АА „ Варна,
4
с което на „ Вит Транс – 2 „ ЕООД, ЕИК: ***, представлявано от В. КР. К., за
нарушение по чл. 91в, т. 1 от ЗАвП, на основание чл. 104, ал. 7 от ЗАвП е
наложена „ имуществена санкция „ в размер на 2000лв.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба по реда на
АПК пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от
уведомяването на страните.
Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________
5