Р
Е Ш Е
Н И Е
№……………
гр. Варна
................2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – гр. Варна, в публично
заседание на седемнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Станева
ЧЛЕНОВЕ: Кремена Данаилова
Мария Даскалова
при секретаря
Мая Вълева и с участието на
прокурора Силвиян Иванов като разгледа
докладваното от съдия Кремена Данаилова к.н.а.х.д. №2399/2019 г. по описа на
Административен съд - Варна, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от „Брентаг
България“ ЕООД, ЕИК *********,
представлявано от И.Ю.Т. и И.И.Г.срещу Решение № 82/18.06.2019 г. постановено по
НАХД №216/2018 г. по описа на Районен
съд – гр. Девня, с което е потвърдено Наказателно постановление № 77 издадено на
13.06.2018 г. от зам. началника на Митница Варна /сега Териториална дирекция
„Северна морска“/, с което за нарушение по чл. 234 ал.1 т. 1 от Закона за
митниците /ЗМ/, на основание чл. 234 ал.2 т.1 вр. ал.1 т.1 от ЗМ на “Брентаг
България“ ЕООД, ЕИК ********* е наложена имуществена санкция в размер на 897,
92 лева, представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни
вземания.
Касаторът сочи, че закупения продукт е
Кортацид РН 80, с химическо наименование fatty acid C16-C18, CAS номер 67701-04-5. След проверка в Европейски митнически
каталог дружеството е приело, че продуктът съответства на номер от КН 3823 19
10, с описание на продукта fatty acid C16-C18. Намира, че определения за продукта от митницата номер от КН 3823 11 00 – стеаринова киселина, не отговаря
на характеристиките и свойствата на продукта, поради това, че съдържанието на
стеаринова и палмитинова киселина във всяка партида може да варира от 15 – 85
%. Съгласно §1, т.6 от ДР на Наредба за предотвратяване на големи аварии с
опасни вещества и ограничаване на последствията от тях е дадено определение на CAS номер, като в случая той е безспорно
определен 67701-04-5. Продуктът
има
REACH регистрация с №
01-**********-29-0010/29.11.2010 г. В Приложение ІV на REACH регламента стеариновата киселина е с CAS номер 57 11 4 и е поставена в изключенията на
задължението за регистриране по REACH. От това следва, че ако продуктът Кортацид РН 80 отговаря изцяло на
характеристиките на стеаринова киселина, то за неговия производител не би било
налице задължение да направи REACH регистрация. С оглед характеристиките на продукта, счита, че продукта е
с номер от КН 3823 19 10. Излага, че съдът правилно е отчел, че в АУАН не е
посочено място на извършване на нарушението, но неправилно е приел, че
нарушението не е съществено такова по
чл. 42, т.3 от ЗАНН. Отправено е искане за отмяна на оспореното решение и НП. В
молба от 16.10.2019 г. е отправено искане за присъждане на сторени разноски,
съобразно представен списък.
Ответникът – ТД „Северна морска“ към Агенция
Митници чрез процесуален представител
оспорва жалбата. Счита оспореното решение за законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура – гр. Варна
дава заключение за неоснователност на жалбата и моли оспореното решение да бъде
оставено в сила.
Административен съд – Варна, при преценка
допустимостта на жалбата и след като извърши касационна проверка на обжалваното
решение, с оглед наведеното с жалбата касационно основание и правомощията си по
чл. 218, ал.2 от АПК, установи следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.
211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима.
С
обжалваното решение Районен съд – Девня е приел за установено следното:
На 19.01.2018 г. в МП ”Варна Запад” при Митница – Варна е
регистрирана митническа декларация №18BG002002Н0011068/19.01.2018 г. за режим
свободно обръщение и крайна употреба с получател „Брентаг България“ ЕООД с
описание в кл. 31 „Кортацид“ РН80:640 броя торби х 25 кг. – 16 000 кг. нето, CAS №67701-03-5 с посочен в кл. 33 тарифен код 38231910 90 и ставка на мито
2, 90 % с държава на произход Малайзия. Въз основа на така декларираната стока
били начислени и заплатени държавни вземания в размер на 684, 16 лева мито и
4 997, 78 лева ДДС /общо 5 681, 94 лева/.
Стоката била селектирана за проверка след извършен анализ
на риска от служители на МРР при Митница Варна, като на 24.01.2018 г. в
присъствието на представител на декларатора били взети проби от процесната
стока от три произволно избрани чувала, които били смесени и след това
разпределени в три прозрачни найлонови торбички. Съгласно заключението на МЛЕ
№19_26.01.2018 г./28.03.2018 г. изпитаната проба
от стоката представлява монокарбоксилни мастни киселини, основно стеаринова и
палмитинова киселини, предназначени за индустриални цели, различни от
дестилирани мастни киселини. Съгласно становище за тарифно класиране на
стоката, изготвено от Директора на Дирекция „Митническа дейност и методология“,
стоката представлява промишлени монокарбоксилни мастни киселини – търговска
стеаринова киселина съдържаща главно стеаринова киселина /С18:0/ - 44, 7 %,
палмитинова киселина /С16:0/ - 48, 1 % и други под формата на бели, твърди
восъкоподобни люспи /гранули/, със слаб специфичен мирис. На основание правила
1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС, текстовете за позиция 3823 и
на код 3823 11 00, както и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната
система за описание и кодиране на стоките за позиция 3823 и Обяснителните
бележки към КН за код 3823 11 00, класирането се извършва в код 3823 11 00.
Предвид предназначението на продукта приложимия код по Тарик е 3823 11 00 90.
Съгласно същото становище класирането не се извършва в
декларирания код 3823 19 10 „Дестилирани мастни киселини“, тъй като в рамките
на подпозиция „Промишлени монокарбоксилни мастни киселини; масла, получени при
рафиниране, съдържащи киселини“ същия обхваща продукти, различни от попадащите
в изброените над него – 3823 11 00 „Стеаринова киселина“; 3823 12 00 „Олеинова
киселина“ и 3823 13 00 „Талови мастни киселини“, а декларираната стока
представлява именно „Стеаринова киселина“ от обхвата на коз 3823 11 00 предвид
ОБХС за позиция 3823 и ОБКН за код 3823 11 00 на КН.
Декларирането на процесните стоки с тарифен код 3823 1910
90 и ставка мито в размер на 2, 9 % вместо с тарифен код 3823 1100 90 и ставка
мито в размер на 5, 10 % е довело до незаплащане на част от дължимите публични
държавни вземания в общ размер на 897, 92 лева, от които 572, 74 лева мито и
325, 18 лева ДДС. С оглед на това и митническите власти приели, че въззивникът
е осъществил състава на нарушение по чл. 234 ал. 1 т. 1 от ЗМ – митническа
измама.
В хода на съдебното производство е приета Съдебно –
химическа експертиза, чрез която е установено, следното:
- Спецификацията на
внесения продукт с търговско наименование Kortecid PH80 и документите, предоставени от производителя Pasific Oleo съответстват с резултатите от експертизата на ЦМЛ.
- Основния
химически състав на продукта с химическо наименование Fatty Acids С16-С18/мастни киселини С16-С18/ е стеаринова киселина и
палмитинова киселина.
- Процесния продукт
с търговско наименование Kortecid PH80 и химическо
наименование Fatty Acids С16-С18/мастни
киселини С16-С18 се различава от продукт Stearic acid pure/стеаринова киселина чиста и от продукт Stearic acid, crude /стеаринова киселина, промишлена/
- CAS номер 67701-03-5 съответства на продукт със състав Fatty Acids С16-С18/мастни киселини С16-С18/, който пък
съответства на процесния продукт с търговско наименование Kortecid PH80.
- Процесния продукт
представлява смес от монокарбоксилни киселини и съответства на посочения CAS номер 67701-03-5.
Изискана е информация от Агенция „Митници“ относно внос
на идентични стоки през последните три години, като от предоставената справка е
установено, че такъв внос не е осъществявани през посочения период.
Районният съд е приел за установено вмененото
нарушение, както и че административнонаказателното производство е проведено без
съществени процесуални нарушения, за което е изложил подробни мотиви.
Административният съд като извърши цялостна
служебна проверка на обжалвания съдебен акт намира жалбата за неоснователна.
Чрез
СХЕ е установено, че продуктът Кортацид РН 80 с предоставените документи има
допълнително и REACH регистрационен
номер 01-**********-29-0010 и досие в Европейска агенция по химикалите /ЕСНА/. Продуктът
Кортацид РН 80, съгласно неговата спецификация, състав и съответствие с
предоставения REACH регистрационен номер
01-**********-29-0010 отговаря на продукт с CAS номер 67701-03-5, съответстващ на продукт със състав Fatty acid C16 – C18/ мастни киселини С16-С18.
В
регистър на Европейката
агенция по химикали (ECHA) продуктът е с наименование CAS 67701-03-5 и
химическа формула C34H68O4.
Съгласно
КН за 2018 г. с код 3823 11 00
е Стеаринова киселина и
конвенционално мито 5,1%.
Съобразно Обяснителни бележки към комбинираната
номенклатура /КН/ на европейския съюз (2011/C 137/01), ГЛАВА 38, Различни видове продукти на химическата
промишленост, с код 3823 11 00 е Стеаринова киселина - Под
стеаринова киселина, по смисъла на тази подпозиция, се разбират смесите на
промишлени мастни киселини, твърди при нормална температура и със съдържание на
чиста стеаринова киселина, равно или по-голямо от 30 %, но по-малко от
90 % тегловно от безводния продукт. Продуктите от този вид със съдържание
на стеаринова киселина, равно или по-голямо от 90 %, принадлежат към
подпозиция 2915 70 00.
Европейски митнически каталог на
химичните субстанции (ECICS - European Customs Inventory of Chemical
Substances) представлява база данни, разработена и поддържана от Европейската
комисия. ECICS съдържа данни за идентифицирането на дадена химична субстанция
по различни критерии. Приложението съдържа информация и относно класирането на
дадено химично вещество в Комбинираната номенклатура (КН) на Европейския съюз. CAS номерът представлява Запазена марка на
Американското химично общество. Голяма част от записите в ECICS са
асоциирани с CAS номера.
Съдът използва https://customs.bg за достъп до Европейски митнически каталог на химичните
субстанции.
Няма спор между
страните, че продуктът Кортацин РН
80 е CAS номер 67701-03-5. В Европейски митнически каталог на химичните
субстанции с посочения номер се идентифицира следното химическо съединение:
|
CUS |
CN code |
CAS RN |
EC number |
UN number |
Nomen. |
Name |
|
0110532-4 |
67701-03-5 |
266-928-5 |
COMMON |
|||
|
0148653-9 |
67701-03-5 |
266-928-5 |
COMMON |
В буквален превод продуктът е: мастни киселини, C16-18,
дестилирани, като е дадено описание на продукта: мастни киселини, C16-18, с
чисто съдържание на стеаринова киселина 30% или повече, но по-малко от 90%,
изчислено върху теглото на сухия продукт.
Описанието на продукта с CAS номер 67701-03-5 в Европейски
митнически каталог на химичните субстанции изцяло съответства на описанието
продукта в Обяснителни бележки към комбинираната номенклатура на европейския съюз (2011/c 137/01), глава 38, различни
видове продукти на химическата промишленост, с код 3823 11 00 - стеаринова
киселина. От това следва, че жалбоподателят неправилно е класирал продукта с
код по КН 3823 19 10 /дестилирани мастни киселини/, мито 2,9 %. Законосъобразно
АНО е приел, че класирането на
процесната стока следва да е с код по КН 3823 11 00 – стеаринова киселина, мито
5,1%.
Съгласно чл. 53,
ал.2 от ЗАНН, наказателно постановление се издава и когато е допусната
нередовност в акта, стига да е установено по безспорен начин извършването на
нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина. В АУАН не е посочено
мястото на нарушението, поради което в съответствие с чл. 53, ал.2 от ЗАН,
административнонаказващия орган е поправил този пропуск и в НП е посочено
мястото на нарушението. Следва, че в проведеното административнонаказателно
производство не е допуснато съществено процесуално нарушение, което да е
отменително основание.
Съобразно
Тълкувателно решение № 2 от 03.06.2009 г. по тълк. дело № № 7/2008 г. на ВАС, административните
съдилища не присъждат разноски в производствата по касационни жалби срещу
решенията на районните съдилища по административнонаказателни дела. Предвид
това, искането на касатора за присъждане на сторените разноски и възнаграждение
за адвокат сторени от него в съдебните производства пред двете инстанции е
неоснователно.
По
изложените съображения настоящия състав на Административен съд – гр. Варна
счете, че следва да бъде оставено в сила решението на районния съд като
правилно и законосъобразно.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.2,
пр.1 от АПК,
Р Е
Ш И :
Оставя в сила
Решение №82/18.06.2019 г., постановено по НАХД №216/2018 г. на Районен
съд – гр. Девня.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.