№ 2022 г. гр. Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
ХVІ
– ти състав ,
в публично заседание на 27.09. 2022 г., в състав :
Административен
съдия : Красимир Кипров
при секретаря Камелия Александрова
с
участието на прокурора
като
разгледа докладваното от съдия Кипров
адм.дело
№ 1309 по описа на съда за 2022 г.,
за да се произнесе взе предвид
следното :
Производството
е по реда на пар.8 от ПЗР на АПК.
Образувано е по
жалба на М.Й.К., против мълчалив отказ на кмета на община Варна за
извършване на административна услуга по заявление за обстоятелствена
проверка за признаване право на собственост с рег. № АУ043097ВН/ 9.05.2022 г. , съдържащо
искане за заверка на молба-декларация за обстоятелствена проверка по отношение
на ПИ с идентификатор **и находящите се в него сгради с идентификатори **и **. С развити в жалбата доводи за материална
незаконосъобразност на оспореният отказ , се
иска постановяване на решение за отмяната му и задължаване на административния орган да извърши заявената от жалбоподателя административна
услуга. В съдебно заседание, редовно призован жалбоподателят не се явява.
Ответникът
- кметът на община Варна, не се явява в съдебно заседание и не изразява
становище по жалбата.
След преценка на събраните по делото
доказателства, съдът намира за
установено от фактическа страна следното :
От М.Й.К. *** заявление за
заверка на молба-декларация за обстоятелствена проверка на находящ се в гр. Варна,
СО „Ален мак“ имот с идентификатор **и сгради с идентификатори **и ** , което е
прието в Община Варна с рег. № АУ043097ВН/9.05.2022 год. Към заявлението са приложени молба-декларация
до нотариус от 3.02.2022 г. , удостоверение от Община Варна дирекция „Местни
данъци“ с рег. № МД-Т22001564ВН/9.02.2022 г. , писмо на Н-к СГКК-Варна с изход.
№ 20-24167/5.05.2022 г. със скица на поземлен имот № 15-481416/5.05.2022 г. ,
скици на сгради № 15-481428/5.05.2022 г.
и № 15-481461/5.05.2022 г. По
повод заявлението на К. , гл. експерт ЗЗЗК към дирекция „ОСИСД“ при Община
Варна отправя с писмо рег. № АУ043097ВН-001ВН/3.06.2022 г. запитване до
Началник отдел „Общинска собственост“ дирекция „ОСИСД“ дали има издадени АДС и АОС за ПИ **и сгради
с идентификатори **и ** по КККР одобрени със заповед № РД-18-92/14.10.2008
г. на изпълнителния директор на АГКК. От страна на директора на дирекция „Общинска
собственост, икономика и стопанска дейност“ е отправено с писмо рег. № АУ043097ВН-002ВН/8.06.2022
г. искане до началника на Общинска служба земеделие- Варна за удостоверяване дали има постъпили заявления за признаване и
възстановяване на право на собственост или постановени решения за ПИ **.**, находящ
се в м. „Ален мак“, Община Варна. От същият директор е отправено с писмо рег. №
АУ043097ВН-003ВН/8.06.2022 г. искане до
директора на дирекция „АГУП“ при Община варна за предоставяне на информация по
предходни планове и разписни листи за ПИ **, а с писмо рег. №
АУ043097ВН-004ВН/8.06.2022 г. е
отправено искане до кмета на район „Приморски“ за предоставяне на информация за
издадени строителни книжа или удостоверение за търпимост за сграда с идентификатор
**. От кмета на район „Приморски“ е даден с писмо рег. № АУ043097ВН-006ПР/13.06.2022
г. отговор, съгласно който в информационната система на районната администрация
няма данни за издадени разрешения за строеж, акт за узаконяване или
удостоверение за търпимост за сграда **.
От директора на дирекция „АГУП“ е даден с писмо рег. №
АУ043097ВН-009ВН/14.06.2022 г. отговор с който са изпратени копие на част от кадастрален план
на м. „Ален мак“ – 1987 г. и разписен лист в частта на ПИ **. В разписния лист,
представляващият лозе поземлен имот ** е записан като собственост на И. и С. И. . След
подаване на заявлението, М.К. подава молба с рег. № АУ043097ВН-007ВН/13.06.2022 г. в която
посочва, че за постройките има издадено разрешение за строеж № 686/10.01.1979
г., но въпреки това първоначално представената
от него молба-декларация не е заверена.
При така установените обстоятелства, съдът намира жалбата за
процесуално допустима като подадена в срок от надлежна страна, при наличието на правен интерес
от съдебно оспорване на подлежащ
на съдебен контрол ИАА от категорията на визираните в нормата на чл.21, ал.3 от АПК във вр. с
пар.1, т.2, б.”а”
от ДР на З-на за администрацията. Касае се за издаване на документ от
значение за признаване, упражняване или
погасяване на права или задължения, отказът за което представлява индивидуален
административен акт по смисъла на чл.21, ал.3 от АПК. Регламентираният в чл.57,
ал.2 от АПК срок за издаване на адм. акт по чл.21, ал.3 от АПК е 7-дневен, който
съгласно правилото на чл.25, ал.1 от АПК е започнал да тече на 9.05.2022 г., когато
заявлението на жалбоподателя е постъпило
в Община Варна. Съгласно чл. 23, ал.1, пр.1 от АПК, компетентен да се произнесе
по заявлението на жалбоподателя е кметът на община Варна, като непроизнасянето
на този адм. орган в рамките на срока, който е изтекъл
на 16.05.2022 г. , формира мълчалив
отказ по смисъла на чл. 58, ал.1 от АПК. Съгласно чл. 149, ал.2 от АПК,
едномесечният срок за оспорване на мълчаливия отказ изтича на 16.06.2022 год. ,
а жалбата е подадена на 9.06.2022 г., т.е. при спазване на срока за съдебно
оспорване, поради което и с оглед гореизложеното същата като допустима подлежи на разглеждане по
същество.
Разгледана по същество , жалбата е основателна.
Съществото на исканата административна
услуга се състои в издаването на удостоверителен документ с предназначение
да констатира факт с правно значение, а именно дали за посоченият в заявлението на
жалбоподателя имот има съставен акт за общинска собственост – съгласно чл.86 от
ЗС не може да се придобие по давност вещ, която е публична държавна или общинска
собственост. Задължението на
компетентния адм. орган да изпълни
исканата адм. услуга е обусловено единствено от
установяването от страна на молителя на правното значение за него на
фактите, предмет на исканият документ. В този смисъл, когато е установено, че
съответните факти са от значение за признаване, упражняване или погасяване на
права или задължения на молителя, адм. орган е длъжен да издаде исканият
документ. В случая , релевантните за правния интерес на жалбоподателя факти са
установени с приложените към заявлението
му писмени доказателства – молба-декларация до нотариус за признаване на право
на собственост върху недвижим имот чрез извършване на обстоятелствена проверка и издаденото от Община Варна, дирекция „Местни
данъци“ удостоверение с рег. № МД-Т22001564ВН/9.02.2022 г., съгласно което
имотът предмет на заявлението до кмета на Община Варна е деклариран от К. и е
заведен с партиден номер 5305Н478564. В
тази връзка, за наличието на правен
интерес не е необходимо доказване от страна на заявителя на собственически
права върху имота, предмет на исканата
адм. услуга, нито са от значение обстоятелствата удостоверяващи принадлежност на правото на собственост на
други субекти, различни от Община Варна -
компетентен за произнасянето по този въпрос е единствено съответният
нотариус. По тази причина, абсолютно безпредметно
са изисквани от служители на общинската администрация справки от Общинска
служба по земеделие, Дирекция „АГУП“ и Кметство на район „Приморски“ – запитваните длъжностни
лица нямат качеството на субекти по чл. 57, ал.5 и 7 от АПК и тъй като цялата необходима информация се намира при органа до който е
адресирано заявлението на К., то срокът за произнасяне е именно 7-дневният
такъв по чл. 57, ал.2 от АПК. При доказан по гореизложените съображения правен интерес на
жалбоподателя от исканата адм. услуга , за компетентния адм .орган е възникнало
задължение за издаване на положителен за заявителя адм .акт, поради което
мълчаливият отказ на кмета на община Варна
да издаде такъв е материално
незаконосъобразен и съответно подлежи на отмяна на основание чл. 146, т.4 от АПК. Съобразно тези обстоятелства и на основание чл.173, ал.3 от АПК кметът на община Варна следва да бъде задължен да извърши исканата адм.
услуга , за което съгласно чл.174 от АПК следва да бъде определен срок равен на срока по чл.57, ал.2
от АПК, а
именно 7 дни.
Въпреки този изход от
делото, разноски на
жалбоподателя не се дължат, поради липсата на отправена от него такава
претенция.
Предвид изложеното , съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ мълчаливият отказ на Кмета на Община
Варна за заверка на молба-декларация за обстоятелствена проверка за
признаване на право на собственост по
заявление на М.Й.К. с рег. № АУ043097ВН/9.05.2022 г. , като на
основание чл.174 от АПК задължава
същият адм. орган да извърши в 7-дневен срок поисканата административна услуга.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :