Определение по дело №136/2023 на Административен съд - Габрово

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 815

В ИМЕТО НА НАРОДА

гр. Габрово, 14.09.2023 г.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО, в закрито заседание на четиринадесети септември, две хиляди двадесет и трета година в състав:

                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

като разгледа докладваното от председателя адм. дело № 136 по описа на съда за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Делото е образувано по жалба вх. № СДА-01-1303 от 20.07.2023 г., подадена от Габрово Тур ООД, Габрово с ЕИК: непосочен, срещу Писмо ОССД-02-10-20#2 от 14.06.2023 г. на Община Габрово.

С процесното писмо е отговорено на искане на същото дружество от 29.05.2023 г., адресирано до кмета на Община Габрово, с което по повод проведен търг за отдаване под наем на общински имот се уведомява, че обектът се намира в различно от обявеното първоначално състояние, за което е извършен оглед и опис в присъствието на служители на Общината. Сегашното му състояние е различно, което влияе на условията и цената. По тази причина се моли да бъде извършена проверка на обекта и да се констатира текущото му състояние както и наличния и неналичен инвентар, констатиран преди огледа. След извършването на такава проверка дружеството моли да бъде поканено за договаряне на нова наемна цена или да се насрочи нов търг, съобразно сегашното състояние на обекта.

В получения отговор от 14.06.2023 г., който е обект на настоящото съдебно обжалване, дружеството е уведомено, че в състоянието на обекта преди провеждане на търга до настоящия момент няма промяна, с изключение на освобождаване на имота от движими вещи на предишния наемател, за което всички участници в търга са изрично уведомени. По тази причина Община Габрово не споделя мотивите за необходимост от промяна на достигнатата тръжна цена, освен това съгласно нормативните актове такава възможност не съществува. На управителя на дружеството се напомня, че при несключване на договор за наем в нормативно предвидения срок, депозитът му ще бъде задържан в полза на Община Габрово.

Писмото е получено на 10.07.2023 г., видно от направеното отбелязване. На 07.07.2023г., преди това, дружеството е подало до Община Габрово заявление, с което се напомня за първоначално отправеното искане и се твърди нарушение на общинската НРПУРОИ – Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество. Съгласно чл. 90, ал. 1 от тази Наредба, по реда на същата се определят началните тръжни или конкурсни цени на отдаваните под наем общински недвижими имоти и движими вещи. Съгласно чл. чл. 104, ал. 3 от Наредбата, въз основа на протокола от проведения търг кметът издава заповед, в която определя цената и условията на плащане. Същите са определени с влязлата в сила заповед № 596 от 13.04.2022 г. на същия административен орган. Като влязла в сила, тя създава точно определени права и задължения за заинтересованите лица, като на жалбоподателя предоставя право да сключи договор за наем при така определените условия, вкл. посочена цена. Не е налице административно задължение органът, издал процесната заповед, да я изменя при определени условия, за да се счита, че отказът това да се направи това е ИАА. Нещо повече– подобна промяна би нарушила правилата на тръжното начало и поставяне на кандидатите в равнопоставено положение. Същите, при по-ниска първоначална цена, биха могли да бъдат в по-широк състав и да бъде предложена по-изгодна за наемодателя цена. Затова и съгласно чл. 106 и чл. 107 от този подзаконов нормативен акт след влизане в сила на заповедта се сключва договор, като класираният на първо място е длъжен да плати цената или първата вноска при разсрочено плащане, в деня на сключване на договора. В случай на неплащане на цената по ал. 1 или отказ от сключване на договор, депозитът не му се връща. В тридневен срок Кметът или ръководителят на юридическото лице или звено управляващо имота, за случаите по чл. 12 от тази Наредба, издава заповед, с която обявява за спечелил търга участника, предложил следващата по размер цена. Не е предвиден ред за намаляване на вече определената цена, т.к. по този начин е налице нарушаване и заобикаляне на закона в ущърб на останалите участници и на интересите на самата община.

Съдът намира жалбата за недопустима, т.к. е подадена против акт, който не подлежи на съдебно обжалване по реда на АПК, което е основание за оставянето й без разглеждане и прекратяване на производството по делото, съгласно чл. 159, т. 1 от АПК. Писмото има уведомителен характер, с него за адресата не се създават, нито се засягат непосредствено права, свободи, задължения и законни интереси. В него се пресъздава налична фактическа обстановка относно влязла в сила заповед, с която дружеството е определено за наемател на общински имот след проведена тръжна процедура, като кметът на същата община изразява несъгласие с исканата от класирания на първо място участник промяна на определената с влязъл в сила ИАА наемна цена. Наличието на определени вещи в наетия обект, желанието на вече определения наемател, с когото следва да се сключи договор за наем, да се направи последващ оглед на имота и тази цена да бъдепроменена, не са административноправни отношения, а такива от облигационен характер. С писмото не се засягат отношения, свързани с придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, такъв акт е вече издаден и това е именно въпросната заповед, с която е приключила тръжната процедура и е определен спечелил търга и цената, която той следва да заплати. Тя е влязла в сила и не е налице правен механизъм, по силата на който тази цена да се промени едностранно от органа, издал този ИАА, поради което и този орган не дължи подобно произнасяне.

 

Воден от изложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд- Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. № СДА-01-1303 от 20.07.2023 г., подадена от «Габрово Тур» ООД, Габрово с ЕИК: непосочен, срещу Писмо ОССД-02-10-20#2 от 14.06.2023 г. на Община Габрово.

ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО ПО ДЕЛОТО.

 

Препис от съдебния акт да се изпрати на жалбоподателя, в едно със съобщението за неговото изготвяне.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването, подадена чрез Административен съд Габрово до Върховен Административен съд.

 

 

             СЪДИЯ:

     /ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/